【抗疫群象-障礙者生活篇】林君潔/從簡訊實聯制到買包衛生紙,都是難以跨越的門檻

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關於抗疫群象:三級之後,多多益善連續3天推出過去深耕萬華的系列報導,隔週,緊接著推出疫病中的萬華現場攝影輯。在這 2 週線上展的期間,我們還持續向疫情中受到衝擊的社福團體與相關群體邀稿,匯聚整理成「疫情中的公益群象」。

此系列專題將收集安置機構、身障者、精神障礙者、社工、兒少等各方聲音,透過不同的視角,了解各個現場的困境。

本篇編按:本篇為專題第 5 篇,由台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔所寫。

患有先天性成骨不全症,平時以電動輪椅代步、獨居於無障礙電梯大樓的林君潔於文中指出,此次面對來勢洶洶的疫情,林君潔與障礙夥伴們不僅承受著染疫的焦慮情緒,更因為各種社會環境的障礙如環境障礙、資訊取得障礙、制度障礙等,面臨生存危機,期盼政策落實前,能與障礙者、使用者共同討論。

2020 年初,擔任若水國際 AI 數據標注師、身兼高雄自立生活同儕支持員的汪雪真,於疫情期間因發燒隔離。身為脊髓性肌肉萎縮症患者的她,在就醫經驗中感受到醫療環境中的重重障礙

平日移動、喝水、如廁都需要協助的汪雪真,在隔離期間因為病房沒有無障礙衛浴及移位機,被迫在輪椅上睡覺、在病房監視器下更衣如廁。出院後,汪雪真於 5/24 花了 6 小時在高鐵左營站等待衛福部長陳時中,並當面遞交「疫情下障礙者的困境」陳情書

Photo by Steven HWG on Unsplash

後來陳時中做出承諾,表示政府將補助障礙者被隔離時的人力費用,且將編列預算建置無障礙病房及輔具。但是, 2021 年疫情升溫,許多醫療院所仍缺乏適當的移位機與照護輔具,普通或負壓病房也缺乏通用設計的衛浴設備。

此外,現有的採檢、隔離或確診載運措施及居住空間,也沒有安排無障礙車輛及無障礙設施場所。(參考:十多年沒量過體重,疫情中的身障者:「無障礙就醫環境是你們的獎勵,卻是我們的空氣和水」

政府應盡速預備、調用一定數量的復康巴士、無障礙計程車、無障礙旅館與醫療空間,確保隔離或確診障礙者的健康權。當障礙者不幸確診,需要入院治療或隔離時,可能會造成照護上的困難,市內各級醫院也須預先調用市內各處輔具中心現有的移位與照護輔具,置放到幾處特定醫院,並確認是否具備充足的照顧服務員。

資訊障礙:溝通輔具、易讀服務、無障礙格式,七零八落

不僅如此,回顧疫情發生至今,身心障礙者著實面臨諸多挑戰。

2020 年疫情剛開始蔓延時,臺灣因為防疫資訊透明公開,且快速的將資訊傳達給民眾,利於大家掌握疫情,快速控制了狀況。

然而,政府發佈資訊的過程中,卻鮮少考慮障礙者的需求而導致諸多資訊斷層。如──

(1)相關資訊缺乏無障礙格式及易讀版本,許多障礙者無法「即時」獲得資訊;

(2)政府想要充分掌握障礙者需求,卻出現許多「錯待」。如接受隔離的聾人仍接到問安電訪,根本無法順利溝通;針對障礙人口的染疫狀況,政府也缺乏相關統計,使得障礙群體難以預料可能面臨的困境,與相應的對策。

(3)政府推出的紓困方案內容過於複雜、難以理解、申請資格門檻過高。

值得一提的是, 2020 年初,疫情指揮中心每天召開疫情說明會,一開始並沒有手語翻譯員,也沒有文字幕,引起障權團體的不滿,於是不斷反應、倡議,要求官方改善。

後來從 1/28 起,疫情指揮中心以分割畫面呈現手語翻譯員,不僅適當保持社交距離,也保障聽障者取得資訊的需求,網路上也可以看得到字幕。如今,許多縣市政府也慢慢跟進中央,但是其他部會召開的記者會或臨時記者會,仍然常常遣漏最基本的無障礙格式。

Photo by Jo Hilton on Unsplash

更別說疫情變化多端,政策、資訊時常變更,各部會卻仍只以圖片顯示資訊,如「各縣市確診個案公共場所活動史」,幾乎缺乏文字說明,使得語音轉化無法辨識圖片上的文字,對視障者而言根本無法了解疫情資訊,相當不友善。此外,易讀資訊的更新更是緩慢,也造成障礙者和一般人的資訊落差極大。

要防範病毒,必須先知道它會怎麼攻擊。保障每個人「知的權利」,是防疫的根本。我強烈建議,在任何新政策實施前,都應該尋求障礙者及障礙當事人團體參與,否則障礙者難以掌握疫情狀況,只會使得防疫破口越來越大。

物資取得障礙:添購困難、缺乏配套、生活服務中斷

疫情剛開始時,政府快速啟動口罩實名制,確保每個人都可以獲得口罩,減低了感染的風險,卻鮮少考量障礙者的需求。例如許多販售口罩的藥局門口都有階梯,障礙者難以進去,得花大半天的時間,才能找到進得去的店家,需要的物資(如酒精)也常常已被搶光。

2020 年 3 月政府推出「口罩實名制 2.0」,增加網路預購通路,然而對部分障礙者或年長者而言,無論使用網路還是手機 App 都有門檻,取得物資反而變得困難。

今年 5/19 行政院也推出「簡訊實聯制」,進入店家前必須以手機掃描 QR Code 並傳送訊息給疾管署。但是,視障者常常難以順利找到店家擺放 QR Code 的位置,而對輪椅族來說,有時候掃描位置擺放得太高或太小,都很難掃到,更別說對於手部不方便的人而言,根本是一大障礙。

Photo credit: waychen_c on Visualhunt

日前公費疫苗開放施打後,臺北市也發生長輩、輪椅族必須先爬升 300 公尺的陡坡,才能抵達施打場所的事件,或施打場所安排在僅有狹小電梯的市場 3 樓,臺北市議員游淑慧更直批這樣的安排宛如「城市障礙賽」。遑論心智障礙者、精神障礙者可能需要另外設置施打空間的需求,政府單位根本未納入考量。

除了無障礙環境很重要,部分障礙者也需要個人助理協助購買生活及防疫用品,但是疫情升溫後,許多個人助理服務提供單位為了防疫考量取消服務,各縣市政府也未有配套措施,忽視障礙者的需求。此外,缺乏無障礙交通的偏鄉地區,障礙者本就難以出門採買物資,遇上疫情更是雪上加霜。

政府應確保障礙者於疫情期間物資取得不中斷,提供障礙者居家隔離、檢疫時的民生物資配給服務(如衛生紙、食物、清潔用品、醫療用品等),並有計畫的讓障礙者及個人助理能安全的外出選購物資。

此外,也能與外送平臺合作,滿足獨居障礙者或其他難以外出者的餐食與物資需求,以降低染疫風險,對外送人員力也應提供補助與防護措施。 

最重要的是,各項防疫措施與規畫實施前,應密集向各縣市政府的無障礙環境推動小組、身心障礙者權益保障小組,以及障礙當事人團體徵詢使用經驗與想法,避免措施不實用、不合用的狀況一再發生。


延伸【抗疫群象】:
1. 【抗疫群象-身心障礙篇】左邊女孩/疫情只是暫時,堅強勇敢的活下去才是一輩子的事
2. 【抗疫群象-兒少機構篇(上)】徐瑜/從橫跨 12 校的分流接送,到 20 個孩子一起停課不停學
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4. 「科技樂觀論」之外的思考:無障礙環境是動態協商與持續調整的過程/《障礙研究與社會政策》
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