【善週報｜8/13-8/19】臺灣去年貧富差距創 8 年來新高、臺北市 38 家診所獲無障礙認證、阿富汗女性可能無法再工作上學
1. 人權｜高壓組織「神學士」占領阿富汗，女性可能無法外出、工作、上學
2001 年，美國發生 911 攻擊事件，當時美國政府認定發動攻擊的極端組織躲藏在阿富汗境內，受到「神學士」（又叫「塔利班」，Taliban）政權的保護。
美國因此派兵攻入阿富汗，推翻當時統治阿富汗的神學士，扶植新的阿富汗民主政府。神學士雖然不再掌權，但 20 年來持續與派駐當地的美軍進行游擊戰，長年來造成至少 14 萬人死亡、500 萬人流離失所。
2020 年，神學士與美軍簽訂和平協議，美軍今年 7 月起依據協議，開始撤出阿富汗，並將政權交給他們扶植的阿富汗民主政府。
而神學士組織趁此展開攻擊，短短一週內便攻下超過一半的國土，並在 8/15 攻入首都喀布爾，阿富汗民主政府的總統逃亡出境，阿富汗政權等於完全被神學士占領。
1990 年代，神學士掌控阿富汗時，統治手法就非常高壓，尤其漠視女性權利，當時女性不能受教育、不能工作，且必須穿著連眼睛都遮住的衣服。
在民主政府掌權的 20 年內，阿富汗女性好不容易取得發展，可以上學、可以工作，但在神學士攻掠阿富汗各地的一週內，就傳出神學士「強娶少女」、大學疏散女學生等事情。專家擔心，神學士政權穩定後，可能全面恢復高壓統治。
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2. 人權、性別｜阿富汗史上首位女性帕運選手：別讓我們的權利被剝奪
武裝組織神學士日前趁美軍撤離，攻下阿富汗過半領土，國內混亂，所有機場都封閉。但 8/24，全球運動賽事「帕拉林匹克運動會」（簡稱「帕運」）即將在東京開幕，原本打算參加的阿富汗身心障礙選手，不得不因此放棄出賽。
阿富汗史上第一名女性帕奧選手、跆拳道選手扎基亞・胡達達迪（Zakia Khudadadi）也向外界發出求救訊號，希望「全世界的婦女、婦女保護機構和所有政府組織，不要讓阿富汗女性公民在帕運中的權利被剝奪。」
扎基亞原本希望自己能透過比賽，為飽受戰亂的阿富汗帶來希望，也給身障者勇氣，但如今她不僅無法前往東京，更擔心神學士掌權後，女性權利將大幅下降，錯過這次機會，她未來可能再也無法上場。
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3. 經濟弱勢｜2020 年收支調查結果：貧富差距增加，創 8 年來新高
主計總處 8/13 發布「2020 年家庭收支調查結果」，依每戶「所得」高低將戶數分為 5 組。所得最高前 20% 可視為較富有的家庭，所得最低的 20% 則可視為較貧困的家庭。
若先不考量政府提供的社福、紓困、振興、租稅政策，只從「原始所得」觀察，最高 20% 家庭與最低 20% 家庭所得的差距，達到 7.43 倍，比前一年 7.26 倍更大。
若加上低收入戶生活補助、三倍券等社會福利政策，再加上政府從高所得家庭課的稅收，只計算每戶「可支配所得」，那麼，最高前 20% 的家庭可支配所得為 217.6 萬元，最低 20% 家庭每戶可支配所得 35.5 萬元，兩者差距縮小 6.13 倍。
貧富差距雖然縮小，但仍比前一年增加 0.03 倍，並創近 8 年來新高，反映疫情使所得分配不均更加嚴峻。
4. 長照｜民間團體從「使用者觀點」出發，希望修改《長照法》
臺灣自 2017 年起開始實施《長期照顧服務法》（簡稱《長照法》），近日，家庭照顧者關懷總會（家總）、老人福利推動聯盟（老盟）等 9 個民間團體為了讓法律融入「使用者觀點」，發起「長照權益監督聯盟」（長權盟），討論出 18 條需要修改的《長照法》條文，並在 8/18 舉辦線上座談會說明。
家總祕書長陳景寧表示，以 109 年度資料推估，有 3 成失能、失智、身心障礙者仍以家人照顧為主，沒有使用長照 2.0 提供的服務，應該思考《長照法》是否能有更適合服務，並思考如何實現「照顧不離職」、外籍看護工穩定照顧等。
老盟秘書長張淑卿則表示，「很多長照機構裝了滿滿的監視器，說怕老人跌倒或產生意外而監督，但明顯違反人權。」張淑卿指出，使用長照服務對象約 8 成是老人，但《長照法》卻較少著墨老人權益、隱私及老人虐待與保護等議題，希望這次修法，能強化使用者權益、隱私及保護。
長權盟修法重點，包括敦促政府尊重長照使用者多元樣態，建立「需求導向」的預算編列與服務項目；加強使用者參與的審議機制；修正原鄉服務發展之阻礙；將「外籍看護工」、「同儕工作者」納為長照專業人力；「外籍看護工」落日等。
「外籍看護工落日」是什麼？
根據長權盟擬定的《長照法》修法草案第 64 條，「外籍看護工落日」指的是原本由私人聘僱的外籍看護工，必須在法案施行後第 5 年停止私人聘僱，逐步改為機構聘僱，將失能者家庭的雇主個人負擔，轉移由長照機構來承擔，補充訓練課程的經費也應由政府提供。
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5. 身心障礙｜不用再擔心輪椅卡在門口，臺北市 38 家診所獲無障礙認證
臺北市醫師公會日前委託身心障礙聯盟訪查臺北市 48 間診所，並輔導這些診所朝「無障礙診所」邁進。臺北市醫師公會、身心障礙聯盟 8/18 舉辦記者會，會中公布最後入選、獲得無障礙認證的 38 家診所。
身心障礙聯盟理事長劉金鐘指出，過去他就曾推廣看診無障礙，但當時不少診所以為要改造建築、拆門裝修，才能讓身障朋友進出，因此視無障礙為「洪水猛獸」。
在這次輔導前，身障者能順暢進出的只有 9 間診所，但經輔導，並購買活動斜坡板與服務鈴後，共有 38 間診所進出無障礙；另外 2 成未取得認證的診所也是因疫情下時間不足，才未能完成無障礙改造。
38 家入選的診所中，有 4 家診所達成「金牌認證」，完成無障礙廁所、友善通道、友善入口，分別是「尹書田醫療財團法人書田泌尿科眼科診所」、「潘外科內科診所」、「美兆診所」及「和新診所」。
6. 勞權｜區公所小編「權小責大」導致「過勞死」，監察院糾正金山區公所
新北市金山區公所負責經營臉書社群、兼任新聞聯絡人的約聘僱人員陳嘉緯，去年 8 月猝死家中，經新北市府審查小組認定符合「因公死亡」，勞保局也認定是「過勞死」。當時監察院對此展開調查，今年 8/19 調查結果出爐。
監察委員指出，陳嘉緯在金山區公所任職的 2 年 8 個月期間，共經歷 5 次職務轉換，由於他工作能力強，只要公所有職務代理缺，區長均讓陳嘉緯來代理。但他的薪水區間僅在 2 萬多至 3 萬多之間，且沒有加班時數上限，導致「權小責大」。
此外，陳嘉緯猝死前 1 個月，加班時數超過 100 小時，發病前 6 個月每月平均加班時數均超過 80 小時，任職期間也是區公所加班時數最高的員工。
監察委員強調，金山區公所主管未善盡雇主的保護義務與責任，讓陳嘉緯長期處於超時工作、工作壓力與業務負荷過重狀態，有重大違失，因此糾正金山區公所，並要求新北市政府議處相關失職人員。
7. 兒少、性別｜臺南市「登月計畫」解決月經貧窮，源起自 2 名高中生的作業
「月經貧窮」議題逐漸受到關注，臺南市政府 8/16 啟動「登月計畫」，結合製造衛生棉的康那香公司，提供免費的衛生棉給弱勢女性及偏鄉女學生，共計 2100 位女性可以獲得免費衛生棉。
此外，臺南市 2 處市政中心與 37 個區公所的公廁皆將放置衛生棉，供洽公女性使用，初步試辦期 3 個月。另外，臺南市政府也將結合民間團體，辦理月經教育講座，將進入校園、社區進行月經教育，翻轉大眾對於月經隱晦避談的汙名。
值得一提的是，臺南市「登月計畫」，緣起自新店高中 2 位女學生張筠晨、謝宜軒，他們因為公民課作業，4 月時訪問民進黨婦女部，主題就是「月經貧窮」。
婦女部主任許嘉恬受訪後，也激起靈感，主動聯繫幾個執政縣市，希望從地方政府開始推動的月經相關政策，也讓 2 位高中生的公民作業，有機會體現為政策。
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8. 身心障礙｜高雄市大賣場、百貨公司、藝文場館也有身障停車優惠
高雄市政府推動無障礙環境改善，提供身心障礙者停車優惠，今年完成 104 處身心障礙者停車優惠處所，包括大賣場、百貨公司、藝文、運動場館、學校、大眾運輸站等，提供身心障礙者當日當次計時前 4 小時免費，或月租半價優惠。
高雄市政府交通局表示，大賣場包括家樂福、IKEA 等，百貨公司則有漢神巨蛋、漢神、新光三越、SOGO、大遠百、義大購物廣場等。
藝文場館有大東文化藝術中心、衛武營等，運動場館如國際游泳池、中正運動場等處，大眾運輸包括左營高鐵站、鳳山火車站等，另中山大學、三民家商等學校，以及高雄榮民總醫院等醫院停車場，都有身心障礙停車優惠。
此外，高雄市交通局推出友善停車場標章，張貼於停車場入口、收費告示牌或繳費機等明顯處，以利身心障礙朋友辨識有停車優惠的停車場，也期許更多經營者一同響應。
9. 公益｜疫情下的中秋禮盒銷售季：有的恢復買氣，有的預購不到 2 成
每年中秋，都是社福團體產品銷售的重要檔期，不過今年各社福團體狀況不同，有的逐漸恢復買氣，有的仍受疫情影響，買氣明顯下滑。
花蓮黎明庇護工場受到本土疫情影響，上個月營收銳減只剩 2 成，但幸好中秋禮盒訂單如及時雨，接單量約達往年 8 成。
不過，其他社福團體沒那麼幸運。臺中市瑪利亞基金會原本目標賣出 1 萬盒中秋禮盒，但目前下訂僅 1 成；伊甸基金會推出蛋黃酥、柚子酥等 6 款中秋商品，目標 2 萬盒，目前預購也只有 2 成；去年搶購一空的十方啟能中心中秋月餅，預購則不到 200 盒。
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10. 經濟弱勢｜玩桌遊、種盆栽，家扶中心辦活動，讓照顧者紓壓
經濟弱勢家長扛家庭生計重擔，除忙碌工作外，還需要照顧家人，也面臨孩子在成長過中親職教育議題，常忙得焦頭爛額，沒時間自我照顧、抒發壓力，也很難有機會探索親職教養方式，疫情可能又導致他們壓力更大。
為此，北高雄家扶中心近日開辦「能量補給站」，由中心的社工老師帶領，透過牌卡、桌遊、觀賞影片、製作多肉盆栽等方式，帶領家長認識並覺察情緒及壓力來源，抒發生活壓力，並找出調適情緒方式。活動過程中，也能讓成員能釋放壓力，也有動能重新出發面對新挑戰。
