【善週報｜12/3-12/9】高雄又出現社工薪資回捐、教育部推出「特教法易讀手冊」、障礙者場勘教你打造「無障礙露營區」
1. 勞權｜「紅十字會新高雄分會」員工回捐 15 萬，還有人偷偷修改薪資資料
12/6，「高雄市社工人員職業工會」（以下簡稱「工會」）與高雄市議員黃捷一起召開記者會，指控「紅十字會新高雄分會」（以下簡稱「組織」）強迫一名社工回捐薪資。黃捷指出，該組織承辦高雄市社會局的案子，合約明文規定必須依法給社工 34916 元的月薪，但該組織每月只匯給該名社工 30602 元，相當於每月回捐 4000 元，且違法回捐近 3 年。
雖然在黃捷、工會的協助下，該名社工已經取回 3 年內被迫回捐的 15 萬元。但工會祕書長郭志南指出，當他們在搜集資料、協助社工與組織協商時，卻發現有人使用高雄市社會局「社會救助科」離職員工的帳號，進入公務系統，修改受害社工年度薪資資料。
針對回捐，工會已經向高雄市政府社會局、衛生福利部社工司檢舉。另外，針對有人進入公務系統修改薪資資料，工會也要求要求社會局首長介入調查和了解。高雄市社會局說，接獲檢舉後，已經依規定扣罰違約金，也將終止契約，也將移請司法機關調查。
2. 身心障礙｜教育部推出「特教法易讀手冊」，讓學生更容易搞懂自己的權利
臺灣有 12 萬 9749 名身心障礙學生，他們的教育權利與《特殊教育法》息息相關。12/3 國際身心障礙者日這天，教育部召開記者會，發布「特教法易讀手冊」。
「特殊教育法易讀手冊」不僅排版簡單、字體較大，而且顏色對比清楚、內容口語化、有圖片說明，製作過程也經過智障者家長總會理事長劉貞鳳、習障礙協會祕書長劉永寧、愛盲基金會主任李英琪參與「封測」。
透過這本易讀手冊，身心障礙學生可快速理解「什麼是特殊教育」、「學校有哪些支持」、「如何決定未來」，及「有問題時可以問誰」，也能更了解自己擁有哪些資源與權利。
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- 相關資料 2：在臺灣，一本易讀手冊的誕生／當「易讀」成為公共服務
- 新聞來源：國際身心障礙者日 教育部發表特教法規易讀手冊（影音）
3. 共融｜任何學生都能輕鬆使用！教育部建置「通用設計教室」
為了推展「融合教育」，讓特殊需求的學生與一般學生共同學習，教育部補助高中建構「通用設計教學空間」，提供升降桌、視覺色彩提示、斜坡道等，讓特教生也能安心學習。
教育部提到，建構過程，各校除了參考行政人員及教師意見，也會邀請身心障礙學生與普通班學生共同參與，以確認需求。例如輪椅生的動線是否順暢、置腳空間夠不夠寬闊、桌椅樣式及升降桌、黑白板高度、視覺色彩提示等，都需要細心設計，才能讓特教學生在安心的空間學習。
109 年度，國教署已經補助 45 所國立高中建構「通用設計教室」，包括嘉義女中、恆春工商、羅東高中都加入計畫。
4. 共融｜身心障礙專家親自會勘，教業者打造「無障礙露營區」
為了提升露營區的無障礙服務品質，交通部觀光局與社會企業「众社企」合作，邀請不同障礙類別的專家前往 13 個露營區實地會勘，最後整理出「露營區無障礙環境與友善服務自主檢核表」。
經過會勘及統整後，專家歸納出 9 個用來評估露營區無障礙程度的項目，分別是：露營營位、廁所盥洗室、浴室淋浴間、停車地點、園區通路、公共設施、友善服務、交通可及、資訊公開。
除了自主檢核表，觀光局也將會刊過程、專家的建議拍攝成紀實影片，片中明確提到在身心障礙者露營所需的「通用設計」，例如露營區是否有足夠的電力設備，讓電動輪椅充電；服務臺是否有提供視障、聽障朋友的視聽力輔具等，這些都可以提供給業者，作為提升露營區友善服務的參考。
5. 勞權｜醫院也出現「回捐」，臺大醫院護理師被要求「回捐 3 成」防疫津貼
為了慰勉醫療人員在疫情期間的辛勞付出，衛福部醫事司訂定了獎勵辦法，按照「照顧確診者的班表」，發放防疫津貼給醫院護理師。
臺大醫院護理人員 12/8 卻指出，胸腔內科病房護理主管要求護理師「回捐 3 成」防疫津貼，作為病房的「公費」。但有護理人員質疑，病房本來就會向每名護理師收 1000 元公費，為何還要再多收，主管只說是作為婚喪喜慶紅白包、吃吃喝喝等，無法明確回答用途。另外，獎勵金發放比例疑似按照「輩份」，沒有依照實際的工作情形。
當媒體得知這個消息，向臺大醫院護理部查證時，護理部副主任林綉珠雖然表示，該單位已經「打消」今年回捐獎勵金的念頭。但林綉珠也說，去年確實有許多單位「回捐獎勵金」。
林綉珠說，去年衛福部尚未編列清潔人員的獎勵金，有些單位確實曾經要求護理師回捐部分獎勵金，以分給清潔人員；後來衛福部獎勵範圍納入清潔人員，回捐款項都已經退還。
臺大醫院企業工會指出，該病房連續 2 年要求護理師回捐上萬元津貼，但卻無法清楚交代金額流向，許多同仁礙於人情壓力與主管權威不敢反抗，院方管理階層明知主管有此惡習，卻無任何作為，直到員工忍無可忍、要求轉調單位，才出面息事寧人。
6. 性別｜先做變性手術才能改性別？法院聲請大法官釋憲
依照臺灣的戶籍、證件規定，身分證編號第 2 碼為「性別碼」（也就是身分證字號英文字母後的第一個阿拉伯數字），性別碼為「1」代表男性、「2」代表女性。而跨性別者如果想要變更性別碼，依照臺灣內政部的函令，需要先取得 2 位精神科醫師的評估鑑定書，並且強制摘除性器官（進行「性別承認手術」，俗稱「變性手術」），才可能變更性別。
跨性別者吳宇萱日前申請將性別從男性改為女性，但因為她沒有動過手術，被戶政事務所拒絕，吳宇萱因對「臺北市中正區戶政事務所」提起行政訴訟。
12/2，臺北高等行政法院指出，「性別決定權」受《憲法》保障，我國卻完全沒有「變更性別」的相關法規，長期下來保護不足。此外，內政部將「摘除性器官」做為變更性別的重要條件，不只欠缺法律明確授權，也限制了不願進行手術者的基本權利。因此，臺北高等行政法院裁定停止訴訟程序，聲請司法院大法官釋憲。
7. 弱勢｜超低利率的「保單借款」將常態化，只開放給弱勢，最高可借 10 萬
新冠肺炎疫情對經濟造成衝擊，今年 7 月，政府要求壽險業針對「經濟弱勢」保戶，提供超低利率的「保單紓困借款」來，共有超過 16 萬名保戶申請借款。
由於「保單紓困借款」推動成效良好，加上春期期間，民眾急需用錢。政府近日同意，將類似「保單紓困借款」低利率借款在每年第一季「常態化辦理」。
什麼是保單借款？
所謂的「保單借款」，是指保戶向保險公司預支保單所累積的「保單價值準備金」（保價金）。「保價金」就是把保戶所繳的保費，扣除保險公司成本後，剩下來的錢，這些錢會存放在保險公司、做為未來支應保險給付。這次疫情的「保單紓困借款」，就是讓壽險公司將這筆錢先借給弱勢保戶，借款金額最高 10 萬元，還款利率只有 1.28％，比政府的紓困貸款更低。
2022 年開始，「保單借款優惠利率紓困方案」細節如下：
- 開辦期間：每年 1 月 1 日～ 3 月 31 日。
- 申請人資格：
- 身心障礙
- 低收入戶或中低收入戶
- 特殊境遇家庭扶助條例所定的「特殊境遇家庭成員」
- 經濟困難的保戶
- 適用保單：累積有足額「保單價值準備金」，而且沒有被保險公司排除適的新臺幣有效保單。
- 借款額度：單一要保人最高可借 10 萬元。
- 貸款、還款利率：依借款當時勞動部公告的「勞保紓困貸款年利率」，貸款、還款期間採「固定利率」3 年。
- 其他限制：借款期間超過 3 年後，將恢復到保險公司原訂公告的保單借款利率（3 年後，可能恢復為比較高的利率）。各公司可視保戶當時經濟狀況彈性調整減碼，另外，符合條件的保戶，可以再次申辦。
8. 性別｜英國友善剪髮：跳脫男、女剪髮的刻板印象，還能為身障客製化服務
對於 LGBT 群體來說，剪髮有時也令人感到困擾，由於許多設計師仍受到「男生剪短髮、女生留長髮」觀念影響，導致許多 LGBT 群體走進髮廊時，常常擔心設計師會設計出不符合自己性別認同的髮型。這樣的情境在歐美國家更普遍，因為歐美大部分髮廊會直接區分為「專剪女生」跟「專剪男生」。
臺灣雖然有很多「男女混合」髮廊，相較於歐美國家的「二元分類」來說確實比較友善，然而許多設計師對性別的想像仍沒有跳脫二元框架，導致顧客經常被迫符合性別刻板印象，例如女性顧客經常被設計師「強烈建議」保留長髮。
有鑑於此，英國髮型設計師傑西・帕弗瑞（Jess Palfrey）與專案管理師凱恩・珊斯伯里（Kane Sainsbury）推出「無性別友善剪髮」。民眾可透過 APP 預約，設計師會開著行動剪髮車前往服務，剪髮地點可以在家中、公司或任何民眾覺得自在、適合的場所，不只如此， 他們還能針對個別需求，例如身障者、不希望出現鏡子、特殊髮型設計等，「客製化」配對合適的設計師。
9. 身心障礙｜老是漏掉紙本信件？臺南市發送簡訊，提醒身障者重新鑑定
臺灣身心障礙證明分為 2 種，第一種是永久性的，第二種是有效期的，需要年年重新鑑定。根據《身心障礙者權利保障法》，在身心障礙證明到期前 60 天，縣市政府必須以「書面」郵件，提醒身心障礙者重新鑑定。
然而，有不少身心障礙民眾因為不住在戶籍地或通訊地，無法收到信，另外也有些人因事務繁忙而忽略紙本通知，臺南市社會局考量臺灣人大部分都擁有手機，今年起額外發送簡訊，提醒身心障礙者重新鑑定。
臺南市社會局表示，今年因為疫情，身心障鑑定期限延後到 12/31。他們在 11 月初發送簡訊與紙本通知，提醒 405 名屆期的身心障礙者趕快辦理重新鑑定，到 12/6 為止，還沒領取鑑定表的只剩 70 人。
10 .公益創新｜不一樣的進步獎！補習班推出「你成績進步，我捐款公益」活動
主打「線上個別指導」的補習業者「明光義塾」近日與「1919 陪讀計畫」合作，推出「你成績進步，我捐款公益」的活動。即日起至 12/15 前，只要在明光義塾補習的學生，考試成績達到目標的進步分數，明光義塾就會捐款 200 元到「1919 陪讀計畫」，參與的學生還能獲得公益紀念品。
「1919 陪讀計畫」是中華基督教救助協會 2004 年起推出計畫，讓弱勢家庭兒童免費參加課業輔導、品格教育、才藝課程等，至今累計已協助超過 6.3 萬人次的弱勢家庭孩子。
