【安康熄燈１】「原來我們家有錢，那我為什麼要到處討飯？」社區拆掉後，共融還可能嗎？

重點摘要

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臺北市平宅自民國 64 年開始做為蔣中正時期的濟貧政策至今，以近乎免費、無限期的條件提供居住空間給難民、榮民、低收入戶等。其中，文山區的安康平宅戶數高達 1024 戶，高峰期總人數超過 3000 多人，遠遠高於過往其他 4 處平宅¹。

3000 多名貧病老弱住在一起，究竟是方便管理，還是雪上加霜？平宅的存廢問題多年來引發各方爭論，北市府近年因此積極實施「平宅轉社宅」，陸續遷移平宅居民，安康平宅也逐一拆除、居民被要求遷出，或搬進原社區裡新建的興隆社宅。

平宅轉為社宅，從貧戶集合式居住到跟一般居民混居，看似解決了爭議，然而生活上的挑戰真的會隨著混居而消失嗎？

「原來我們家有錢，那我為什麼要到處討飯？」

「大家會想像我們這邊的孩子全都是經濟困難、最大的問題就是貧窮，但有些家庭其實經濟狀況沒什麼問題。他們有錢，只是不會花在小孩身上。」微光盒子創辦人蕭羣諭說。

微光盒子的前身是 2018 年開始進駐安康平宅的政大研究團隊，後來為了長久陪伴社區，於 2021 年正式立案為民間組織，並且在社會局邀請下進駐如今的興隆社宅，看顧的孩子從小一到 20 多歲都有。

蕭羣諭曾陪伴過遭受家暴後離家的 4 姊妹，聽到其中 1 個姊妹納悶：「我以為我們家很窮，後來發現我爸的收據裡全都是咖啡廳跟遊戲點數，才發現原來我們家有錢，那我們之前到底為什麼要到處去討飯吃？」

也有孩子發現家裡的低收入補助大多來自自己的學生身分，自己卻過得很辛苦、補助都不知道被用到哪去，會自嘲說：「以前都以為是爸媽在養我，後來才知道是我在養他們。我就是家裡的搖錢樹。」

4 姊妹提到的「討飯」，是到各個社區據點、教會、課輔班拿免費的便當或餐食、物資。微光盒子早期在社區的據點，也有很多孩子是為了便當而來的。

「我們當時先在安康閱覽室借用了一個空間，每週開放 1 天跟孩子聚會。花了 1、2 年才慢慢認識這群孩子，再透過他們認識社區、接觸到家長。」蕭羣諭說：「大概到 2019 年時，會來據點的孩子已經到了 40 多人。」

日子久了，他們發現這裡並不只有貧窮議題。孩子們家裡可能出現爸媽碰毒、酗酒，或目睹家暴，或者在學校被排擠、中輟，或有特殊狀況，如自閉症、過動症、智能障礙，或司法議題包括傷害、毒品，也有精神疾病如憂鬱、躁鬱、思覺失調、自傷等。

「到後來因為太常出事，例如小孩蹺家、媽媽被抓走、或小孩在家被打到送醫院等，這些孩子出事常會第一個打電話給我們，最後我們據點從一個星期開放 1 天，變成開放 3 天。」

平宅在民國 60、70 年代曾是當時為人稱道的濟貧政策，當年那些 4 層樓的新穎住房，過了半世紀後卻開始衍生各種問題。屋舍老舊、通風不良、潮溼、異味，8 坪、10 坪、12 坪大的 2 房格局擠滿了一家人，有家庭還連生了 8 個孩子全擠在裡面，居住空間不足不僅導致衝突不斷，也影響生活品質。

許多家庭沒有冷氣或日常家電，例如洗衣機，小學三年級的孩子需要扛著超大包垃圾袋裝的衣服去洗衣店，或將衣服隨便用水沖刷過就拿去曬，曬不乾又會引發異味，隨之而來的就是在學校被霸凌。

「我遇過孩子從小就不想上學，他說：『如果可以，誰不想當正常人。』他小時候無論怎麼洗衣服，身上都有味道，那是家裡安非他命混雜著潮溼的味道。他走在路上同學會紛紛閃避，就像摩西分紅海一樣。」蕭羣諭說：「也有孩子家裡廁所全是尿垢，或在家裡打地鋪，但家裡的垃圾、奶茶什麼全倒在上面，蚊蟲老鼠一大堆。」

社宅（據點外露台）週五據點打羽球 — 微光盒子和服務的孩子在平宅外的露臺打羽球。圖／微光盒子提供

社區的困境和大人的問題，用最無情的方式作用在下一代身上，許多孩子表現出來的，都只是在家庭中為了生存而衍生出的行為。

「我遇過一個孩子只要別人看他，就會非常激動，會去罵人或攻擊人，因為他在家裡，只要有人看他，下一秒就有人要打他。」蕭羣諭說：「你說這些孩子有問題嗎？這確實是他們現在要面對的問題，但這並不是因為他有多壞，而是他的生存方式。他們的行為來自過往的創傷經驗，造成情緒反應、衝動控制困難，或思考上的僵化。」

蕭羣諭過去念的是社工和諮商，他解釋，他們沒辦法為每個家庭真正解決問題，但他們能跟孩子一起去面對這些狀況，陪他們了解自己正在面對什麼、感受是什麼。「遇到事情的時候，可不可以一分事情只有一分情緒，而不是一分事情卻有 10 分的情緒？」蕭羣諭說：「他們也需要相信這個世界有自己的容身之處，有地方可以好好接納他們，才有辦法接納自己。」

有了安全感之後，情緒就不會亂噴；情緒被辨識、被消化之後，才能學著表達。這種人際行為模式的穩定與改善，是微光盒子在做的第一階段輔導。「讓他們在這裡被好好關心、好好照顧、好好的玩，讓孩子能做回孩子。」

把平宅拆掉，問題就解決了嗎？

安康平宅的組成之複雜，就連曾待過臺北市中正、萬華等多處社福中心的社會局平宅辦公室督導王玉如都指出，安康是服務最難做的地方。關鍵在於數千人的弱勢聚合量體實在太大，即使還是有許多家戶努力向上、孩子成績優秀、鄰里彼此扶持，但幫派介入、毒品漫延、犯罪橫行也是不可忽視的一環，再加上福利資訊流通，也容易引發福利依賴和物資分配等爭議。

雪上加霜的是，社會局平宅辦公室做為居住支持的重要單位，力氣卻幾乎都花在物業管理上。王玉如苦笑說：「我們就像他們的房東，要排除住民之間的糾紛、要處理有人亂丟垃圾、公共設施壞掉、民眾亂停車、馬路清潔、路燈維護、還有人水表被偷，或有人亂燒金紙、亂丟菸蒂……」

社會局面對弱勢民眾，知道他們的家庭和身心狀況，原本應是家庭輔導與陪伴的角色，卻同時身兼物業管理，需要處理投訴、跟民眾收維護費、催繳水電，不僅無暇做輔導，還落入 2 種對立角色的衝突中。

260122 微光盒子社區兒少 — 微光盒子的餐車計畫，和孩子、志工一起透過卡牌建立共識。圖／微光盒子 fb

也因此，委託外部民間團體做服務是不可避免的事。愛鄰社區服務協會便自 2008 年開始承接社會局的親職培力家庭服務方案，協會的社工督導吳侑熹說，當時發現社區裡有很多孩子到處在遊蘯，成天無事可做，因此辦了相當多的課程和活動，舉凡街舞班、桌遊班、單車隊等，希望他們可以重新和彼此找回正向的連結。

2016 年第一批平宅居民搬遷到社宅時，社會住宅推動聯盟（社住盟）也曾接手做居住適應輔導。所謂的「居住適應」，除了對平宅居民來說瞬間高漲的社宅租金難以招架，還包括生活習慣的摩擦。

許多人帶著過去平宅大門敞開、鄰里間大聲嚷嚷、垃圾囤放、高空拋物（從樓上丟垃圾下去）等生活習慣，進入門禁管制森嚴、規則眾多、數位電子化管理的社宅，無論是平宅住戶還是一般住戶，彼此都在互相容忍、報警時有所聞。

如今，《住宅法》要求社會住宅的弱勢戶比例至少要達到 40%，弱勢戶與一般戶「混居」成為新時代住宅政策與福利政策交織下的新原則，期望達到社區真正的融合。然而據微光盒子觀察，剛開始幾年，根本沒有所謂「共融」這件事，彼此只是「物理上的混合居住在一起」。

此外，不可忽視的是，數千人群聚的集合式住宅裡除了負面影響，也存在著正向連結，然而住戶們搬到社宅後，首先面臨的便是這類連結的斷裂。

「很多人過去在家附近就可以見到人、跟別人打招呼、閒聊幾句，現在進了社宅，每一層樓都有管制，根本不可能這樣跑。」吳侑熹舉例：「之前有個老奶奶，看到社宅的環境好開心，覺得好大好漂亮，好像在住飯店。搬進去之後卻開始憂鬱症發作，因為她整天都關在家裡，沒有任何人可以說話。」

安康平宅一隅。圖／Mastershifuliao @ Wikimedia Commons，CC BY-SA 4.0

連結不只攸關情感上的寄託，還有生存上的實質意義。例如許多家戶過去因工作分身乏術，隔壁鄰居可以幫忙接送、照顧小孩。或哪家打孩子打得厲害、哪家消失太久、誰在吵架誰生病了，都有人可以幫忙留意。甚至有些以物易物的地下經濟，也是部分家戶的收入來源。

蕭羣諭也提及，有些孩子被打會往其他家跑、尋求庇護，或者孩子沒錢吃飯的時候，大家可以湊一湊錢一起吃：「他們以前是靠著這些連結一起生存下去的，那是生活困苦之下很重要的支援。」

「現在的社宅又大又乾淨又漂亮，住起來很舒服。但除此之外，過往那些毒品、酗酒、暴力都解決了嗎？」蕭羣諭說：「以前我們只要衝上樓就可以救孩子，現在甚至連一樓都進不去。有些人說平宅拆掉問題就解決了，我認為它們只是被藏到更深處而已。」

一群活生生的人，跟社區一起努力活著

運作超過 50 年的社會局平宅辦公室將在今年 5 月熄燈，之後會由文山社福中心、北市家防中心共同接手興隆社宅的弱勢協助。愛鄰社區服務協會、微光盒子等在地團體如今努力在延續過往凝聚出的在地連結，例如經營社區據點、舉辦各式活動。

社會局也邀請精神障礙日間據點如興隆會所進駐，拜平宅過往「見怪不怪」、包容異己的文化所賜，興隆會所的精神障礙會員們即使有時行為特殊，也能受到社區居民、店家的友善對待。自去年開始，會所甚至陸續出動 22 個夥伴協助７戶平宅居民搬家，不只發揮鄰里互助的精神，還成為精神病人的賦能行動，從「被照顧的人」成為「照顧別人的人」。

微光盒子 7、8 年來的努力也看到具體的改變，長大後的孩子們成為其他孩子的支持網絡，彼此互相幫忙。哪個孩子失蹤了，問其他孩子都比問社工、家長還快；若有人遭到家暴，也會互相庇護。蕭羣諭說，平宅雖然有種種問題，但也曾給予很多人支持和活下去的力量：「裡面都是活生生的人，跟社區一起努力的活著。」