【善週報｜3/19-3/25】職災保險草案通過保障更全面、國立大學「願景計畫」支持弱勢升學、國際 NPO 來臺設點法規鬆綁
1. 勞權｜職業災害保險單獨立法，保障更多更全面
勞工如果發生職業災害（簡稱「職災」），可以申請職災保險給付。然而目前職災保險的相關法規，附在《勞工保險條例》內，針對職災的保障有限。因此，行政院 3/25 通過《勞工職業災害保險及保護法》草案，打算將職災保險「單獨立法」，新法在「納保對象」、「投保薪資級距」和「職災給付」都讓勞工更有保障。
可適用的對象（納保對象）：
1. 目前規定 5 人以上公司才必須替勞工投保，但新法將 4 人以下公司也納入強制投保範圍。
2. 很多受僱於自然人雇主的勞工（例如工地的臨時工受僱於工頭），目前沒辦法辦理保職災保險。新法將提供簡便的加保方式，在便利商店或上勞保局網頁就可加保。
受保障的範圍（投保薪資級距）：
1. 過去投保薪資上限是月薪 45800 元，新法調高到 72800 元，涵蓋 9 成以上勞工薪資。
2. 過去投保薪資下限是 11000 元，打工族、接案者、非典型工作者（例如派遣工、承攬工）都是按照這個薪資下限來投保。但因為投保級距太低，發生職災後可拿到的給付也很少，新法因此將下限改成基本工資 24000 元。
出事後可享有的保障（職災給付）：
1. 如果勞工職災受傷，勞保局會給予「傷病給付」。目前規定是第 1 年拿平均月投保薪資的 70%，第 2 年為 50%。但新法規定，2 年都可以拿月投保薪資的 70%。
2. 如果勞工因為職災導致失能，勞保局會給勞工「失能年金」。目前規定以年資為計算基礎，年資較低的人拿到的錢比較少。新法將依失能程度發給，完全失能可以拿到平均月投保薪資的 70%；嚴重失能 50%；部分失能 20%。
此外，目前雇主如果沒有依法投保，勞工發生職災後，可能拿不到職災給付，新法則規定，投保時間從勞工「到職日」開始算，就算雇主沒有依法投保，勞工出事後，政府仍然會給予保險給付。此外，新法也增加許多「預防職災」以及發生職災後「協助勞工復健、重建工作能力」的措施。
目前草案只通過行政院院會，未來還需經過立法院三讀通過，才會正式實施。
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1. 職業災害保險將大修 一張表看懂保障的四大改變
2. 行政院會今(25)日通過「勞工職業災害保險及保護法」草案。
2. 身心障礙｜防疫措施、負壓隔離病房「很障礙」， 民間團體訴求具體改善
臺灣身心障礙者自立生活聯盟、臺北市新活力自立生活協會等多個民間障礙者團體 3/19 共同舉辦座談會，討論障礙者的醫療及防疫需求。立委洪申翰表示，許多防疫措施，例如排隊領取口罩、建築物單一入口量體溫等，都沒有無障礙設施。因疑似染疫，入住負壓病房的身障者汪雪真也說，負壓隔離病房沒有無障礙設施，相當不便。
衛福部醫事司表示，今年有準備 6 億元的預算要獎勵「基層診所」與「醫院負壓及普通隔離病房」改善無障礙環境，預計今年 4 月開始受理申請。
不過，身障者自立生活聯盟理事長林君潔表示，民間團體已經多次要求政府提供無障礙的醫療環境，「但如今各診所的無障礙設施和防疫資訊還是以『宣導』和『獎勵』的方式在做，然而這些設施對我們來說，卻跟空氣和水一樣重要。」林君潔說，他理解，全國診所很難馬上全部變成無障礙環境，但希望能看到具體的規畫和期程，並公布清楚、完整的資訊。
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3. 弱勢｜大學入學新增「願景計畫」，讓在地、弱勢學生上國立大學
大學「個人申請」管道 3/23 開始報名，教育部為了幫助弱勢學生上國立大學，今年推動「願景計畫」：由 11 所國立大學提供 517 個「願景組」入學名額，在地或弱勢學生可依據各校的計畫細節申請入學。
參與學校包括海洋大學、臺南大學、東華大學、屏東大學、臺東大學、暨南大學、嘉義大學、宜蘭大學、聯合大學、高雄大學和金門大學。
此外，有些大學雖未列入願景計畫，但也有提供弱勢學生優先錄取或加分優待等措施，比如臺灣大學的希望組、清華大學的旭日組、中正大學的嘉星組等，這些校系名單可到甄選委員會網站的「扶弱措施」選項查詢。
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4. 公益法規｜鼓勵國際非營利組織來臺，政府簡化法規
內政部 3/17 宣布，為爭取更多國際及港澳非營利組織來臺設立辦事處，30 多年來首度修正「外國民間機構團體在我國設置辦事處申請登記作業要點」，簡化申請登記程序，原本「不准設置祕書處」、「辦事處以一個為限」、「辦事處應向當地警察機關報備」等規定都將刪除，針對尚未取得外僑居留證的外國籍負責人，也給予 6 個月的寬限補正期。
另外，新增香港及澳門相關組織來臺設立辦事處的依據，也是首度正式開放港澳相關國際組織來臺設立聯絡據點。不過，中國大陸地區相關組織都不得來臺設置辦事處。
新聞來源：內政部鬆綁 港澳民間組織可來台設據點
5. 性別｜疫情導致女性收入驟降，日本政府提供免費月經用品
日本近日因為因為疫情，許多女性收入大減，因此買不起足夠、乾淨的月經用品，「月經貧窮」（period poverty）問題越來越嚴重。3/23，日本政府決議撥款 13.5 億日圓（約新臺幣 3.6 億元），補助民間團體購買月經生理用品，以協助因疫情陷入貧困的女性。
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新聞來源：疫情導致月經貧窮 日本政府將提供女性生理用品
6. 種族｜美國白人連續對亞洲按摩店開槍，疫情以來的「亞裔歧視」引發討論
美國喬治亞州（Georgia）的亞特蘭大（Atlanta）近郊，3/16 爆發重大槍擊案，一名 21 歲的白人槍手在 3 小時內連續攻擊 3 家亞洲按摩店，先後開槍射死 8 人。由於遇襲地點都是主打東方 SPA 的按摩店，8 名罹難者中又有 6 名死者是亞裔女性，因此全案也引發了美國亞裔社群的憤慨。
該名槍手隨後被警方逮補，卻於偵訊中否認針對亞裔，而主張自己長期苦於「性成癮症」，因此才會在身心失控後，決心「殲滅一切『性慾誘惑』」，警方也據此初步判定這起事件「不像是仇恨犯罪」。
但警方這樣的說法更加深美國亞裔社群的不滿，各大社群網路上也湧現了「#停止仇視亞裔」、「#反歧視亞裔」的聲援關鍵字。但這次串聯，並不只是回應亞特蘭大事件，而更是亞裔社群一年來的情緒爆發。過去一年來，不少西方政治人物將疫情失控的責任指向中國，導致針對亞裔的仇恨犯罪在美國、英國、法國、德國、西版牙等地都大幅增長。
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7. 公益創新｜化疫情為轉機，社會企業開設「口罩庇護工廠」
第一社會福利基金會設有第一社會企業，其中有多個庇護性企業，包括庇護清潔隊、庇護輔具專賣店。去年因為疫情，其身心障礙員工平均一個月要用掉 4 萬片口罩，讓第一社會企業興起創設口罩生產線的想法。
第一社會企業從去年 7 月就開始規畫相關事務，近期取得醫療器材許可證。目前口罩工廠僅有一條產線、10 名員工，而生產線上的 5 位員工皆患有智能障礙及自閉症等心智障礙，原本一開始速度非常慢，但隨著職務再設計、拆解工作流程後，還設計輔具協助他們作業，如今他們的技術越來越純熟，速度也越來越快。
第一社企指出，未來生產線上的身心障礙者員工希望可以增加至 12 位，除了提供口罩自用，也可以支持更多身心障礙者就業。
新聞來源：疫情期間難買口罩 讓這間社會企業自己生產口罩還助身心障礙者就業
8. 身心障礙｜臺北華山扶輪社培訓「個人助理」，並開設「自立生活空間體驗室」
讓身心障礙者擁有生活「自主決定權」的服務稱為「自立生活支持服務」，而「個人助理」就是其中的一種服務類型，不同於居家服務員以專家為中心、以醫療護理為主，個人助理強調由身障者自主、自決，協助身障者日常生活、社會參與。
目前政府雖提供身心障礙者申請「個人助理」，但優質人力短缺，身心障礙家庭申請後，常常找不到人，就算申請到了，往往因為個人助理專業度不夠、工作態度不佳，導致身心障礙家庭體驗極差，直接影響申請意願。以臺北市為例，目前合格個人助理近 140 人，但每個月實際上線服務的只有 80 人。
有鑑於此，臺北華山扶輪社推出「個人助理培訓計畫」，除了提供良好的培訓制度，也建立「自立生活空間體驗室」，作為培訓實習的場所。計畫初步將在臺北市和新北市執行，招生對象包括輕微障礙、應屆畢業生、志工團體、經濟弱勢、二度就業等各類族群，通過培訓後，將媒合有需要的身心障礙家庭，協助改善身心障礙者的生活品質。
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9. 長照｜臺 11 線設立長照中心：就近提供長照資源，還提供「長幼共學」
花蓮市與臺東市之間的濱海公路「臺 11 線」，約 160 公里長，是花蓮、臺東地區最重要的聯絡道路之一。但過往，這段路上的長照資源非常稀少，常需遠從花蓮市或花蓮縣光復鄉翻越海岸山脈，才能把資源送到濱海的偏鄉地區。一粒麥子社福基金會於是利用花蓮縣豐濱鄉豐濱國小的建築物空間，設立「豐濱有福館」，並在 3/22 正式啟用。
「豐濱有福館」不但是臺 11 線公路上最重要的「長照便利店」，更是花蓮縣首座設於校園內的長照服務單位。如今「豐濱有福館」有 3 位照服員進駐，整合老人居家服務、獨居長者送餐等服務，館內還有護理背景的工作人員常駐，提供長照「一站式諮詢」服務。
除了提供長照服務，「豐濱有福館」為長者與孩童提供「長幼共學」活動課程，例如每週三下午，豐濱社區發展協會的長者來到館內，教導國小附幼的小朋友製作苧麻手工藝品，傳承傳統技藝的同時，也讓長者回想以前的生命經驗與成就。
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10. 長照｜愛心手鍊像「狗牌」，失智長者迷路難找回
根據調查，臺灣 65 歲以上的老人，每 12 人就有 1 位失智者，80 歲以上的老人，每 5 人即有 1 位失智者，而失智者若走失，常常因為口語表達能力常不足，不易查明身分。因此政府推廣「防走失愛心手鍊」及「指紋建檔」，走失老人若被送到警局，即可透過手鍊或指紋找到回家的路。
但臺北市領有失智症手冊者有 8700 人，但其中申請預防走失手鍊者僅 1751 人，普及率只有 2 成，社會局坦承，失智長者常常因為不習慣，手鍊配戴率低；也有長者認為像戴「狗牌」，不願配戴。
臺北市社會局建議家屬，可嘗試衛星定位、指紋按壓等方式，掌握失智者行蹤。臺南市善化警分局則建議，可在長者衣褲上繡寫上愛心手鍊編號。臺北市議員王浩則建議，社會局應尋求科技介入，例如請廠商研發具辨識功能的軟體或晶片，依長輩日常使用習慣，將其嵌在眼鏡、貼身衣物等，讓走失長者能在最短時間被找回。
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