【善週報|12/3-12/9】高雄又出現社工薪資回捐、教育部推出「特教法易讀手冊」、障礙者場勘教你打造「無障礙露營區」

1. 勞權|「紅十字會新高雄分會」員工回捐 15 萬,還有人偷偷修改薪資資料

12/6,「高雄市社工人員職業工會」(以下簡稱「工會」)與高雄市議員黃捷一起召開記者會,指控「紅十字會新高雄分會」(以下簡稱「組織」)強迫一名社工回捐薪資。黃捷指出,該組織承辦高雄市社會局的案子,合約明文規定必須依法給社工 34916 元的月薪,但該組織每月只匯給該名社工 30602 元,相當於每月回捐 4000 元,且違法回捐近 3 年。

雖然在黃捷、工會的協助下,該名社工已經取回 3 年內被迫回捐的 15 萬元。但工會祕書長郭志南指出,當他們在搜集資料、協助社工與組織協商時,卻發現有人使用高雄市社會局「社會救助科」離職員工的帳號,進入公務系統,修改受害社工年度薪資資料。

針對回捐,工會已經向高雄市政府社會局、衛生福利部社工司檢舉。另外,針對有人進入公務系統修改薪資資料,工會也要求要求社會局首長介入調查和了解。高雄市社會局說,接獲檢舉後,已經依規定扣罰違約金,也將終止契約,也將移請司法機關調查。

2. 身心障礙|教育部推出「特教法易讀手冊」,讓學生更容易搞懂自己的權利

臺灣有 12 萬 9749 名身心障礙學生,他們的教育權利與《特殊教育法》息息相關。12/3 國際身心障礙者日這天,教育部召開記者會,發布「特教法易讀手冊」。

「特殊教育法易讀手冊」不僅排版簡單、字體較大,而且顏色對比清楚、內容口語化、有圖片說明,製作過程也經過智障者家長總會理事長劉貞鳳、習障礙協會祕書長劉永寧、愛盲基金會主任李英琪參與「封測」。

透過這本易讀手冊,身心障礙學生可快速理解「什麼是特殊教育」、「學校有哪些支持」、「如何決定未來」,及「有問題時可以問誰」,也能更了解自己擁有哪些資源與權利。

此為特教法易讀手冊《我要去上學》的封面。圖/教育部

3. 共融|任何學生都能輕鬆使用!教育部建置「通用設計教室」

為了推展「融合教育」,讓特殊需求的學生與一般學生共同學習,教育部補助高中建構「通用設計教學空間」,提供升降桌、視覺色彩提示、斜坡道等,讓特教生也能安心學習。

教育部提到,建構過程,各校除了參考行政人員及教師意見,也會邀請身心障礙學生與普通班學生共同參與,以確認需求。例如輪椅生的動線是否順暢、置腳空間夠不夠寬闊、桌椅樣式及升降桌、黑白板高度、視覺色彩提示等,都需要細心設計,才能讓特教學生在安心的空間學習。

109 年度,國教署已經補助 45 所國立高中建構「通用設計教室」,包括嘉義女中、恆春工商、羅東高中都加入計畫。

恆春工商依照「通用設計原則」建置的教室,動線流暢,坐輪椅的學生移動更方便。圖/國教署

4. 共融|身心障礙專家親自會勘,教業者打造「無障礙露營區」

為了提升露營區的無障礙服務品質,交通部觀光局與社會企業「众社企」合作,邀請不同障礙類別的專家前往 13 個露營區實地會勘,最後整理出「露營區無障礙環境與友善服務自主檢核表」。

經過會勘及統整後,專家歸納出 9 個用來評估露營區無障礙程度的項目,分別是:露營營位、廁所盥洗室、浴室淋浴間、停車地點、園區通路、公共設施、友善服務、交通可及、資訊公開。

除了自主檢核表,觀光局也將會刊過程、專家的建議拍攝成紀實影片,片中明確提到在身心障礙者露營所需的「通用設計」,例如露營區是否有足夠的電力設備,讓電動輪椅充電;服務臺是否有提供視障、聽障朋友的視聽力輔具等,這些都可以提供給業者,作為提升露營區友善服務的參考。

5. 勞權|醫院也出現「回捐」,臺大醫院護理師被要求「回捐 3 成」防疫津貼

為了慰勉醫療人員在疫情期間的辛勞付出,衛福部醫事司訂定了獎勵辦法,按照「照顧確診者的班表」,發放防疫津貼給醫院護理師。

臺大醫院護理人員 12/8 卻指出,胸腔內科病房護理主管要求護理師「回捐 3 成」防疫津貼,作為病房的「公費」。但有護理人員質疑,病房本來就會向每名護理師收 1000 元公費,為何還要再多收,主管只說是作為婚喪喜慶紅白包、吃吃喝喝等,無法明確回答用途。另外,獎勵金發放比例疑似按照「輩份」,沒有依照實際的工作情形。

當媒體得知這個消息,向臺大醫院護理部查證時,護理部副主任林綉珠雖然表示,該單位已經「打消」今年回捐獎勵金的念頭。但林綉珠也說,去年確實有許多單位「回捐獎勵金」。

林綉珠說,去年衛福部尚未編列清潔人員的獎勵金,有些單位確實曾經要求護理師回捐部分獎勵金,以分給清潔人員;後來衛福部獎勵範圍納入清潔人員,回捐款項都已經退還。

臺大醫院企業工會指出,該病房連續 2 年要求護理師回捐上萬元津貼,但卻無法清楚交代金額流向,許多同仁礙於人情壓力與主管權威不敢反抗,院方管理階層明知主管有此惡習,卻無任何作為,直到員工忍無可忍、要求轉調單位,才出面息事寧人。

6. 性別|先做變性手術才能改性別?法院聲請大法官釋憲

依照臺灣的戶籍、證件規定,身分證編號第 2 碼為「性別碼」(也就是身分證字號英文字母後的第一個阿拉伯數字),性別碼為「1」代表男性、「2」代表女性。而跨性別者如果想要變更性別碼,依照臺灣內政部的函令,需要先取得 2 位精神科醫師的評估鑑定書,並且強制摘除性器官(進行「性別承認手術」,俗稱「變性手術」),才可能變更性別。

跨性別者吳宇萱日前申請將性別從男性改為女性,但因為她沒有動過手術,被戶政事務所拒絕,吳宇萱因對「臺北市中正區戶政事務所」提起行政訴訟。

12/2,臺北高等行政法院指出,「性別決定權」受《憲法》保障,我國卻完全沒有「變更性別」的相關法規,長期下來保護不足。此外,內政部將「摘除性器官」做為變更性別的重要條件,不只欠缺法律明確授權,也限制了不願進行手術者的基本權利。因此,臺北高等行政法院裁定停止訴訟程序,聲請司法院大法官釋憲。

示意圖/Photo by Sharon McCutcheon on Unsplash

7. 弱勢|超低利率的「保單借款」將常態化,只開放給弱勢,最高可借 10 萬

新冠肺炎疫情對經濟造成衝擊,今年 7 月,政府要求壽險業針對「經濟弱勢」保戶,提供超低利率的「保單紓困借款」來,共有超過 16 萬名保戶申請借款。

由於「保單紓困借款」推動成效良好,加上春期期間,民眾急需用錢。政府近日同意,將類似「保單紓困借款」低利率借款在每年第一季「常態化辦理」。

什麼是保單借款?
所謂的「保單借款」,是指保戶向保險公司預支保單所累積的「保單價值準備金」(保價金)。「保價金」就是把保戶所繳的保費,扣除保險公司成本後,剩下來的錢,這些錢會存放在保險公司、做為未來支應保險給付。這次疫情的「保單紓困借款」,就是讓壽險公司將這筆錢先借給弱勢保戶,借款金額最高 10 萬元,還款利率只有 1.28%,比政府的紓困貸款更低。

2022 年開始,「保單借款優惠利率紓困方案」細節如下:

  1. 開辦期間:每年 1 月 1 日~ 3 月 31 日。
  2. 申請人資格:
    1. 身心障礙
    2. 低收入戶或中低收入戶
    3. 特殊境遇家庭扶助條例所定的「特殊境遇家庭成員」
    4. 經濟困難的保戶
  3. 適用保單:累積有足額「保單價值準備金」,而且沒有被保險公司排除適的新臺幣有效保單。
  4. 借款額度:單一要保人最高可借 10 萬元。
  5. 貸款、還款利率:依借款當時勞動部公告的「勞保紓困貸款年利率」,貸款、還款期間採「固定利率」3 年。
  6. 其他限制:借款期間超過 3 年後,將恢復到保險公司原訂公告的保單借款利率(3 年後,可能恢復為比較高的利率)。各公司可視保戶當時經濟狀況彈性調整減碼,另外,符合條件的保戶,可以再次申辦。

8. 性別|英國友善剪髮:跳脫男、女剪髮的刻板印象,還能為身障客製化服務

對於 LGBT 群體來說,剪髮有時也令人感到困擾,由於許多設計師仍受到「男生剪短髮、女生留長髮」觀念影響,導致許多 LGBT 群體走進髮廊時,常常擔心設計師會設計出不符合自己性別認同的髮型。這樣的情境在歐美國家更普遍,因為歐美大部分髮廊會直接區分為「專剪女生」跟「專剪男生」。

臺灣雖然有很多「男女混合」髮廊,相較於歐美國家的「二元分類」來說確實比較友善,然而許多設計師對性別的想像仍沒有跳脫二元框架,導致顧客經常被迫符合性別刻板印象,例如女性顧客經常被設計師「強烈建議」保留長髮。

有鑑於此,英國髮型設計師傑西・帕弗瑞(Jess Palfrey)與專案管理師凱恩・珊斯伯里(Kane Sainsbury)推出「無性別友善剪髮」。民眾可透過 APP 預約,設計師會開著行動剪髮車前往服務,剪髮地點可以在家中、公司或任何民眾覺得自在、適合的場所,不只如此, 他們還能針對個別需求,例如身障者、不希望出現鏡子、特殊髮型設計等,「客製化」配對合適的設計師。

設計師仍受到「男生剪短髮、女生留長髮」的觀念影響,讓不少 LGBT 感到困擾。示意圖/Photo by Agustin Fernandez on Unsplash

9. 身心障礙|老是漏掉紙本信件?臺南市發送簡訊,提醒身障者重新鑑定

臺灣身心障礙證明分為 2 種,第一種是永久性的,第二種是有效期的,需要年年重新鑑定。根據《身心障礙者權利保障法》,在身心障礙證明到期前 60 天,縣市政府必須以「書面」郵件,提醒身心障礙者重新鑑定。

然而,有不少身心障礙民眾因為不住在戶籍地或通訊地,無法收到信,另外也有些人因事務繁忙而忽略紙本通知,臺南市社會局考量臺灣人大部分都擁有手機,今年起額外發送簡訊,提醒身心障礙者重新鑑定。

臺南市社會局表示,今年因為疫情,身心障鑑定期限延後到 12/31。他們在 11 月初發送簡訊與紙本通知,提醒 405 名屆期的身心障礙者趕快辦理重新鑑定,到 12/6 為止,還沒領取鑑定表的只剩 70 人。

10 .公益創新|不一樣的進步獎!補習班推出「你成績進步,我捐款公益」活動

主打「線上個別指導」的補習業者「明光義塾」近日與「1919 陪讀計畫」合作,推出「你成績進步,我捐款公益」的活動。即日起至 12/15 前,只要在明光義塾補習的學生,考試成績達到目標的進步分數,明光義塾就會捐款 200 元到「1919 陪讀計畫」,參與的學生還能獲得公益紀念品。

「1919 陪讀計畫」是中華基督教救助協會 2004 年起推出計畫,讓弱勢家庭兒童免費參加課業輔導、品格教育、才藝課程等,至今累計已協助超過 6.3 萬人次的弱勢家庭孩子。

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李修慧
李修慧

曾任「The News Lens 關鍵評論網」採訪記者,專長原住民、性別、勞動權益報導;「每天為你讀一首詩」小編。目前就讀於東華大學華文所創作組,臉書專頁 Poem4life。

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