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你家也有貧窮友善立委嗎?精神障礙選民逐一打電話、為你做市調

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我國第 16 任正副總統及第 11 屆立委選舉在即,臺灣「社會救助法修法聯盟」(以下簡稱「社救盟」)調查了全國共 334 位立委候選人(註),是否支持我國「社會救助法」 6 大修法訴求,並於上週五(1/5)公佈調查結果(名單見文末)。

結果總計有 11 個縣市、共 24 位(7%)「貧窮友善立委(候選人)」表態,針對社救修法方向幾乎全數支持;近半數(154 位)候選人無法取得聯繫,其餘 156 位未再回應。

全球最嚴苛濟貧法,6大修正迫在眉睫

區域立委是深耕地方的民意代表,與在地社區日常事務密切相關。但臺灣在選前針對候選人的態度調查,大多聚焦於 3 大總統候選人,

較為人所知的區域立委態度調查,僅有「彩虹平權大平台」去年 10 月發表的統計,顯示此次選舉共有 53 名性平友善立委(候選人);以及「學校供餐法推動平台」日前針對營養午餐議題發佈的調查,顯示有 79 位立委候選人表態支持推動《學校供餐法》。

社救盟則是 2023 年初,由長期服務貧窮與底層弱勢的數個民間團體組成,為修正年代久遠、脫離現實的法條而組成修法聯盟。其中成員團體包括服務極端貧窮者(無家者)的芒草心慈善協會人生百味、服務萬華脆弱家庭的社區實踐協會、服務精神障礙會員的興隆會所等。

我國社救法被民間團體認為是「全球最嚴苛的濟貧法」,其中關於貧窮線的認定、取得救助的資格、最低生活費的設定等,長年以來皆因門檻過高而導致 200 多萬窮人無法獲得保障;然而,根據衛福部次長李麗芬指出,全臺有高達 220 多個法規引用社救法的貧窮線標準或與之連動,可謂牽一「法」而動全身。

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社救盟於選前調查全國共 334 位立委候選人,是否支持「社救法」修法。圖/社救盟

興隆會所雖然不是扶貧團體,但其據點就座落在安康社區旁。安康社區早年因上千低收入戶聚居而承受多年汙名,曾被稱為臺北市最大貧民窟,如今正改建為興隆公宅。興隆會所許多精神障礙會員都有中/低收入戶身分,對社會救助修法因此深有所感。

社救盟於去年 11 月初啟動全臺貧窮友善立委調查,興隆會所自告奮勇認領全臺候選人的資料收集與匯整,以及總計 175 名候選人的詢問工作,針對此次修法的6大訴求,發出聯盟共同擬定的問卷。這 6 大方向包括(點開各項 ▶ 查看說明):

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圖/社救盟

精障會員的政治初體驗,為「自己的議題」開始學電腦

自去年初以來,持續一整年不間斷的修法會議、學習寫草案版本、舉辦記者會、參加公聽會、向社會倡議溝通等,對一向聚焦於實務工作的社救盟各團體來說都是第一次。對興隆會所的精神障礙會員們來說,更是人生政治參與初體驗。

許多會員從一開始討論如何抵達立法院、記者會現場要說什麼,到此次選舉一起打電話給立委、一起讀選舉公報,都是從零開始的能力建構。不少人第一次認識了「民意代表」這個角色,甚至有人在請願行動後表示「自己對生活好像也要認真一點」。

興隆會所工作人員程為晨受訪時指出,過往很難找到和會員們如此切身相關的議題,大多人平時並不關心社會動態。然而社救修法,這個對一般人來說難以理解的複雜議題,對許多會員來說卻是一點就通。

「很多會員自己就是低收入啊,就算自己不是,也大概知道其他哪些會員是。」程為晨說:「他們尤其對第 1 項(虛擬收入)和第 6 項(階段式脫貧)訴求特別有感,會說啊難怪那個誰誰誰每天在會所晃來晃去,很難穩定工作。」

話雖如此,這次調查過程中,光要教會員用電腦搜尋各立委的聯繫資訊,再貼到試算表上,就已經是個大工程。

「有些人甚至不知道滑鼠滑到右上角,點擊『X』符號就可以關掉視窗;也不知道瀏覽器和試算表有『分頁』這個概念。」程為晨苦笑,會員們從上網、找立委信箱到打電話等都得共學,找不到信箱的得找助理、找粉專、傳私訊,中間還會碰上每個人手機系統差異,或有人中途感興趣加入(再教學)、有人中途挫折放棄(再鼓勵)等各種情境。

民代如何與民眾溝通?近半數找不到人

僅管要競選民意代表,未來將進行選民服務、接受陳情,卻並不是所有候選人都找得到公開聯繫資訊。根據社救盟統計,334 位登記參選的候選人中,有 46%(154 人)找不到任何有效的聯繫方式,個人或粉專帳號(若有的話)也鮮少讀取和回應。推測許多候選人只重視地方經營,無意與「非選區」民眾溝通,或沒有人手「打空戰」(網路經營)。

找得到電話的,興隆會所則以工作人員搭配會員,2人一組為單位,一一致電確認。有些會員語言表達不易,電話開頭只講了2句:「你好,我們是社會救助修法聯盟」就傳給工作人員,如此合力把電話講完。但久了邊聽邊學後,有人開始「進化」,跳脫原先的 SOP、發展出自己的說法,最後甚至「打出興趣」,一通講完還想挑戰下一通。

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2023 年 4 月,社救盟邀請跨黨派立委召開社救法修法記者會。興隆會所的會員於會前集結,討論對社救法修法的看法、社救法與自己的關係等。圖/興隆會所 fb

「我們會在團體會議上說明任務內容和意義、討論細節,這跟一對一交接任務的感覺很不同。」程為晨說:「一對一交付任務,會員們是看在他跟你的關係來做事;但在大團體中宣佈討論,大家會覺得『我是在代表自己的工作組別,幫會所打電話』,產生歸屬感。」

打電話對會員來說並不容易,但溝通的障礙有時並不在自己身上。例如,接電話的助理或幕僚常無法傳達訊息給候選人,或抱怨選前太忙、議題冷門複雜而不願理會(但聽到結果會公佈就轉變態度);

花東、離島、屏東等低收入戶占比高的地區,看似和社救修法高度相關,卻普遍無法取得回應。其中有些電話由親友接聽,有些應答者連 Email 也不會使用,會要求寄紙本;有些人則無法理解調查內容,或根本沒有接續處理的行政能力。

扣除以上,其餘順利聯繫上的,大多禮貌應對但不了了之,推測為無暇回應或可能不支持修法,最後只有 7%(24 位)表態支持。其中,國民黨籍和民進黨籍立委人數相當,其餘則包括新竹縣、臺中市、嘉義市的小黨,和臺北市、桃園市、基隆市的無黨籍立委。

從會員成為選民,真正參與社會

興隆會所位於臺北市第8選區(文山、南中正區),此次參選的8位候選人中,包括高齡 72 歲的國民黨籍立委賴士葆,自 2008 年開始已在該地連任4屆至今。賴士葆團隊曾在路上遇到會所成員,對於修法詢問客氣應對但並未表態,後續也未再回覆。

會所工作人員林建宇說,會員們也知道自己或許沒辦法改變候選人,但經歷此役,他們開始認識到自己和候選人之間,除了投票,還可以發展出另一種監督互動的日常關係。例如,即使沒有得到回應,也有會員會在彼此討論後,想要進一步打電話到賴士葆服務處,以選民身分詢問他對修法的立場。

程為晨則補充,會員對政治的認識,在這些討論中,逐漸從過往藍綠黨派的統獨之爭,轉為更具體對政策的關注,理解到「因為你做的事跟我的生存有關,所以我要關注你在幹嘛」。也有原先放棄投票的會員,決定找回自己的身分證去投票。

歷經一年多來的奔走倡議、各方團體響應、民代立委質詢,社會救助修法的民間力量,已迫使衛福部承諾於今年5月提出修法草案。社救盟另於日前召開 3 位總統候選人對貧窮政策的意向調查,可參考:總統票怎麼投?民團提扶貧改革6大訴求,3候選人回應比較一次看

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【後臺人生 EP51】看見當代貧窮百態,從社會參與邁向精神復元 feat. 社救盟



延伸 2024 總統X立委大選:
1. 總統票怎麼投?民團提扶貧改革6大訴求,3候選人回應比較一次看
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葉靜倫
葉靜倫

Right Plus 創辦人 & 總編輯。曾任出版社資深編輯、NGO 雜工、NPOst 主編,對書寫斤斤計較但錯字很多。除了文字沒有其他技能。

想當特務卻當了 10 年編輯,想養獅子卻養了一隻貓。相信智慧比外貌還重要,但離不開放大片。最喜歡善良的朋友,聰明的情人,以及各種溫柔的對待。

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