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【雙週報 | 09/28-10/11】萬華同志酒吧搜索爭議6警遭處分、監察院 27 名被提名人全遭否決、毒品減害爭議延燒社工

1. 性別|萬華分局搜索同志酒吧涉歧視爭議,6警遭處分、民團赴北檢告發

臺北市警察局萬華分局 10 月 3 日持搜索票搜索西門町一間男同志酒吧,引發外界對執法過當及歧視的質疑。警方表示,今年共接獲 13 次檢舉指店家涉嫌妨害風化,經蒐證並報請檢察官向法院聲請搜索票獲准後執行;當天將 51 名顧客帶回製作關係人筆錄後放行,酒吧負責人則依妨害風化罪嫌移送偵辦。警方強調,搜索並非針對特定性傾向或群體。

臺北市警察局調閱執勤影像後,認定 4 名員警言詞不當,各記申誡 2 次;帶班偵查隊長因未即時制止遭記過,萬華分局長陳勇華因督導不周自請申誡 2 次。臺北市長蔣萬安對受影響民眾致歉,並要求加強警紀。

台灣同志諮詢熱線協會等團體則質疑警方搜索顧客及將多人帶離現場的法律依據,要求獨立調查、公開執法紀錄,並建立多元性別場所執法準則;臺灣障礙研究學會也指出,現場言語涉及對身障者的歧視與羞辱。10 月 7 日,台灣前進陣線赴臺北地檢署告發涉案員警涉嫌違法搜索、強制及剝奪行動自由等罪,相關指控是否成立仍待司法調查。

2. 性別|立委提案產假延到 14 週,民團呼籲陪產假同步增加避免加劇女性就業歧視

政府今年 5 月推動「人口對策新戰略」,擬將產假由 8 週延長到 12 週,陪產檢及陪產假由 7 天增加為 14 天,但已有立委提案再加碼,民眾黨團主張產假提高到 14 週,另有提案將陪產檢及陪產假延長到 18 天。托育及就業政策催生聯盟 9 月 29 日召開記者會,呼籲產假延長時,陪產假也應同步增加到同等天數。

召集人王兆慶引述一項巴西研究指出,單獨延長女性產假可能降低女性勞工的升遷率與平均薪資,男性勞工升遷率則上升,因為部分雇主會認為聘僱女性成本較高,代價由全體女性承擔。他並以西班牙為例指出,雙親享有相同天數的出生與育兒相關假期。

台灣勞工陣線祕書長楊書瑋表示,支持產假延長,但配偶或另一名家長的照顧假須同額增加,新增假期的薪資成本應由政府透過社會保險或公共財源承擔。勞動部次長李健鴻回應,這是好的方向,但陪產假延長到 12 週影響較大,須經各界討論;勞動條件及就業平等司(條平司)長黃琦雅則指出,臺灣另有以日計算的 30 天彈性育嬰假,政府規畫擴大為 60 天。

托育及就業政策催生聯盟 9 月 29 日召開記者會,呼籲產假延長時,陪產假也應同步增加到同等天數。圖/托育及就業政策催生聯盟官網
托育及就業政策催生聯盟 9 月 29 日召開記者會,呼籲產假延長時,陪產假也應同步增加到同等天數。圖/托育及就業政策催生聯盟官網

3. 性別、勞權|農業部研議男女青農帶薪育嬰假,最快 2027 年上路

因應少子化、農業人口下降及農村人力老化,農業部正研議推出農民帶薪育嬰假,盼讓從農者在育兒期間也能獲得經濟支持,最快明年上路。農業部統計,目前從農人口約 47 萬人,青農約 10 萬人,如何降低青年從農後面臨的家庭照顧壓力,成為農業人力政策的一環。

農業部長陳駿季 9 月 30 日受訪時表示,農民多屬自營工作者,沒有實際雇主,現行制度下無法像受僱勞工一樣申請育嬰留職停薪及相關津貼,因此規畫由農業部編列預算支應。初步可能參考勞工制度,以最低工資 8 成作為給付基準,但實際給付金額、期間及申請方式仍待精算。

陳駿季表示,政策初步著重女性青農的育兒需求,但男性青農也納入規畫範圍,實際資格、給付金額及期間尚未定案。有農民則指出,農務高度受到季節、氣候及採收期影響,即使增加育嬰津貼,假期能否採按週、按日等較有彈性的方式申請,也將影響制度是否真正可用。農業部表示,希望逐步縮小農民與一般受僱者在育兒支持上的差距,讓從農與家庭照顧不必成為二選一。

農業部長陳駿季。圖/農業部 fb 粉專
農業部長陳駿季。圖/農業部 fb 粉專

4. 性別|康乃爾大學性侵指控案重啟偵辦,州檢察長接手調查、校方啟動獨立檢視

康乃爾大學一名女校友今年 9 月以匿名原告身分提起民事訴訟,指控 2024 年 10 月在兄弟會聚會期間遭施壓使用酒精及藥物,之後遭多名兄弟會成員性侵;民事訴訟列 7 名前學生為被告。遭指控者否認不法,主張相關性行為出於合意。湯普金斯郡地方檢察官范豪頓(Matthew Van Houten)當時未起訴,校方則經校內調查後對部分學生作出處分。

范豪頓先前表示,警方提交的案件摘要未記載女子遭強迫用藥或明確表示不同意;但後續公開紀錄顯示,女子曾向校警表示確信自己遭到性侵,也描述自己受到藥物影響、難以反抗。紐約州長侯可(Kathy Hochul)其後任命州檢察長詹樂霞(Letitia James)擔任特別檢察官,接手刑事調查。

此事件引發校園抗議,校長寇特利科夫(Michael Kotlikoff)支持獨立檢視,校方 10 月 6 日委由前美國司法部副部長葉茨(Sally Yates)主導獨立檢視,確認性暴力案件處理、校警應對及學生組織監督。

5. 人權|監察院 27 名被提名人全遭否決,監察調查恐陷停頓

立法院 9 月 29 日對第 7 屆監察院正副院長及監察委員人事同意權案進行記名投票,27 位被提名人都沒有獲得全體立委過半數同意(須達 57 票門檻),全數遭否決,多數獲 50 票同意、60 票不同意。

總統賴清德今年 6 月提名前台灣人權促進會會長陳永興為監察院長、前任監委王榮璋為副院長,另提名高天惠(Eleng Tjaljimaraw)等人為監委;投票前,總統府祕書長潘孟安曾帶被提名人拜會民進黨團,並致電在野黨團尋求拜會,但未獲正面回應。

民進黨團 50 人一致投下同意票;國民黨團總召傅崐萁指出,監察院近年調查多聚焦在野陣營,批評其已失去監督初衷;民眾黨團則以監察失格、包庇權貴等理由投下不同意票,並表態將持續推動廢除監察院。

陳永興發出聲明表示,在監察院無法廢除之下,提升監察權功能、保障人權才是改革重點,批評在野以成見封殺改革機會。總統府表示尊重審查結果,但深表遺憾,指攸關人民權益的調查案件恐陷停頓;監察院則說,監委未能就任將衝擊人民權益保障。

6. 人權|毒品減害爭議延燒至社工,社工團體要求李彥秀公開道歉

臺北市長蔣萬安 10 月 3 日質疑民進黨參選人沈伯洋 2014 年的文章,指其中主張在社區中心提供藥物使用者毒品與清潔針具。醫師公會全聯會與台灣精神醫學會 4 日發表聯合聲明,強調支持減害不等於鼓勵吸毒。沈伯洋 7 日表示,當年文章列出的政策方案,社區中心的做法並非其結論採取的方案,也重申不支持毒品除罪化。

國民黨立委李彥秀 9 日在反毒活動談及社區毒品政策時提到,以後社工可能在社區向吸毒者提供毒品等用語,引發社工界反彈。社工師公會全聯會當晚發表聲明,強調社工是成癮防治與社會復歸的專業人員,不是毒品提供者,要求李彥秀公開道歉。李彥秀 10 日回應,社工不是毒品提供者,並表示反對在社區中心提供毒品與清潔針具的模式。

衛福部長石崇良 10 日表示,減害計畫不等於鼓勵使用毒品,政府也從未要求社工發放毒品或美沙冬;社工主要負責個案管理、家庭支持、資源連結及協助重返社會,給藥治療則屬醫療專業。臺北市社會工作人員職業工會預計 12 日前往李彥秀南港服務處抗議,要求公開道歉。

北市社工工會 10/12 一早於李彥秀服務處前集結抗議。圖/臺北市社會工作人員職業工會 fb 粉專
北市社工工會 10/12 一早於李彥秀服務處前集結抗議。圖/臺北市社會工作人員職業工會 fb 粉專

7. 社政|政院新會期列 47 項重要法案及預算案,社會救助法、社福津貼加碼為重點

行政院 10 月 1 日公布立法院新會期 47 項重要法案及預算案,其中「十大重點」共 17 案,涵蓋社福兒權、人口政策、住宅等議題。

社福方面,《社會救助法》修正草案列入優先推動,內容包括放寬申請社會救助時「實際居住地與戶籍地須一致」的限制,調整家庭人口計算範圍,並針對就業不利處境者放寬工作能力及收入認定;同時加強福利緩衝機制、增訂實物給付專章及強化遊民輔導。

另有「台灣人口對策新戰略」相關 8 項修法,包括《性別平等工作法》、《就業保險法》及房屋、土地稅等法規,涉及育兒、就業與家庭支持措施。

預算部分,115 年度追加預算案編列 6076 億元,包含調升六大社福津貼、老農津貼及國民年金,規畫回溯自 7 月 1 日起實施。行政院表示,若追加預算未能在年底前完成審議,相關加碼將無法執行。116 年度中央政府總預算中,社會福利經費編列 1 兆 3438 億元,也是整體預算中規模最大的支出項目之一,行政院盼藉此擴大弱勢照顧與家庭支持。

8. 兒少|新北女童遭掛牌羞辱遊街,父涉違反保護令遭羈押禁見

新北市一名女童 9 月 28 日被家人掛上寫有「小偷」、「畜生」等羞辱字眼的紙板,帶往人多處,引發民眾在社群平臺發文求助。警方獲報後查出女童父親疑似違反保護令,隨即將其逮捕,新北市社會局也緊急介入並安置女童。新北地檢署 9 月 29 日複訊後,認為父親涉嫌傷害、強制、違反保護令及《刑法》第 286 條相關罪嫌,並有反覆實行犯罪及勾串證人的可能,向法院聲請羈押禁見,法院當晚裁准。

女童家庭先前即已由新北市家防中心開案服務,社工也曾協助聲請保護令。針對外界質疑「已有保護令,為何孩子仍與父親同住」,衛福部保護司長郭彩榕說明,保護令與安置是不同的安全措施,是否安置仍須由社工依兒少安全風險評估;若保護令中有要求行為人遷出或遠離,雙方不得同住,但若僅禁止施暴、騷擾等行為,並不代表一律不能共同居住。

郭彩榕也指出,以羞辱方式管教孩子,即使沒有直接打罵,仍可能逾越合理管教範圍,並傷害兒少人格與尊嚴。依《家庭暴力防治法》,違反法律列舉的特定保護令款項者,最重可處 3 年以下有期徒刑。

9. 身心障礙|視障心理師3年兩度申訴,換照系統無障礙問題仍未改善

台灣公益聯盟 9 月 29 日指出,衛福部「醫事人員繼續教育積分管理系統」存在視障者難以獨立操作的問題,呼籲政府全面盤點公部門資訊系統,優先改善涉及工作權與專業資格的數位障礙。

視障心理師楊聖弘表示,依《心理師法》,心理師須接受繼續教育,並每 6 年辦理執業執照更新,但衛福部的「醫事人員繼續教育積分管理系統」卻缺乏完善的無障礙設計。他於 2023 年 4 月首次向數位發展部「無障礙網路空間服務網」申訴,今年 2 月再度反映,兩次均獲回覆稱已去函要求改善;但他今年 9 月 20 日再次登入時,圖形驗證碼等問題仍未排除,只能請他人協助操作。

聯盟表示,訪談公部門視障工作者後發現,公文、差勤及社工等資訊系統也曾出現無法以螢幕報讀軟體操作、缺乏替代文字等問題,部分使用者必須請他人代為登入,可能涉及帳號及個案資料隱私。聯盟要求各部會 3 個月內盤點系統、6 個月內優先改善涉及工作與執業資格的項目,並建立單一回報窗口及公開改善進度。

10. 無家者|萬華無家者調查僅 7.6% 取得中低收入協助,無家盟籲改善社會救助與居住支持 

無家者聯盟 10 月 9 日公布「萬華無家者生存處境變遷暨需求調查報告」,今年 6 月至 8 月初共接觸 132 名萬華露宿無家者,完成 92 份有效問卷,其中 75% 受訪者戶籍位於北北基桃,臺北市占 38%。台灣芒草心慈善協會政策倡議專員王今暐表示,多數受訪者長年在臺北居住、工作與生活,認為單以「協助返鄉」處理無家問題有所侷限。

受訪者平均 58.9 歲,57.6% 至少有一項疾病或身心障礙,僅 7.6% 取得低收入戶或中低收入戶資格。聯盟認為,現行社會救助制度的工作收入推計、戶籍及家庭人口計算方式,使部分無家者難以取得救助資格。

92 名受訪者中,38 人曾露宿艋舺公園,公園改建後有 29 人離開原處。聯盟據此推估,目前萬華露宿者約 3 成為原艋舺公園住民。臺北市社會局同日表示,目前設有 124 床街友中途之家,另補助民間團體提供 40 床安置資源。聯盟提出不以驅離為主要手段、改善社會救助、增加居住支持及分散各區服務資源等 6 項訴求,並呼籲臺北市長候選人提出無家者政策。

無家者聯盟 10/9 公布「萬華無家者生存處境變遷暨需求調查報告」。圖/無家者聯盟 fb 粉專
無家者聯盟 10/9 公布「萬華無家者生存處境變遷暨需求調查報告」。圖/無家者聯盟 fb 粉專

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沈嘉偉
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