【雙週報｜5/12-5/25】同志伴侶「共同收養」修法、臺大經濟系學生歧視引發眾怒、長照機構將增加 1.4 萬名移工
1. 性別｜保障同志權利，也保障孩子權益！同志伴侶「共同收養」三讀通過
2019 年 5/17，立法院三讀《司法院釋字第 748 號解釋施行法》（簡稱《施行法》），同志婚姻正式合法化。不過，同志在很多方面仍無法享有跟異性戀一樣的權利，其中一項就是同性伴侶無法跟異性伴侶一樣「共同收養小孩」。
若想要收養孩子，同志只能收養配偶的「親生子女」，而如果想要收想沒有血緣的孩子，只能由其中一人以「個人名義」收養，孩子與另外一名家長也就無法受到任何法律保障。民進黨就表示，這不只侵害同志的權利，也嚴重侵害孩子的權利，如果同志伴侶無法共同收養子女，即使有撫養事實，一旦擁有親權的一方過世，孩子就會被出養或是安置，嚴重侵犯兒童權利。
由於「共同收養小孩」議案受到跨黨派支持，今年 5/16，立法院三讀通過，將「共同收養小孩」規定納入《施行法》。未來同志伴侶也能共同收養小孩。
- 新聞來源 1：立院三讀 同婚專法納共同收養子女規定
- 新聞來源 2：同志共同收養修法 綠：完善748施行法最重要拼圖
2. 性別｜女消防員寢室被闖入、裸體被看光，議員卻嗆受害人「是要引誘人嗎」
去年 12 月，宜蘭縣消防局南方澳分隊一名隊彭姓女隊員遭性騷擾。她在備勤時間，到分隊的套房浴室洗澡，一名男隊員明知道她在洗澡，卻擅自進入套房、關上房門。彭姓消防員洗到一半要回寢室拿東西，她認為寢室內沒人，於是沒穿衣服就離開浴室，卻撞見男隊員，她馬上躲回浴室並要對方離開。
事發後，彭姓隊員出現出現幻聽等症狀，被診斷為急性創傷壓力反應，必須休養治療 2 個月。她打算向消防局請「公傷假」，消防局和長官卻認為備勤時間不屬於工作時間，否決她的假。但當她改申請病假，長官又以人力不足等理由刁難，幫彭姓消防員上呈病假的主管更被調職，她只好繼續工作。
彭姓消防員回到工作崗位後 3 天，病情急速惡化，醫生建議住院治療，但在她等待病床期間，分隊與消防局仍再次拒絕她的病假申請，甚至表示「除非住院，不然不能請病假」。
後來，彭姓消防員真的住院，消防局才准許病假。但准假後，消防局還要求醫師拍下她在病床上的照片為證。之後，彭姓消防員認為短時間內無法繼續在分隊工作，改提留職停薪又被拒絕，最後只好離職。
事件發生以來，宜縣消防局一直沒有正面回應爭議。今年 5/25，宜蘭縣議員林詩穎、林佩螢在議會桌上放置桌牌、聲援彭姓消防員。國民黨籍議員黃浴沂卻為此勃然大怒，在議會上公然質疑受害人：「衝啥不鎖門？妳是要引誘人去看嗎？」並要求 2 人拿下標語牌。
這段畫面在社群媒體上掀起眾怒。對此，黃浴沂表示，這 2 名議員立起標語，是想藉機消費女消防員，基於「開會尊嚴」，他才希望撤標語。時代力量宜蘭縣黨部 5/26 則發聲明說，黃浴沂口出低俗歧視性言語，檢討受害者、言語霸凌受害者，必須公開道歉，否則不排除發起罷免。
- 新聞來源 1：女消防員裸身被看光 議員黃浴沂質疑「為何不鎖門」惹議拒道歉 [影]
- 新聞來源 2：女消防員出浴遭男同事直擊還被霸凌 消防局不給公傷假挨批
- 新聞來源 3：女消防員洗澡被偷窺！綠民代聲援 藍議員竟嗆：被偷看不一定是對的
- 新聞來源 4：怒！宜蘭女消防員遭闖入寢室、裸體被看光 罹急性精神創傷請假治療又被刁難
3. 原住民、性別｜臺大「言論自由月」惹爭議：「火冒 4.05 丈」公然歧視原住民
臺灣大學學生會在 4/17 到 5/16 期間，舉辦「言論自由月」活動，由學生會準備大塊白布條，並借下學校幾處空間，由學生填寫線上表單報名，並自行繪製布條，製作完成後後再將布條懸掛於學生會借到的空間。學生會表示，這項活動是為了促進校園內不同意見與想法的交流。
活動開始後，卻有學生製作「火冒 4.05 丈」的布條，在登記表單的說明欄中，發起者寫下「原住民特權是政府對平地人的暴政」，明顯針對原住民學生「加權 1.35 倍」的升學補償措施。此外，還有另一塊爭議布條，被畫上肛門圖樣，以及許多血印，雖然布條的發起者在表單中表示，是為了抗議政府「男性性行為永不得捐血」的歧視政策，但布條遠看只能看見圖像，不少人誤以為布條在影射「同性性行為容易得愛滋病」這個錯誤觀念。
這 2 塊布條在社群媒體上引起廣大討論。有些網友抨擊歧視性言論，也有人認為言論自由不應受限，甚至進一步抨擊原住民與同志太「玻璃心」。發起這次活動的「臺大學生會轉型正義小組」與「臺大學生會」分別在 5/17 與 5/22 於臉書公開道歉。
其實在活動章程中，學生會訂定了「涉及仇恨性質的言論不予刊登」的規定，此外，若有超過 100 人連署下架某塊布條，布條也將無條件下架。但轉型正義小組表示，針對「火冒 4.05 丈」的布條，學生會內部並沒有做到充分溝通就貿然刊登。針對連署下架的規定，轉型正義小組也反省，滿 100 人才下架的高門檻，導致歧視性言論的持續存在，這件事本身就是「一種對於歷史性不正義的再製」。
4. 弱勢｜性別、族群、身材歧視樣樣來！臺大經濟系學生會長候選人引爆眾怒
臺灣大學大經濟系系學會 5/20 公布下學年正副會長選舉公報，其中一組陳姓和謝姓搭檔的候選人，提出充滿歧視的政見，內容包括「LGBTQ 與狗不得在會中辦打傳說對決」、「A 罩杯以下女生國防必修 2 學分」、「原住民、僑生、體育生入學名額減少」、「BMI 20 以上禁止搭乘電梯」、「禁止系上同學與職業軍人交往」等。總共 16 點政見，幾乎每一項都涉及性別歧視、族群歧視、身材歧視、職業歧視等。
充滿歧視的政見引起網路公憤。 2 人也於 5/21 在臺大的臉書交流平臺貼出道歉聲明，但道歉聲明中提到：「我們原來對於特定族群並無惡意，也沒有任何私人仇恨。只是由於我們不成熟的行為以及玩笑話尺寸拿捏的不恰當，讓這些偏激的言論出現在選舉公報上。」這段話讓許多人更加氣憤，認為 2 人無法理解自己的行為已經超過「玩笑」的範圍，且沒有意識到這些話可能造成傷害。
近期，臺灣校園頻繁發生歧視事件，包括今年 4/29 臺中一中歧視原住民的「烯環鈉」事件、5/16 臺大言論自由月出現的「火冒 4.05 丈」的布條，在在顯示臺灣學生缺乏基本的平等觀念。「烯環鈉」事件發生後，立委范雲、伍麗華就表示，將要求政府訂定《反歧視法》，這次事件後，范雲也強調將督促行政院人權處儘速提出《反歧視法》草案。
5. 長照｜長照機構人力不足！勞動部放寬移工資格，將增加 1.4 萬名移工看護
長照機構的照服員因為需要同時照顧多名個案，加上機構的服務對象大多是中重度失能者，工作條件誘因低，導致長照機構長期人力不足。為了解決長照機構缺工問題，勞動部今年 5/23 預告修改法規，希望增加移工聘僱人數。修法主要針對兩方面，第 1 是「移工」與「個案」的人力比，第 2 是「外籍移工」與「臺灣看護工」的人力比例。
移工與個案人力比方面，目前法規的 16 條第 1 項規定，社福機構可以聘請幾名移工，是依據「實際收容人數」，以「1 名移工服務 3 人」的方式核算；住宿式長照機構、護理之家、醫院則是依據「許可床位數」，以「1 名移工服務 5 床」的方式核算。未來，修法後，社福機構將也將以「許可床位數」來計算，但同樣是「1 名移工服務 3 床」。（註）
註：依據法規 15 條，人力比 3:1 的社福機構，是指「收容養護中度以上身心障礙者、精神病患及失智症患者之長期照顧機構、養護機構、安養機構或財團法人社會福利機構」。
而在「外籍移工」與「臺灣看護工」的人力比方面，法規的 16 條第 2 項規定，機構聘的「外籍看護工」人數不能超過「本國看護工」。修法後，將把「護理人員」名額也納入「本國看護工」中計算，床位規模 100 床以上機構的護理人數以 2 分之 1 採計，未達 100 床的機構則採計全部護理人數。
假設某家未達 100 床的機構聘有 6 名護理人員、18 名臺灣看護工，修法前，因為「外籍看護工」人數不能超過「臺灣看護工」，因此，這家機構只能聘用 18 名移工。但修法後，是將「護理人員」和「臺灣看護工」的人數加總起來算，因此可以聘用的移工人數就增加到 24 人。修法後，可以聘僱的「外籍看護工」人數將會變多。
勞動部表示，新規定實施後，預計可增加 1 萬 4000 名移工，暫時解決人力不足的問題。但《聯合報》訪問到台灣長期照顧發展協會祕書長余志松，余志松提醒，未來需要照顧的老人只會愈來愈多，靠移工不是長久之計，根本之道還是提升國內照顧服務員的專業地位和工作條件。目前法規還在預告期，預告期將到 5/30 日截止，截止前民眾都可以提供意見。
- 新聞來源 1：勞動部放寬長照機構外勞名額 業者：算法不合邏輯
- 新聞來源 2：長照缺工嚴重 機構看護移工門檻放寬可增聘1.4萬人
6. 兒少｜2 名法官同時被免職！少年遭猥褻，法官不通報還洩露資訊給嫌犯
2020 年，臺東某少年安置機構發生性猥褻案件。少年偉凡（化名）因涉入司法事件，被士林地院法官姜麗香裁定進入臺東這家安置機構。但偉凡從安置機構返家時告訴伯父，他在 2019 年到 2020 年間多次遭到機構主任林劭宇猥褻。伯父向機構反映，林劭宇獲知後卻毆打偉凡，甚至揚言殺害他，逼他跟伯父改口說事件是捏造的。伯父認為偉凡狀況怪異，於是將整起事件告知偉凡的「少年保護官」，少年保護官受少年法官監督，因此也將事件告知裁定的法官姜麗香。
但姜麗香獲知後，擅自猜測少年說謊，認為不必依《性侵害防治法》通報。此外，姜麗香還將內容有利於林劭宇的「法官意見書」提供給與這起案無關的高雄地院法官侯弘偉。而侯弘偉與林劭宇私下有訊息往來，侯弘偉有時會在訊息中附和林劭宇律師的意見，形同提供法律諮詢。
2022 年 8 月，監察院彈劾姜麗香、侯弘偉 2 名法官，並移送職務法庭審理。職務法庭在 5/15 判兩人即刻免除法官職務，轉任司法事務官。全案可上訴。
臺灣史上共 7 名法官受懲免職，這次則是有史以來首度有 2 名法官同遭免職。司法事務官主要辦理非審判核心等事務，來協助分擔法官工作。《報導者》報導，一名資深司法從業人員表示，姜、侯兩人從擁有獨立審判權的法官，調動到須被管理監督的司法事務官，可以說是重判。
- 相關報導：2017 年南投安置少年性侵案｜安置機構少年：「寧願被丟到感化院上手銬腳鐐，也不願待在那裡被拳打腳踢。」
- 新聞來源 1：台東安置機構主任性侵少年案：涉嫌協助被告的兩名法官今日被懲戒法院宣判免職
- 新聞來源 2：安置機構主任涉猥褻少年 2法官暗通包庇遭判免職
7. 性別｜跨性別友善校園調查：體育課用性別分組、7 所學校友善廁所不到 50 間
為了瞭解跨性別學生在校園中的處境，台灣伴侶權益推動聯盟（伴侶盟）、人本教育文教基金會、台灣同志諮詢熱線協會、台灣性別平等教育協會、臺灣青年民主協會等團體共同研擬「跨性別友善校園評比量表」，並與 7 所大學學生組織合作調查校內跨性別友善程度，並於 5/17 國際「不再恐同日」發布各校「跨性別友善校園體檢報告」。
伴侶盟政策主任方綺指出，指標列出 5 大友善面向，分別是
- 學籍性別資料與呈現
- 友善廁所
- 宿舍入住機制
- 課程規畫
- 校園風氣與支持系統
而參與調查的大學，則包括臺灣大學、屏東科技大學、東吳大學、成功大學、高雄醫學大學、中山大學及清華大學 7 所。
學籍性別資料與呈現：調查顯示，7 所學校仍規定學籍性別要等同身分證性別，讓許多跨性別學生時刻擔心被迫出櫃，其中只有成功大學曾討論讓學生另外選填性別認同。不過，伴侶盟等團體仍肯定各校正式文件多數不再顯示性別欄位。他們呼籲各校應通盤檢視並取消行政文件表單上「非必要」的外顯性別登記，如有必要顯示性別，應允許跨性別學生的性別登記和法定性別脫鉤。
廁所：同志諮詢熱線政策倡議主任蔡瑩芝說，雖各校都有設置性別友善廁所，但總共才 45 間，數量遠遠不足，導致跨性別學生只能長期憋尿，或遠離熟人才能上廁所。民團呼籲各校應該「有計畫」的持續興建性別友善廁所，至少必須普及於校內「每一個」公共場館，例如圖書館、行政大樓等。
宿舍：臺大學生會性工坊負責人杜振銘表示，7 所學校都沒有性別友善宿舍，忽略了跨性別學生住在不符合性別認同的空間所帶來的不安感、不適感與排除感。臺大目前只採取個案處理，將跨性別安排到單人房或教職員宿舍。民團表示，就算有學校已針對跨性別學生提供個別處遇，但這些處遇仍舊高度仰賴個別行政人員的善意，呼籲各校應建置「系統性」的跨性別學生友善住宿機制。
課程規畫：台灣性平教育協會祕書長韓宜臻指出，7 校的體適能測驗仍採性別分組。民團表示，學校的體育課的目的應該是培養學生運動習慣，不該強化性別刻板印象，建議學校體育老師應思考並嘗試改變教學習慣，不以性別作為分組的唯一考量，改以學生的體育能力來分組。
校園風氣與支持系統：東吳大學人權學程學生李晏蓉表示，7 校中只有 2 校每年有全校性的多元性別相關課程或活動，各校入口網站都沒有明確的性別友善資訊，此外，許多校方行政人員被詢問才意識到性別不友善情況。最後，民團也公開調查問卷，呼籲其他大學加入調查，檢驗校內哪些制度或設施仍不夠友善，作為未來校方改善的參考。
8. 勞權｜美國上萬名編劇發起大罷工：串流平臺「太彈性」，窮忙編劇越來越多
每隔 3 年，擁有 1 萬 1500 名編劇會員的「美國編劇工會」（WGA）都會與「影視製片協會」（AMPTP）進行勞動條件談判。近日，3 年前簽訂的合約即將到期、必須更新。幾個月前，WGA 就開始與電影公司磋商，要求更好的薪酬條件，但這次談判在 5/1 宣告破局，WGA 也宣布 5/2 展開時隔 15 年的大型罷工，截至 5/24，罷工已經進入第 22 天。
WGA 提出的訴求包括「增加串流平臺的分潤費」、「提高凍漲多年的薪資」等。但最主要的爭論點來自新型態的合作方式。過去，一檔節目往往有 7、8 位編劇同時工作，工作期程穩定且薪資有保障。但為了因應串流節目的「彈性」，業界近年傾向與只聘有 2、3 位編劇的「小型工作室」合作，在節目確定拍攝前先撰寫多集劇，小型工作室的工作穩定度與薪資都不如從前。
根據 WGA 3 月發布的一份報告，在當前的電視產業內，無論資歷深淺，越來越多編劇只能領最低工資。過去 10 年間，領最低工資的編劇人數比例，從原本的 1/3 增加到 1/2。而 AMPTP 則強調，他們已經提出調漲薪資、改善串流平臺分潤等條件，但他們認為這些編劇工會的訴求是「在他們無須工作時仍保留其約聘身分且能持續受薪」，這點 AMPTP 無法同意。
目前，美國編劇工會的罷工看來沒有消退跡象。不少講求「即時」的時事節目和深夜脫口秀已經停播，若罷工持續，未來也可能影響美劇與電影的產製。
9. 身心障礙｜「暫判定」兒童鑑定期限不同，衛福部修法讓鑑定期限統一
身心障礙身鑑定一次期限是 5 年，屆滿前必須重新申請評估、重新鑑定。不過，如果是未滿 6 歲的兒童進行身心障礙鑑定，有時候障礙程度沒辦法那麼確定，而且孩子成長變化很快，這些孩子就只能獲得「暫判定」（「暫判定」的孩子，身心障礙的最長期限只到「滿 6 歲後第 90 日」）。
而《身心障礙者權益保障法》第 14 條規定，一般身心障礙者只需要在屆滿前 90 天申請重新鑑定即可。但《身心障礙者鑑定作業辦法》要求，「暫判定」的孩子需要在屆滿前 60 天辦理重新鑑定，比一般身心障礙者少了 30 天可申請。衛福部「護理及健康照護司」專委顏忠漢表示，當初這樣訂定，是認為孩子變化很快，理論上距離期滿日愈近，評估愈完整。
顏忠漢說，但實際上，《鑑定作業辦法》違背了《身權法》的規定，實務上也衍生服務單位和照顧者很大的困擾。因此，今年 5/9 ，衛福部預告修正《鑑定作業辦法》第 9 條及第 4 條附表，讓「暫判定」的孩子也跟其他身心障礙者一樣，改在屆期滿前 90 日內申請都可以。
這次修法預告期到 7/10 截止，截止前民眾都可以向衛福部反映意見。截至今年 3 月底，全國有 3029 名兒童獲得暫判定。
10. 無障礙｜花蓮縣臨時圖書館障礙重重：鐵皮擋住輪椅坡道、電梯還得按密碼
花蓮縣文化局圖書館原址重建，施工期至少 3 年，施工期間，臨時圖書館設在鄰近的演藝堂地下室。然而，花蓮縣議員楊華美卻接獲身心障礙者陳情，臨時圖書館無障礙措施嚴重不足。
輪椅使用者高小姐表示，她坐輪椅前往圖書館，發現舊館正在施工，所以打算沿著人行道前往臨時圖書館，但演藝堂周邊無障礙坡道卻被施工鐵皮擋住，輪椅完全無法通行。此外，臨時圖書館設在地下室，輪椅使用者需要搭電梯，但電梯竟然要輸入密碼才能使用，每次使用都需要麻煩工作人員。且無障礙廁所設在 1 樓，輪椅使用者若有生理需求都得告知工作人員。
花蓮縣文化局長吳勁毅表示，鐵皮圍籬阻擋無障礙坡道部分會盡快改善，電梯因為原本是演藝堂內部工作梯且連接辦公空間，有安全考量才無法全面開放，只能由服務臺駐點人員協助。高小姐則表示，不只是她這種身心障礙者，推嬰兒車的家長、行動不便的長者，對於無障礙空間、電梯等都有使用需求，應該更便利和開放。
- 新聞來源 1：圖書館施工擋無障礙通道 花蓮文化局允改善
- 新聞來源 2：花蓮臨時圖書館 輪椅族怨難通行
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