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脊髓損傷基金會於社區舉辦休閒活動,供傷友參加。圖/取自脊髓損傷基金會臉書
合作揭露:本篇報導由脊髓損傷基金會部分支持,《多多益善》秉持獨立報導原則製作完成。關於獨立報導原則:《多多益善》與合作夥伴保持充分溝通,尊重彼此專業,共同追求公益影響力;為維護媒體公信力與報導品質,採訪規畫、受訪對象、報導內容及最終編輯決定,由《多多益善》依新聞專業獨立判斷。
23 年前,就讀國中三年級的施育丞因車禍導致脊髓損傷,被送進急診,一個月內接連動了兩次大手術,術後身體仍虛弱疼痛,甚至連坐起身都有困難,但醫生告訴家人,他必須在幾天內出院。
當時,父母對醫院的規定、兒子的傷口該怎麼照顧都一片茫然,家中的透天厝也沒有適合他休養的環境,向醫生求情希望能多住一段時間卻無果。醫院給他們幾天時間準備出院,於是父母只能四處聯繫、託人打聽,終於找到願意接手的醫院。
從此,施育丞展開長達一年多的轉院生活,從中部一路到北部,前後住過 7 間醫院,也接受過其他大手術。家人更是分身乏術,受限於住院天數,每次住不到兩週,就得拿著病歷摘要到處詢問其他醫院、等待評估與床位,同時又要照顧住院的兒子、兼顧原本的工作與生活。
「在醫院流浪的過程太漫長,我和家人都很疲憊。」施育丞無奈道。
施育丞的經歷並非遙遠的個案。3 年前,余睿凡因意外造成頸髓損傷,同樣面臨一年半的轉院,基本上每次最多只能住 28 天。「入院後也不一定能馬上排到復健,可能住了兩週,好不容易要開始,又得煩惱轉院,家人也要一直請假找醫院、搬行李。」
後來不想再頻繁移動、反覆適應新的環境、治療和復健方式,余睿凡便在每次住院期滿後回家等 14 天,再重新排隊入住同一間醫院。


住在嘉義縣的小萱(化名),先生在 3 年多前也因意外傷及頸椎,至今仍需 24 小時人力協助。當時先生轉院至少 10 次,之後更轉到北部幾間醫院,她平日在嘉義工作、陪孩子,請看護照顧先生,還特地在北部租屋,每逢假日便帶著食物和日常用品北上照料,忙得焦頭爛額。
她回憶,一開始先生做了氣切要抽痰,自己什麼都不會,家中也沒有合適的照護床,就連找看護也不順利,轉院成了龐大壓力,她必須同時排好幾間醫院,通常直到出院前一、兩天前才會揭曉結果,「每次都像在等開獎」,排到就得趕快入住,否則床位很快就會被別人選走。
小萱很明白臺灣醫療人力不足、病床有限,若住院太久,也可能壓縮其他病人的需求:「但能不能再給有需要的人多一點時間,或協助我們了解該怎麼做、幫忙對接另一間醫院,讓家屬不要那麼無助?」
實際上,健保署雖然沒有明文規定「只能住院 28 天」,但過去在對醫院的品質管控中,「住院天數」確實是重要指標,也就是病人如果住院超過一個月,醫院可能就會被檢討。2020 年,健保署宣布刪除這項指標,強調「健保沒有限制保險對象的住院天數」,實際住院多久,應由醫院依臨床專業及病情治療的需求去做判斷。
然而,對剛遭逢事故的脊髓損傷者來說,住院期滿就得轉院的困境仍然存在。長年陪伴傷友的嘉義縣脊髓損傷者協會總幹事許錦雪認為:「受傷一個月,對很多傷友來說身體狀況還不穩定,容易出現併發症,這些都要及早預防,否則後續反而可能耗費更多醫療資源。」
許錦雪指出,脊髓損傷多來自車禍、高處墜落、職災等重大事故,不只導致運動及感覺機能失常,也可能因受傷部位不同,後續又發生呼吸困難、泌尿道感染、神經痛等多重問題,狀況很複雜。但有些傷友還在戴呼吸器、插管時,就被要求出院,或剛開刀完動彈不得,皮膚長期受壓迫,導致組織壞死形成了褥瘡,若照護不當,嚴重可能引發敗血症,但時間一到仍得匆忙轉院。
她也觀察到,頻繁轉院會造成治療經常中斷,影響傷後的「黃金復健期」(通常為傷後半年內),甚至是後續生活重建的重要階段。轉院本身也很耗費時間,有傷友提到,每到一間醫院就得重新評估身體功能、安排復健時間,即使後來回到同一間醫院,也會因為隔了一段時間,要再次評估。

回家也不是簡單的選項。有的傷友家住 3 樓卻沒有電梯,家中也缺乏無障礙環境或難以立刻修繕,加上出院前也未必能即時取得合適的輔具,讓返家之路困難重重。對家屬來說,經濟和心理都是很大的負擔,也會讓傷友灰心、認為自己添麻煩。有些傷友轉院銜接不順,又沒辦法回家,甚至會暫住旅館,等待排到床位。
若最後仍找不到醫院,家人又無力照顧,就只能入住安養中心等機構。但一些傷友都覺得,去了機構就像「被家人放棄」,且在醫院裡能接觸到更多傷友同儕,一起復健,更容易找回對未來生活的動力。
許錦雪看過許多傷友,擔心很多人進去機構、習慣後就出不來,傷友可能就此長住機構,生活只剩下被照顧,「傷友平均年齡很年輕,不希望他們一直住在機構裡。其實只要好好訓練,就有機會重返社會。」有些傷友經過治療、復健和生活訓練後,就算癱瘓,仍能重新學會生活技能,甚至是騎車或開車。
對此,許錦雪提出 2 點訴求。首先是「拉長急性期」,脊髓損傷多為重大事故造成,初期容易出現各種併發症,應依傷友實際狀況評估,將治療期拉長到 3 個月至半年。
第二是傷友剛入院時,應要求醫院要「自動啟動聯合會診」,評估整體醫療需求。她說明,脊髓常涉及神經外科、復健科、中醫科等不同科別,目前雖然有些醫師會主動安排會診,但有時仍得由病人主動提出,但傷友未必清楚自己的狀況跟需求。
許錦雪強調,前期若能提供較完整的醫療介入與協助,不僅能讓傷友治療更順利,也有助於減少併發症等其他問題,防止耗費更多醫療資源。
2023 年,慈濟醫療法人陸續在北中南東成立「慈濟脊髓損傷醫療重建中心」,集結骨科、泌尿科、復健科和神經外科等專業醫師,協助傷友從急性期到慢性期的需求。其中,花蓮慈濟醫院神經外科部主任蔡昇宗,也是中心的重要成員。
蔡昇宗表示,目前中心整合跨科別團隊,由個案管理師持續追蹤,其中也有個管師由傷友同儕擔任,團隊也定期討論臨床個案,讓各科能更即時、持續掌握患者需求,減少以往傷友和家屬茫然失措到各科求診的情況。中心也會舉辦傷友的聯合義診,讓病患獲得更全面的治療跟重要資訊。

談到住院天數限制,蔡昇宗坦言,這確實是「沒有公開明講的現象」。健保雖未明文規定,但實際上醫院仍會考量健保給付、病床周轉與醫療人力等眾多因素。當住院時間較長時,也可能被要求說明原因、寫相關報告。
蔡昇宗也提到,脊髓損傷的急性期通常是 4-6 週,第 2 個月至半年為亞急性期,半年後則為慢性期。一般而言,手術、傷口處理,以及練習從床上坐起來等基礎復健,都集中在急性期。不過,若患者之後仍因神經損傷導致呼吸、皮膚、泌尿等器官功能異常,有治療或住院需求,以中心的角色還是會盡量安排。
在這之後,醫院主要能協助病患的,就是復健。
「從醫療的角度,患者來醫院復健就好(不需要住在院裡)。」但蔡昇宗也坦言,許多剛受傷的傷友可能連移位、坐車都有困難,要每天往返醫院復健並不容易。所以實務上,不少傷友進入亞急性期後,就會在不同醫院的復健病床間流轉。其中有些全癱的傷友,還可能因為院方評估復健的成效有限,更難找到願意收治的病床。
這也形成醫病雙方對住院需求的理解落差。醫療端認為,急性治療已經結束,接下來的復健未必要繼續住院;患者則認為,雖然脫離生命險境,仍需要照護跟復健,為什麼要趕他走?蔡昇宗說:「雙方認知不同,很難爭論出一個結果。」

中央健康保險署醫務管理組參議林佑鈞在受訪時重申,目前不論是法規或健保支付標準,都沒有規定住院上限。患者應住院多久,仍由醫師根據病情及醫療專業去判斷。
若評估可以出院,也可協助患者轉往其他地區醫院或區域醫院,接受後續治療或復健。
林佑鈞表示,如果民眾遇到醫院以「住院限制」要求轉院,但認為不合理時,可以將醫療機構的名稱、與院方溝通的狀況等,提供給健保署各分區業務組。業務組會針對醫療必要性、診療內容、申報費用狀況等,找專業醫師來做審查,「如果完全符合醫療常規品質,就不會做核刪(健保給付),但若不太合理,就會視狀況核刪。」
2018 年,時任立委林靜儀也曾在臉書發文關注病患住院需求的問題,更在立法院質詢衛福部,引起不少迴響。
8 年過去,如今任職衛福部政務次長的林靜儀表示,如果病患病況持續不穩定、仍有急性醫療需求,「就沒有幾天的問題」。她從過去到現在觀察到的困難,反而比較多發生在過了急性期、進入慢性照顧階段,身體卻還沒有恢復到能夠返家的程度。
林靜儀認為,更關鍵的是後續資源是否到位,像是轉往其他醫院的配套措施、社區居家復健資源等,當支持更多,患者就不會只剩醫院一個選擇。她也表示,針對出院前後的各種需求,若傷友團體、病友團體仍觀察到其他問題,可以彼此討論後一起開小型研討會,邀請有良好實務經驗的醫院、地方政府等角色共同交流,釐清仍有哪些環境需要改善。

對此,脊髓損傷社會福利基金會、嘉義縣脊髓損傷者協會等傷友團體回應,即使政府強調沒有住院天數限制,實務上患者仍常常在需要急性醫療時,就被要求出院,問題並非單純只有復健需求。脊髓損傷初期容易出現多重併發症,許錦雪強調:「沒處理好甚至會危及生命」。
頻繁轉院不僅容易中斷治療,每次入院也得重新評估、安排醫療處置。若病況還不穩定就出院,後續出現問題,仍得往返醫院、掛不同科別就醫,反而可能耗費更多醫療資源。就算現行有針對急性後期的 PAC,也未將脊髓損傷納入,仍無法解決傷友的醫療與轉院困境。
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這篇報導由《Right Plus 多多益善》獨立採訪/編輯製作,作為臺灣唯一專注探討社福公益的媒體,我們期待報導深入呈現脆弱者的聲音、剖析社會制度的漏洞、傳遞做公益的知識與方法。
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