攸關全臺超過 120 萬名障礙者權益的《身心障礙者權益保障法》（下稱障權法），已長達 18 年未大幅度修正。今年 1 月，立法院衛環委員會逐條審查行政院提出的障權法修正草案（下稱「政院版」），歷經 1/7、1/21 與 1/22 全天審查，最後趕在立院院第 11 屆第 4 會期結束前初審完畢、送出委員會，後續將交付黨團協商，討論尚未取得共識的條文。
近年來，障礙者與相關權益團體不斷站上街頭疾呼修法，各黨立委也持續提出修法版本。自 2021 年衛福部預告修法以來，障權法終於有明確進展。隨著立法院新會期將在 3/24 開議，該法也被行政院列為新會期優先法案。
這次修法將「合理調整」、「自立生活」等概念與服務正式入法，也試圖擴大障礙者參與政策討論的代表性、提升無障礙環境等。但審查過程中，行政機關、立委與民間仍存在不少分歧，部分關鍵爭議也待後續黨團協商釐清。以下整理出部分審查重點。
通過條文１：提高身心障礙者委員比例、強調障礙兒童與青年角色
針對身心障礙者參與相關法定會議的比例，現行規定障礙者及其代表（如監護人、障礙領域專家、民團代表等）不得少於 1/3。這次政院版草案，將比例提高到不得少於 1/2、且應兼顧各障別，同時條文也明確把身心障礙兒童與青年寫進代表範圍，讓原本已涵蓋卻未明確點出的對象變得更清楚。
但審查期間，陳昭姿等各黨派立委也擔心沒有障礙身分的「其他代表」（如專家學者、民團代表、監護人），是否足以反映障礙者本人的聲音？經討論及修正後，條文進一步改為強調「具身心障礙身分的人數不得少於總人數的 1/2」。
立法院衛環委員會逐條審查行政院提出的障權法修正草案。圖／立委陳昭姿 fb 粉專
討論過程中也出現爭議。衛福部社家署長周道君表示，部分心智障礙者可能無法自己出來發聲或參與會議，所以需要家長或團體協助代言。有心理障礙者則於會後強調：「我們不是不願意表達。會議形式太難我們沒有相關經驗，需先理解、簡單化整理內容，不然我們也沒辦法發表我們的想法和聲音。我們需要的不是代言，而是支持我們表達。」
另一方面，立委林月琴引述障礙團體意見，指出現行各種身心障礙相關會議或諮詢機制，存在「萬年委員」的問題，如果人選重複且任期過長，恐怕會影響多元性及代表性。因此她提出附帶決議1，要求明定諮詢委員的任期、連任期限、公開遴選或輪替機制等。
通過條文２：自立生活、個人助理、通用設計、口述影像等概念和服務入法
多年來，身心障礙者不斷呼籲自立生活及人力協助的重要性。政院版草案確定將自立生活概念新增入法，強調應結合社會福利、醫療、長照、就業及交通等支持資源。同時明確點出「個人助理」的角色，當障礙者使用自立生活支持服務時，在社會參與等活動上可由個助協助。
在環境與服務設計上，「通用設計」的概念也被納入法規。未來主管機關在規畫公共建築、設施、交通與資訊等方面，都要以此概念為原則。相較於無障礙多著重於障礙者需求，通用設計強調讓「所有人」都能方便使用，也有助於減少事後調整耗費的成本。
初審過程亦新增一項政院版原未納入的條文，將「口述影像」明文入法。口述影像是透過旁白描述畫面內容，讓視障者也能理解、欣賞影像作品。未來中央主管機關在補助電影、電視節目等製作時，應要求一定比例納入口述影像，並定期檢討與提升。
通過條文３：無障礙網站與 App，擴大適用至公營、醫療與金融機構
現行規定，政府機關和學校的網站應通過無障礙檢測、取得認證標章。這次政院版進一步擴大範圍，納入公營事業和政府捐助的財團法人，且不僅網站要取得標章，App 也必須通過檢測。此外，一定規模以上的醫院與金融機構網站，同樣要符合檢測標準。
2025/12/3 國際身心障礙者日，多個障權團體上街頭爭取《身心障礙者權益保障法》的修法儘速通過。圖／立委范雲 fb 粉專
通過條文４：強化機構責任與人員資格、新增違規與通報義務
政院版修正條文，新增了身心障礙福利機構人員的資格規範與罰則。例如，曾涉毒品、詐欺、故意殺人、性侵害、兒少性剝削等重大犯罪者，終身不得擔任機構院長。審查過程也參考立委意見，將涉及《刑法》妨害性隱私、不實性影像的犯罪一併納入。
同時，機構在聘用院長或工作人員前，需「主動查證」是否有刑事紀錄，違者最高可處 30 萬元罰鍰。若未依法立案的機構發生不當對待，甚至導致死亡等重大情事，將對負責人處 20 萬以上、100 萬以下罰鍰，並公開姓名與機構名稱。
修法也明定，機構若發現服務對象有被身心虐待等情形，需在 24 小時內通報主管機關，否則可處 6 萬至 30 萬元罰鍰。
通過條文５：規範媒體，禁止對障礙者及家屬歧視與誤導
針對傳播媒體，政院版提出更明確的規範和懲罰。不論是電視、廣播、網路或出版品等，只要涉及身心障礙內容，除了不得使用歧視性稱呼或描述外，也不得發布不實或誤導的資訊，導致大眾對障礙者及「家屬」產生偏見。條文更進一步強調：「任何人對身心障礙者，不得有公開歧視的言行。」
通過條文６：強化國家人權委員會的監督與申訴角色
立委范雲在審查時指出，障權法應納入國家人權委員會的角色，作為監督行政機關、受理民眾申訴的明確管道。她表示，當障礙者在生活中遇到問題時，往往很難判斷要向哪個主管機關反映，甚至一個問題可能涉及多個單位，容易無所適從、增加申訴困難，因此有必要在法規中明確提及人權會。經討論，最終衛福部也同意將相關條文入法。
立委范雲參與障權法審查。圖／立委范雲 fb 粉專
保留條文１：合理調整入法，拒絕仍不算歧視、也不開罰？
政院版將「合理調整」概念入法，是這次修法的重要變動之一，也是審查過程中討論最熱烈的條文。修法規定，法案施行後 1 年內，中央主管機關需訂出適用範圍、協商程序與申訴管道。其他機關與學校等，也需在 2 年內制定相關流程。
審查會議中，爭議主要集中在：是否將「拒絕合理調整」視為歧視並設罰？適用範圍能否擴大到交通、資訊、金融、參政、文化及體育等領域？不同的歧視樣態是否應明確列入？
對此，周道君表示，合理調整在臺灣仍是較新概念，實務操作與範圍仍需時間累積經驗，建議暫不設罰。若真的要納入罰則，可先針對義務人（如雇主）連協商都拒絕的情形。至於怎麼認定是否達到合理調整、是否構成過度負擔，仍需時間摸索。
衛福部政務次長呂建德則指出，「先用 2 年時間讓社會共同學習」，許多進步的觀念和法律，執行時需要考慮到整個社會，否則擔心太過硬性的規定會「食緊挵破碗」。
不過，立委陳昭姿認為，「合理調整若沒有連結到歧視的定義，就只會停在善意提醒，而非權利保障。」呼籲至少要求義務人拒絕提供合理調整時，有責任說明為何不成比例或過度負擔。
范雲也指出，依現行條文設計，合理調整可能在 3 年內都難以真正落實，期間障礙者若缺乏合理調整而被排除，也會難以主張權利，只能訴諸司法，但訴訟耗時費力，對當事人負擔極大。
最終，此條文仍未取得共識，將交由黨團協商持續討論。
保留條文２：障礙定義是否納入短期與間歇損傷？
針對障權法中的身心障礙者定義，范雲、王正旭等立委提出應增列「長期、短暫或間歇有損傷」等文字。王正旭以癌症病人為例指出，在英國制度下，確診後即可能被視為障礙者。但在臺灣，確診後的前 3 個月到半年往往是治療最密集的階段，卻無法納入服務，建議進一步考量。
范雲也表示，政府或許考量資源有限，傾向聚焦長期障礙者，但若真的只有短期不便，當事人也不會那麼麻煩跑去做鑑定。既然目前已有專業團隊進行鑑定，就應讓有需求的人都有機會被納入，再透過評估機制把關，而不是一開始就把人排除在服務之外。
這一項儘管經過長時間討論，立委與行政機關仍未取得共識。
立委王正旭參與障權法審查。圖／立委王正旭 fb 粉專
40 條附帶決議補強政策、落實仍待觀察
這次修法共多達 41 條附帶決議，其中 1 條不處理，2 條與合理調整有關的條文保留至協商。附帶決議屬「建議」性質，通常不具法律強制力，主要發揮政治壓力與行政參考的作用，由行政機關參考推動。審查過程中，部分意見也轉為附帶決議。
內容包羅萬象，包括：針對常面臨雙重挑戰的原住民族身心障礙者，定期辦理調查研究並將結果納入政策規畫；在校園、運動場館與文化活動等場域，進一步推動無障礙設施與服務；要求勞動部在修法後 3 個月內，針對障礙者職業訓練與就業轉銜，建立整合機制。
此外，現行的個人助理、自立生活支持服務，常有聲音認為申請流程繁瑣，因此要求衛福部也於修法後 3 個月內，邀集障礙團體、自立生活中心及專家學者，盤點各縣市的人力、資源與需求，並提出改善期程。同時也要建立一致的原則和服務項目，避免各縣市標準不一。
也有決議指出，不少障礙者出院前不了解有哪些社區資源可用，要求衛福部編撰「出院轉銜與自立生活指南」，協助病人與家屬銜接後續支持，以防當事人無所適從。
回顧審查，這次障權法修法在多項制度有所推進，試圖回應障礙者長年以來的倡議和需求，然而一方面部分重要條文缺乏共識，一方面轉為附帶決議的內容能否真正落實，有待後續觀察追蹤。
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