【善週報｜4/16-4/22】社福機構開始施打公費疫苗、身障者選不到臺北市社宅無障礙房型、政院通過「跟蹤騷擾法」草案
1. 疫情｜長照、社福機構 4/23 開始施打新冠肺炎公費疫苗
中央流行疫情指揮中心 4/21 宣布，第五及第六類新冠肺炎公費疫苗接種對象，自 4/23 起可以開始施打。第五類為「維持治安等社會機能」，包括警察、憲兵等。
第六類指的是「維持機構及社福照護系統運作」，包含安養、養護、日間照顧和社福等長期照護機構的受照顧者、照顧者、社工人員、工作人員等，因此在這些單位工作的社福類移工也可以施打，但不包含家戶內的移工。未來將由地方政府衛生局安排接種事宜。
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2. 育兒｜臺灣 2021 年預測生育率全球倒數第 1
美國中央情報局（CIA）4/15 公布的「2021 年總和生育率預測」中，臺灣是全球 227 個地區中，生育率最低的地方，15 到 45 歲有生育能力的女性中，平均每人只生 1.07 個小孩，引起輿論熱議。
預測生育率最高的國家全在非洲，第 1 名到第 5 名分別是尼日、安哥拉、剛果、馬利、查德。而倒數 5 名皆為東亞地區，依序是香港、澳門、新加坡、南韓、臺灣。
這份資料來自美國中情局的《全球資料手冊》（The World Factbook）包含全球各地的最新資訊，內容不定期更新。
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3. 性別｜行政院通過「跟蹤騷擾防治法」新法草案，最快今年底實施
屏東日前一名通訊行女員工遭假車禍真擄殺，而兇嫌在犯案前，就多次跟蹤、騷擾該名女員工。
事發後，立委都期盼盼早日提出「跟蹤騷擾防制法」，行政院於是在 4/22 通過《跟蹤騷擾防制法》新法草案，將「要求約會」、「網路騷擾」、「冒名網購」等都納入規範。
草案所稱的「跟蹤騷擾行為」，是指以各種方法對特定某人「反覆或持續」、「違反其意願」且「與性或性別有關」的 8 類行為，且行為會「使對方心生恐懼，影響對方日常生活」。8 類行為包含：
1. 監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤
2. 以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所
3. 對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作
4. 以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾
5. 對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為
6. 對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品
7. 向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品
8. 濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務
新法規定，警察受理跟蹤騷擾案件後應立即調查，調查後認為行為人有犯罪嫌疑，應予書面告誡。告誡後行為人如果再犯，被害人、警察或檢察官都可向法院申請「保護令」保護被害人。
新法若能在立法院本會期正式通過，總統公布 6 個月後施行，最快有可能今年底上路。
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4. 公益法規｜避免公益信託「假信託，真避稅」，行政院將修改《信託法》
為使「公益信託」制度更加完善，法務部打算修改《信託法》。新法增設「年度最低公益支出比例」，年度公益事務支出必須大於或等於前一年信託財產總額 2％ 或年度收入總額 60％。
另外，為了避免公益信託「控股化」，新法明定購買上市、上櫃公司股票的財產總額及持股比率上限。
新法也建立公益信託的「資訊揭露制度」，受託人必須將信託行為的內容、補助獎助、捐贈資料等，都公開在網路上。
此外，新法也要求公益信託達一定規模者，應設置諮詢委員會。信託關係消滅後，信託財產歸屬權利人，應以同一主管機關監督的公益法人、公益信託或各級政府為限。
最後，公益信託及相關利害關係人，可以享有減稅優惠。新法規定，如果有公益信託的公益支出未達要求、變更信託條款、撤銷或廢止，應通知稅捐稽徵機關。4/22 新法在行政院院會通過，未來將此案仍需經立院審議。
什麼是公益信託？
所謂「信託」就是，第一方將資產交給第二方（通常是銀行）代為管理，最後依照信託契約的內容，把資產轉交第三方。「公益信託」的重點就在於，信託中的資產使用，必須以公共利益為目的，將資產捐給公益團體、社福團體將是很常見的「公益信託」模式。而公益信託過去因為成立手續簡便、彈性，又能減稅，常發生「假信託，真避稅」狀況。
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5. 身心障礙｜身障者選不到社會住宅「無障礙房型」，連廁所都進不去
為保障身心障礙者權益，臺北市社會住宅的總戶數中的 5％，需設置無障礙房型，這些房型廚房檯面較低、浴室的空間較大，方便輪椅進出。
但臺北市規定的選屋順位由前到後卻是低收入戶、其他特殊情形身分保障戶、原住民族戶、在地區里、一般市民、本市就業就學，這樣的順序導致無障礙房型可能被其他順位的族群先選走，身障特殊戶選不到無障礙房型。
臺北市東明社會住宅就有一名身障者只選到一般房型，但廁所門小，電動輪椅根本進不去，平日盥洗可請居服員幫忙，但週末沒有居服員卻十分不便。臺北市議員也呼籲臺北市政府修訂定相關辦法，讓無障礙房型能優先保留給身障者。
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6. 居住正義｜《住宅法》將修法，民間團體呼籲提高社會住宅的弱勢保障比例
行政院日前通過《住宅法》修法草案，社會住宅推動聯盟 4/16 偕跨黨派立委舉行記者會，提供民間團體撰寫的《住宅法》草案。
民團版本的草案建議，應修法明定社會住宅免徵房屋稅與地價稅，而租給弱勢戶的屋主，租賃所得稅免稅額應該從現行每月 1 萬元提高至每月 2 萬元。兩項提議，內政部都表示支持。
另外，民間團體也指出，許多社會住宅會自行設立「當地保留戶」或「警消保留戶」，民團建議，弱勢保障比例應該從現行的 30% 提升到 50%，且應該明訂不得以職業、設籍地等差異，設定社會住宅出租比率。
但對此，內政部表示，推動社會住宅的過程中，在地居民常常擔心影響社區治安及環境品質而反彈，這方面應該讓各地方政府因地制宜。
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7. 人權｜死刑「年輕化」：2020 年臺灣被判死刑的有 80% 小於 30 歲
國際特赦組織 4/21 召開「2020 全球死刑報告發布記者會」，國際特赦組織臺灣分會指出，受疫情影響，去年包括臺灣在內，全球只有 18 個國家執行死刑，執行次數是 483 次，是近 10 年次數最少的一次。
廢除死刑推動聯盟（廢死聯盟）也在會中說明 2020 年臺灣死刑的狀況。去年臺灣共新增 5 個死刑判例，其中有 2 點值得注意。第一是性別問題，在「單親媽媽勒斃子女案」中，法院以「罪無可赦、有違天理、人神共憤」等理由判母親死刑，卻沒有看到疑似因母職壓力所引起的心理與社會障礙。
第二，過去法官可能會認為「如果罪犯年紀較輕，未來就有較多的可能性」，因此傾向不判死刑，但去年臺灣新增的 5 個死刑判例，其中有 4 人在 30 歲以下，顯現死刑有「年輕化」的趨向。
國家人權委員會（人權會）委員葉大華則特別關注身心障礙死刑犯的權利，去年執行死刑的翁仁賢就有身心障礙狀態，葉大華呼籲法務部應該對死刑定讞者進行身心狀況評估，並審慎執行死刑。
此外，葉大華也指出，目前死刑作業仍有很多問題，包括未事先通知家屬、受刑人過晚知道，無法尋求救濟等。
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8. 公益｜新竹市要求全數撤除「舊衣回收箱」，社福團體批評政策太倉促
新竹市街頭原本擺放 468 個舊衣回收箱，由 4 家社福團體負責管理，但因為許多民眾捐衣物時，看到箱子滿了，就習慣隨便堆置箱外，造成市容髒亂，新竹市政府決定 4 月起不再准予設置。
然而，新竹市身心障礙者聯合就業協會等社福團體批評，新竹市政府撤走舊衣回收箱政策太過倉促，雖然政府在 2 月、3 月間曾經發文要求社福團體自行將髒亂的回收箱收回，但期限還沒到，環保局就先把社福團體的回收箱載走，3 月中更直接命令月底前就要全數撤除，由於數量龐大，多數社福團體根本收不完。
新竹市政府表示，未來舊衣物改由資源回收車回收，環保局會再將收取到的舊衣分發給社福團體。不過也有社福團體擔心，改變回收方式由環保局分配，可能讓回收量和收入大減。
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9. 人權｜花蓮看守所提供身心障礙者「自我成長課程」
花蓮看守所分監目前共有 124 名受刑人，其中有 11 人是身心障礙者。為了協助身心障礙收容人，花蓮看守所特辦理「自我成長課程」，由社工師規畫個別化處遇計畫，並提供團體課程。
每週的課程，社工師都會帶領身障收容人進行團體活動。讓身障收容人能彼此傾訴與對話，增進他們的自信；同時也幫助身障收容人取得他人生活經驗與心理支持、增加自我了解，並提升適應社區生活的能力
自我成長課程成員之一的阿欽是名思覺失調患者，因為心智障礙功能受損無法穩定就業，只好透過偷竊獲得金錢，滿足自己想買東西的需求。阿欽進入收容所後，已透過心理師、社工師的專業資源協助，重建自我價值。
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10. 人權｜避免軍事冤案，民間團體呼籲重啟「軍冤委員會」
空軍中士蔡學良，12 年前在靶場中彈身亡，檢察官調查後卻以自殺結案。去年家屬提出新證據重啟調查，但家屬認為檢察官態度消極，一年內只開庭 2 次。
臺灣陪審團協會及蔡學良案家屬 4/21 召開記者會，呼籲大眾重視軍事冤案，並呼籲行政院重啟 2014 停止運作的「軍事冤案申訴委員會」（簡稱「軍冤委員會」）。
行政院在 2013 年洪仲丘事件後成立軍冤委員會，但一年後停止運作。臺灣陪審團協會認為，軍中人權常被忽視，也缺少監督機關，因此提出相關法律草案，希望在行政院下重設軍冤委員會，而該委員會應是獨立委員會，也要納入家屬代表，促進軍中人權保障。
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