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世界盃足球賽於 2026 年首次成立無障礙諮詢委員會,「讓每個人都能成為球迷」。圖/取自 FIFA 網站
4 年一度的世界盃足球賽於 6 月正式開踢,目前已打完 16 強淘汰賽,即將進行 8 強賽。來自世界各地的球迷陸續前往美國、加拿大和墨西哥等地的 16 座球場觀賽。
2026 年世足賽由美加墨共同舉辦,首次擴編至 48 支球隊,總共有 104 場比賽,規模堪稱史上最大。根據國際足球總會(FIFA)統計,光是第一階段的 72 場小組賽,進場觀賽的人次就已突破 464 萬,超越以往任一屆整個世足賽的總進場觀賽人次。
近年來,國際大型運動賽事越來越重視可及性(accessibility)1註:可及性是指透過環境、資訊、產品、服務等設計,降低或消除障礙,讓不同能力、年齡、需求的人,都能平等取得、使用及參與公共生活。(參考資料:CRPD)和共融(inclusion),且為了回應「身心障礙者權利公約」(CRPD),FIFA 多次強調要讓本屆成為「史上最共融」的世足賽。
2025 年底,FIFA 首次成立無障礙諮詢委員會,成員包括身障運動員、障礙倡議者和相關專家,目標是從資訊、場館、票務到看球體驗,多方面提升世界盃的可及性,「讓每個人都能成為球迷。」委員會成員,同時也是律師、作家、自閉症者的海莉.莫斯(Haley Moss)說。
FIFA 還宣布提供許多無障礙措施。例如首次於每一場賽事中提供美國手語(ASL)2註:和口語一樣,每個國家、地區也會有自己的手語。美國手語(American Sign Language,ASL)常用於美國、加拿大和部分墨西哥地區。在美國,ASL 是一種官方語言,具有精確的動作指南,包括手形、手掌方向、手部擺放的位置,還包括肩膀、頭部、表情的動作等。翻譯和轉播。明眼人往往誤以為聾人的注意力集中在賽場上,不受其他聲響、噪音的影響,不會錯過任何精彩瞬間。
然而,聾人的體驗和其他球迷截然不同,他們不只來「觀看一場比賽」、知道誰贏誰輸。世足賽手譯員阿格拉蒙特(Agramonte)便分享:「手勢、場上動態、廣播資訊、進球、鼓聲、吶喊等,都可以透過手語傳達。」手譯員甚至還會翻譯中場休息時間播放的音樂歌詞,致力於提供聾人球迷參與一場完整賽事的體驗。

視障或低視能球迷則能下載一款名為「FIFA Audio Description」的無障礙旁白 App 收聽口述影像。這款 App 免費提供多語言服務,它和一般賽事的轉播旁白不同,解說者會描述場上的視聽資訊,例如球員移動、攻防位置、肢體動作和比賽節奏,球迷能透過聽覺掌握場上的每個動態。
同時,FIFA 還免費提供視障球迷 OneCourt 觸覺裝置,視障者可以透過指尖觸摸裝置,感受到足球移動的軌跡,球員的動作、表情和聲音也會轉譯成震動,甚至球員射門得分時,震動會更強烈。
在西雅圖參與賽事的視障球迷費拉羅(Ferraro)說:「(有了這項裝置後)有人射門沒進,我竟然可以馬上懂大家在尖叫什麼。」
此外,FIFA 也在每個場館設置感官友善空間(Sensory Room),提供低亮度、適當的隔音、柔軟座椅,以及播放舒緩畫面的螢幕,部分場館也有紓壓玩具、將噪耳機和溝通輔具,讓自閉症者、感官敏感者、焦慮症者或需要暫時離開刺激環境的球迷,在比賽期間能擁有短暫休息、調適狀態的地方。


但是,這些措施真的足夠讓身心障礙球迷順利參與世足賽事嗎?
今年以來,英國身障球迷倡議組織「公平賽場」(Level Playing Field)、英格蘭與威爾斯球迷協會(FSA),以及歐洲球迷聯盟(FSE)陸續公開表達疑慮,尤其是針對無障礙票務機制提出批判。
這些團體指出,許多身障球迷面臨比一般球迷更高昂、也更難避免的成本。根據 FSE 寫給 FIFA 的公開信,這一屆無障礙票券價格為 140-450 美元(約新臺幣 4471-14372 元),決賽則為 4180 美元(約新臺幣 13.35 萬元),相較於 2022 年卡達世足賽無障礙票價為 10 歐元(當時約新臺幣 310 元) ,還包含一張免費陪同者票,高出 12-38 倍。
更別說,原本應受保障的無障礙票券,竟有些被放在 FIFA 自家的轉售網站上兜售,售價還是原本的 6 倍;更有爭議的是,FIFA 這次首次要求陪同者購票,這樣分開購票的機制,也讓身障球迷難以確保陪同者會坐在自己旁邊。
對許多身障球迷而言,沒有陪同者就去觀賽,不是一種「選擇」,而是「不可能」。以整個世足賽來說,球迷從場外排隊入場、接受安檢、按票尋找座位,到觀賞比賽、購買餐飲、使用廁所,最後跟著人潮散場、離開,甚至回到住處,通常要經歷好幾個小時。
過程中,陪同者能提供必要的支持,如協助移動、溝通、辨識環境,或處理突發狀況、提供安全感等。如果向陪同者收取高昂票價,或不能確保彼此坐在旁邊,會直接影響身障球迷能不能順利入場。
此外,也曾有球迷反映,FIFA 提供的無障礙票務資訊不足,向 FIFA 詢問時僅收到自動回覆,無從獲得實際的協助。
對此,FSE 指責 FIFA 這樣的措施不僅令人費解、和「共融」初衷背道而馳,且形同向身心障礙者徵收「不公平稅」(an unfair tax)。「公平賽場」則強烈反對這樣的作法,批評 FIFA 是在加深身障球迷和一般球迷的差距。

針對外界質疑,FIFA 表示,美國的票務制度不允許主辦單位要求購票者提供身心障礙證明,因此票券無法綁定陪同者票出售,只能由身障球迷自行購買,也無法禁止無障礙票券在官方轉售平臺上以更高的價格轉售。
至於身障球迷在意的陪同者座位,FIFA 表示,仍可透過官方票務系統申請陪同者票,系統也會盡可能安排相鄰或鄰近座位;不過,受各地場館座位配置、票務安排影響,他們仍然沒辦法保證陪同者一定坐在身旁。
這樣的回應,並未弭平身障球迷團體的疑慮。他們認為,真正的無障礙,是讓每一個需要的球迷,都能以合理的成本、清楚的資訊,以及足夠的保障來參與賽事。
即使買到票,身障球迷觀賽前後的旅程是否符合無障礙需求,也對能不能完整觀賽有很大的影響,因此,部分主辦城市開始把「觀賽旅程」納入無障礙規畫。
加拿大多倫多市政府公布的 2026 世足賽交通計畫,就有納入無障礙交通,希望能最大限度減少球迷出行障礙。
其中,包括提供無障礙定點接送服務(Wheel-Trans)、可預約的接駁車,以及距離球場入口僅 50 公尺的無障礙上下車和停車地點,並提供完整、清楚的相關資訊。
美國洛杉磯則把無障礙服務延伸到大眾運輸系統。今年世足賽期間,多個洛杉磯捷運站不僅設置感官友善空間,還擴大和導航系統 Waymap 的合作範圍,協助視障和低視能者即便在 GPS 訊號較差的捷運站、地下通道,也能透過手機語音一步步找到月臺、電梯或出口,不再只能依賴他人帶路。
此外,洛杉磯捷運還安排補水站和降溫措施(如遮陽設施、噴霧風扇、防曬乳等),希望這些友善機制,能為旅客降低人潮、噪音和高溫帶來的不適。


世足賽的無障礙友善措施和經驗,對臺灣而言並不遙遠,也不陌生。
CRPD 第 30 條明定,身心障礙者有平等參與文化生活、休閒、娛樂和體育活動的權利,也就是說,看一場球賽、聽一場演唱會,應是所有人都能共享的公共、文化生活。
尤其臺灣邁入超高齡社會,近年大型活動如音樂祭、體育賽事也越來越盛行,如何讓不同需求的人都能安心參與活動、完成整段旅程,都是公共活動一開始就應該納入的共融設計,而不是額外的服務。
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