【善週報|6/25-7/1】民團呼籲「遠距諮商」應放寬標準、「保單紓困」7/1 起可申請、臺北市身障日間照顧 7/1 起分流開放

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1. 心理健康|「通訊諮商」各地標準不一,全臺不到 1 成通過核准

諮商心理師公會全國聯合會勵馨基金會等團體 7/1 召開記者會表示,疫情下民眾對於病毒的焦慮、經濟緊縮,以及家人親友衝突攀升等多重壓力下,更需要心理諮商協助。但同時,全臺有 5 萬民眾的心理諮商受疫情影響被迫中斷。

通訊諮商(又稱「遠距諮商」)缺乏明確的法源依據,衛福部雖然發布了原則,但各地方政府對於遠距諮商的標準都不同。截至 6 月下旬,全臺 123 間心理諮商所、81 間心理治療所,兩者都只有不到 1 成的場所獲得衛生局核准、可執行遠距諮商。

勵馨基金會等團體呼籲政府,應即刻實施遠距諮商「免申請」作業,統一由地方造冊,函報地方衛生局備查即可。另外遠距諮商也不應排除「初次晤談」或「18 歲以下青少年」,且不限於執業場所,方便心理師提供遠距諮商服務。

2. 心理健康|教育部:疫情三級期間學校可以為學生「遠距輔導諮商」

全臺停課,多所學校也暫停面對面的心理諮商,根據諮商心理師公會全國聯合會的調查,全國約有 3 萬名學生因疫情導致心理諮商中斷。

由於衛福部對「遠距諮商」有嚴格要求,教育部 7/1 率先發布學校通訊諮商原則。這條法規明訂疫情期間,輔導人員可對學生施以關懷與輔導諮商,但只適用於學校及「學生輔導諮商中心」的輔導人員,適用期限為疫情警戒達三級以上、學生不到校期間。

圖/Photo by MChe Lee on Unsplash

3. 紓困|「保單紓困借款」 7/1 開始,還款利率比勞動部紓困貸款還低

民眾如果短期內急需現金,除了去銀行小額貸款,「保單借款」也是資金周轉的來源之一。所謂的「保單借款」,是指保戶向保險公司預支保單所累積的「保單價值準備金」(保價金)。

「保價金」就是把保戶所繳的保費,扣除保險公司成本後,剩下來存放在保險公司、做為未來支應保險給付的錢。一般來說,終身壽險、儲蓄險、年金險都有「保價金」。

日前政府協調 22 家壽險業者 7/1 開辦「保單紓困借款」,保戶如果符合以下 5 個條件的其中一條,就可向保險公司提出申請:
・身心障礙者
・中低或低收入戶
特殊境遇家庭成員
・符合政府個人紓困補助條件者
・受新冠肺炎影響以致經濟困難者

「保單紓困」的借款金額最高 10 萬元,利率只有 1.28%(比政府提供的「勞工紓困貸款」利率 1.845% 還低),優惠期間 3 年。民眾如果想要申請保單紓困,需注意保單是否有「保價金」,申請前,可先向所屬保險公司查詢。

圖/Photo by Konstantin Evdokimov on Unsplash

4. 疫苗|照顧者團體:失智照顧、老老照顧、精障照顧應優先接種疫苗

新竹縣一名 31 歲男子不堪長期照顧失智症奶奶的壓力,在 6/24 持菜刀殺死奶奶。家庭照顧者關懷總會(簡稱「家總」) 6/26 表示,最近防疫封鎖政策導致外出受限、長照服務中斷,照顧壓力也驟升。

家總祕書長陳景寧表示,臺灣約有 80 萬失能、失智及身心障礙者,只有 13% 使用住宿式機構,其餘皆生活在家庭,其中約 30% 聘用外籍看護。

但指揮中心的疫苗公費接種順位,只在第 5 類納入「長照機構」的住民及照護者,忽略照顧、工作、疫情多頭燒的「長照家庭」,尤其失智症、精神障礙、沒有照顧替手、老老照顧等「高負荷長照家庭」,更容易產生照顧壓力。

家總呼籲政府,讓「高負荷長照家庭」的照顧者和被照顧者優先接種疫苗,此外,也應加速解封日照顧中心與失智據點,並加強對「高負荷家庭照顧者」的關懷。

5. 身心障礙|臺北市身心障礙日間照顧 7/1 起分流開放、不收新對象

為了防疫,臺北市身心障礙日間照顧 5/15 起暫停服務。但臺北市社會局表示,部分身心障礙者家屬反映家庭照顧壓力過大,且沒辦法繼續請「家庭照顧假」,因此臺北市政府社會局宣布將有限度開放身心障礙日托。

臺北市政府表示,7/1 起,將以「分時段」、「分流」為原則開放,且不收新申請服務對象,家屬 6/29 開始可以接洽原服務單位登記。

不過,智障者家長總會則指出,目前許多障礙者未施打疫苗,機構內的員工也只有部分可以優先施打,加上智障者較難維持戴口罩、社交距離等習慣,此時開放身障者日照服務,擔心會成為防疫破口。

臺灣障礙者權益促進會祕書長吳鴻來則表示,不收新申請的個案,可能無法解決家屬與障礙者的需求。期望社會局研擬出其他配套,例如對新申請者做篩檢等,讓新的個案也能安全地被照顧。

日照中心示意圖。圖/總統府 @ Flickr CC BY 2.0

6. 疫情|停課不停學:除了硬體,也揭發弱勢家庭照顧問題

新冠肺炎疫情三級警戒,全臺學生從 5 月下旬開始都必須遠距上課。但兒福聯盟發現,弱勢兒少的數位學習落差正持續擴大,不少弱勢孩子家中沒有網路、沒有平板電腦,或是因為身邊無人陪伴,導致學習意願低落,甚至不上線上課。

兒福聯盟針在 6/16 到 6/25 對臺灣 303 所偏鄉小學做出調查,發現有 61% 的學校需要外界協助 3C 設備,53% 學校需要網路協助。

調查也指出,有 12% 的小學表示,有 4 成以上學生因家人外出工作,常常獨自在家線上學習,沒有人陪伴。另外,共有 3 所學校,因為有超過一半以上孩子家中沒有資源,還是只能去上學。

除了硬體設備,更嚴重的是家中照顧出現問題,有的家長根本沒有經驗和能力長時間和小朋友相處,親子衝突嚴重。防疫不只讓各界注意到臺灣數位學習的難處,也讓人看見弱勢孩童在家中面臨的問題。

圖/Photo by Solen Feyissa on Unsplash

7. 性別|日本歌手宇多田光:「我是非二元性別者」

日本歌手宇多田光 6/18 在 IG 直播影片中表示,自己是「非二元性別者」(non-binary),性別認同既不屬於男性,也不屬於女性。

她也發文說,她厭倦總是要選擇「小姐」、「夫人」、「女士」等稱謂;她認為要用婚姻狀態或性別來識別她,讓她感到很不舒服。宇多田光表示,她希望「Mx.」這個不分性別的稱呼未來能被更廣泛地使用。

宇多田光 1999 年發行的《First Love》專輯曾締造日本史上最高銷量,被封為「日本最成功的明星」之一。臺灣伴侶權益推動聯盟表示,宇多田光這次出櫃,不僅讓非二元性別認同浮出檯面,也讓其他性別認同及性傾向者得到莫大激勵。

相關文章:【善週報|3/12-3/18】日本地方地方政府宣判「不讓同性結婚」違憲,開日本先例
新聞來源 1:宇多田光自承非二元性別者 不想被男女性別定義
新聞來源 2:宇多田光出櫃為非二元性別者:「要我隨時定義自己的性別,讓我感到很不舒服」

8. 疫苗|民間團體呼籲行政院,讓「自費居家式服務人員」接種公費疫苗

指揮中心日前公布疫苗接種第 7 類對象,擴大至計保母、外送員、郵差等。

然而彭婉如基金會執行長王兆慶指出,廣義的「居家式服務人員」(包括居家清潔、居家坐月子、居家陪伴照顧服務業)跟這些工作者一樣「跨家庭」服務,卻被排除在疫苗順位之外,可能形成防疫破口。

彭婉如基金會指出,光在雙北地區就有 1152 名家事管理員,平均每人要服務 6.5 個家庭;另外有 64 位坐月子人員,平均每人每年服務近 9 位產婦。

另外若以「居家照顧服務」為例,臺北大學社工系教授王品說,臺灣的「居家服務」分成「公費補助」和「自費購買」兩種,公費限定照護對象必須「失能達 6 個月」,沒有「失能」的長者或病患只能自費。但無論公費或自費,服務的對象同樣都是高齡或病弱者,也就是新冠肺炎重症機率較高的族群,卻只有公費的居家服務員可以優先施打疫苗,自費的不行。

彭婉如基金會等民間團體懇請行政院評估,也將這群「居家式服務人員」納入第 7 類疫苗接種對象。

圖/Photo by CDC on Unsplash

9. 疫苗|「庇護工場」經過評估,應列入公費疫苗第 5 順位

指揮中心的公費疫苗接種對象中,第 5 順位是「機構及社福照顧系統之人員及其受照顧者與洗腎患者」,並包含「其他機構」。

民進黨立委吳玉琴指出,庇護工場主要工作者是身心障礙者,性質與日間照顧機構雷同,但是因為庇護工場主管機關屬於「勞動部」,而非「衛福部」,導致列冊施打時被遺漏。吳玉琴已經在 6/16 去函指揮中心及勞動部提醒。

衛福部 6/20 開會時也決議,弱勢對象包括身心障礙就業者等,經過審慎評估,如果符合優先接種對象,可納入第 5 類「其他機構」中。

吳玉琴呼籲,勞動部和指揮中心應該發函給各縣市政府,要求各縣市盡速為「庇護工場」等身心障礙就業者進行造冊,優先施打疫苗。

新聞來源:庇護工場可納第5類疫苗施打 綠委:縣市政府應盡快造冊

10. 疫苗|臺中市復康巴士使用漸少 4 成,議員呼籲讓巴士接送長者打疫苗

臺中市議員黃馨慧表示,臺中市有 275 輛復康巴士,原本提供給身心障礙者預約、使用,但本土疫情開始後,使用人次減少 4 成,造成車輛閒置。

與此同時,卻有很多亞健康長輩或未領有身心障礙手冊的行動不便者,可能因為沒人載送或擔心單獨搭車有安全疑慮等,無法按時接種疫苗。

黃馨慧建議,臺中市政府應暫時開放復康巴士給行動不便者,載送他們到疫苗施打地點,直到三級警戒解除為止,讓市府施打疫苗更快速、便利。

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