【雙週報｜9/1-9/14】全臺無障礙旅館不到 5 成、低收入戶等 9 項津貼上漲、傑尼斯創辦人性侵藝人長達 40 年
1. 長照｜「住院整合照護」結果出爐：84 家醫院可由健保幫忙、共聘專業看護
衛福部去年 10 月開始推動「全民健保住院整合照護服務試辦計畫」，住院病人可以向醫院申請「照護輔佐人力」（照服員），醫院會依照病房特性、疾病嚴重程度，彈性地安排照護人力，等於讓不同病人共同聘用一位照服員，在費用和照顧工作上，都大大減輕家屬負擔。照護輔佐人力每天由健保支付 750 點，民眾只需自行負擔 0～1050 元。
健保署在今年 5 月開放各大醫院申請今年的計畫，8/28 收案。9/7，健保署公布今年核定的數量：2023 年共核定 84 家醫院共 4414 床。比去年增加了 44 家、共增加了 1567 床。
今年加入計畫的奇美醫院表示，自聘看護每天需要花費 2600～3000 元，對許多家庭來說是不小的負擔。無法負擔的家庭只能由家屬照顧病人，但家屬不一定受過專業訓練，許多照顧工作還是需要護理師幫忙，對護理師來說同樣負擔不小。
但加入「住院整合照護服務計畫」後，多位病人能共聘一位照服員。對家屬來說，不用花大錢就能得到專業、連續的照顧。而醫院也能直接考核照服員，照服員與護理人員間配合就能更流暢。對照服員來說，12 小時輪班制也讓照服員獲得較好的勞動條件。
- 相關專題報導：看護納健保：超高齡社會不能不買的保險
- 新聞來源 1：112 年住院整合照護計畫核定結果出爐 核定 84 家，共 4414 床試辦
- 新聞來源 2：健保補助住院整合照護 永康奇美 9 月開辦已滿床
2. 共融｜身心障礙團體要求觀光局硬起來，制定明確的「旅館無障礙」規範
時代力量立法院黨團 9/5 與「台灣障礙者權益促進會」等身心障礙團體舉行記者會，要求觀光局（將於 9/15 升格觀光署）投入資源，落實旅館、民宿的無障礙設施。
根據觀光局資料，全臺有 3436 家旅館，卻只有 1604 家（占 46.6%）有提供「無障礙房型」或「友善措施」。民宿的「友善措施」占比則更低，全臺只有 18% 的民宿有「友善措施」。立委王婉諭也表示，觀光局網站上，將「無障礙」和「友善設施」混為一談，沒有清楚區分，讓民眾難以辨識。
台灣障礙者權益促進會理事長謝素分表示，無障礙環境除了輪椅進出順暢，還包括友善櫃臺、無障礙客服，另外，硬體設備、衛浴設備、門鈴、火警設備閃示燈等都不可少。法規應該要求業者完整揭露、公告無障礙環境設施，用精準的照片和數字，讓民眾了解設施狀況。
「台灣身心障礙者自立生活聯盟」理事長林君潔說，許多無障礙房在業者取得建照後就拆除、挪做他用，導致身障者訂不到房，政府應有明確規範及認證，認真執行，並設立監督及罰款機制。
台灣障礙者權益促進會副祕書長劉于濟則提醒，無障礙房型不一定需要所有業者重新裝潢，主管機關可以結合各地的輔具中心，讓旅館業者租借閒置輔具，旅遊民眾再向旅館業者租借。
- 新聞來源 1：國內旅館無障礙房型總數未過半 民宿僅18%提供友善設施
- 新聞來源 2：身障團體籲政府 積極輔導旅館業者設無障礙設施
3. 公益動態｜津貼上漲啦！低收入戶、身心障礙等 9 項津貼明年可多領 7%
政府從 2012 年開始建立「社福津貼調整機制」，每 4 年參照消費者物價指數（CPI）成長率，調整主要社福津貼的給付額度，上一次調整是 2020 年，明年又將調整一次。
今年 9/14，行政院宣布，2023 年度消費者物價指數比 2019 年成長約 7%，因此，社福津貼 2024 年元旦起也將調整 7%。此外，過去通常只調整 8 項由衛福部掌管的社福津貼，這次一併處理由農業部主管的「老年農民福利津貼」（老農津貼），共計將調高以下 9 項津貼：
- 低收入戶家庭生活補助
- 低收入戶兒童生活補助
- 低收入戶就學生活補助
- 身心障礙者生活補助費
- 中低收入老人生活津貼
- 弱勢兒童及少年生活扶助
- 國民年金（包括「老年基本保證年金」、「身心障礙基本保證年金」、「老年年金給付加計金額」、「身心障礙年金給付基本保障」、「遺屬年金給付基本保障」）
- 國民年金「原住民給付」
- 老農津貼
實際調漲後的金額可參考下圖：
- 新聞來源 1：政院通過明年元旦起調漲 8+1 社福津貼 最高每月多 1190 元
- 新聞來源 2：因應CPI波動 老農與8項社福津貼擬調高7%
4. 長照｜聘請移工看護得先過「巴氏量表」這關？ 這 5 類對象未來可能「免量表」
家裡若有身心障礙者，想申請移工看護，多數人都需要請醫師以「巴氏量表」評估，低於 35 分才能申請（「12 類特定身心障礙達重度等級以上」除外）。日前，就有位醫師因為拒絕幫病患開立巴氏量表的鑑定，遭照顧壓力過大的家屬毆打。有專家因此建議廢除量表評鑑。
8/12，衛福部和勞動部開會討論是否要放寬門檻，有了初步結果，以下 5 種人未來有機會「免巴氏量表評估」：
- 放寬：政府已經核定給予長照服務，且使用照顧服務達 6 個月以上
- 放寬：失智症者經專科醫師評估，輕度以上（臨床失智評估量表 CDR 1 分以上）
- 放寬：身心障礙者，輕度以上
- 新增對象：呼吸器官失去功能，障礙程度重度以上
- 新增對象：吞嚥機能失去功能，障礙程度中度以上
此外，「肢體障礙」及「罕見疾病」的限制也下修。肢體障礙部分，原本限定「運動神經元疾病」和「帕金森氏症患者」可免評估，罕病部分原僅限「運動神經元疾病患者」，這些未來都可能有機會放寬規定，但詳細內容還在討論中，預計 9 月底前會正式公告。
- 新聞來源 1：衛福部研議放寬聘外籍看護門檻 輕度失智症等族群免評估
- 新聞來源 2：研擬放寬家庭看護移工門檻 不限於巴氏量表認定
5. 性別｜傑尼斯創辦人性侵男藝人長達 40 年：高層包庇、受害人數多達百人
日本的演藝經紀公司「傑尼斯事務所」曾栽培出木村拓哉、龜梨和也、嵐等風靡一時的偶像，有「男偶像製造機」之稱。但今年 3 月，英國國家廣播公司（BBC）推出專題節目，描述 2019 年過世的事務所創辦人強尼喜多川曾性侵多名 10 多歲的傑尼斯藝人。之後，傑尼斯事務所在粉絲及外界的壓力下，成立專家小組，對此進行調查。
今年 8/29，調查報告公開了。報告指出，強尼喜多川從 1950 年代開始性侵旗下藝人，在 1970 年代前半到 2010 年代中期，長期且廣泛地性侵多名傑尼斯男藝人，受害者可能多達數百人。報告指出，性侵之所以重複發生，原因在於強尼喜多川對傑尼斯藝人的聘用、出道到製作等都握有決定權，被害者因此不敢反抗。
且早在 1999 年，日本媒體就曾報導過強尼喜多川性侵的事件。報告也批評，強尼喜多川及姐姐瑪麗喜多川兩人主掌事務所大權，而瑪麗明明知道性侵事件，卻忽視問題，甚至企圖掩蓋。在強尼與瑪麗過世後，瑪麗的女兒藤島茱莉景子接替管理，仍然忽視性侵事件。
9/7，傑尼斯事務所召開正式記者會，社長藤島茱莉景子承認強尼喜多川性侵旗下藝人是事實，她向受害者道歉，並宣布辭職。9/13，事務所宣布，未來 1 年將不再對藝人的收入抽成，此外，也設立「救濟委員會」接受受害者的申訴，並評估賠償金額。事務所表示，未來將任命「法令遵循主管」（Chief Compliance Officer，CCO），對事務所的制度進行整頓。
- 新聞來源 1：日媒沉默與家族企業包庇讓強尼喜多川狼行 40 年 傑尼斯調查報告一次看
- 新聞來源 2：傑尼斯陷性侵醜聞 宣布一年不抽成、設救濟委員會賠償受害者
- 新聞來源 3：傑尼斯承認強尼喜多川性侵 社長藤島致歉辭職、東山紀之接任
6. 身心障礙｜臺北市特教生交通車一直流標，近 5 成學生沒有交通車可搭
過去，臺北市教育局都會為有需要的身心障礙學生訂交通車，協助他們上、下學。但疫情期間，交通車廠商的商機減少，廠商因此較少添購車輛，疫情趨緩後，旅遊業用車需求上升，加上物價、油價、薪資上漲等原因，廠商投標身心障礙交通車的意願下降。
臺北市教育局表示，112 至 113 學年度申請交通車的學校有 40 所，共需要 101 輛交通車，議員黃瀞瑩表示，目前決標的只有 41 輛，至今仍持續招標中。教育局說，共有 305 名學生需要交通車，其中有 23 個學校的 146 名學生（人數占總人數 47%）因為無法找到交通車，改由校方人員協助學生代訂計程車，所需費用包含導護費、車資由教育局全額支應。
但黃瀞瑩接獲家長陳情表示，要訓練特教生獨自改搭計程車通學並不容易。黃瀞瑩也說，比起定時、定點的交通車，由各校自行訂車不僅增加特教老師的業務量，對家長及身心障礙學生也造成不便，要求應盡快解決招標問題。教育局則表示會檢討調整招標內容，並盡速完成招標作業。
- 新聞來源：僅 4 成決標 北市特教生無交通車搭
7. 性別｜西班牙女足主席「鹹豬嘴」引起公憤，被國際足球總會停權後終於辭職
8/20 是世界盃女子足球決賽，西班牙隊擊敗英格蘭，奪下隊史首座冠軍。然而，在頒獎典禮上，46 歲的西班牙足球協會（RFEF）主席盧比亞雷斯（Luis Rubiales）竟突然捧住球員艾爾莫索（Jenni Hermoso）的頭，並親了她的嘴。
事後，艾爾莫索表示她不想被親，那讓她感覺「很脆弱、是遭侵犯的受害者」。但盧比亞雷斯發表了具挑釁意味的演說，表明他拒絕辭職，並譴責「假女權主義」，女足總教練比爾達（Jorge Vilda）也對這段發言表示讚賞。之後，盧比亞雷斯雖然在文化體育部的要求下道歉，但仍堅稱，親吻是出於「相互、愉悅、雙方同意」。
盧比亞雷斯的言行引發西班牙全國憤慨。8/25，西班牙女足球員工會（Futpro）就發布聲明，要求盧比亞雷斯等人下臺，並表示西班牙足協如果繼續維持目前的領導階層，她們將拒絕繼續為國家隊效力，形同罷賽。8/26，國際足球總會（FIFA）為此將盧比亞雷斯停權 90 天。同一天，教練團成員 5 人（除了總教練比爾達以外）也都聲援艾爾莫索，並集體請辭。
這段時間內，西班牙足協始終沒有發表正式道歉，或要求盧比亞雷斯辭去職位。直到 9/8、事發 2 個多禮拜後，足協才要求盧比亞雷斯下臺，同時開除總教練比爾達，改由女性教練托梅（Montse Tome）接替比爾達的職位。托梅也成為有史以來第一位女性的西班牙女足總教練。
- 新聞來源 1：西班牙足協主席強吻女球員 遭FIFA停職
- 新聞來源 2：主席強吻醜聞延燒逾2週 西班牙足協道歉開除教頭
- 新聞來源 3：奪冠後遭足協主席強吻 西班牙女將提刑事告訴
- 新聞來源 4：西班牙奪冠女足球員遭足協主席強吻 教練團成員請辭
- 新聞來源 5：頒獎時嘴對嘴親吻女球員挨轟 西足協主席道歉
8. 身心障礙｜全程比照選委會！伊甸宜蘭教養院舉辦超擬真「模擬投票」
根據政府 2021 年的調查，身心障礙者在選舉或投票期間有 5.82% 曾遭遇困難。繁瑣的競選文宣、選舉規則、投票所動線設計不佳等，都是導致身心障礙的投票率較低的原因。
長期照顧身心障礙者的伊甸社福基金會宜蘭教養院就說，教養院的 190 位住民都有投票權，但過去只有 1 至 2 位住民曾在家人協助下參與投票，不去投票的主因包括「不在戶籍地」、「因病臥床」、「家人無法協助」等。
為了提升住民自我表達與倡議能力，伊甸宜蘭教養院在 8/30 舉辦模擬選舉，選出住民大會主席、膳食及權益委員會代表。提名、拉票、投票、開票、謝票等過程，住民都全程參與。選舉過程也比照選委會，伊甸宜蘭教養院甚至特別向選委會借用票匭和投票設施，打造「擬真」的環境，讓住民參與時更有臨場感。
伊甸宜蘭教養院表示，選舉權、被選舉權也是《身心障礙者權利公約》規定的權利，呼籲政府優先選擇具備無障礙設施的地點作為投票所、設置身障圈票處遮屏、編制易讀版投票指南手冊、身心障礙者優先投票等措施，以保障身心障礙者參與政治與公共議題的權利。
9. 共融｜遇到聽語障或外國人不用再比手畫腳，全家超商推出「溝通友善墊板」
便利商店櫃檯是店員與顧客最常互動、接觸的地方，但如果遇到聽說表達較困難的民眾，店員可能很難快速了解顧客的需求、即時提供服務。為了改善這個狀況，全家便利商店找來長期合作的勝利基金會、臺北市立啟聰學校聽障教育資源中心，以及數十位店長，共同討論，最後規畫出「溝通友善墊板」。
墊板上印有 17 個簡單易懂的圖示，代表最常發生在櫃檯區的服務需求，包括咖啡冷熱、加值悠遊卡、寄取包裹、微波加熱等。墊板平時將放在櫃檯，無論是聽語表達有困難或不會說中文的客人，都可以透過圖示與店員確認需求。
目前「溝通友善墊板」在龍昌店、宜蘭中山店、內科店、小彎公宅店、中壢龍文店、林口隆林店、臺中大向店、臺中安和店、臺中八寶店、高雄樂活店 10 間店測試，之後將視實際使用情況再調整，並擴大提供給有需求的店家。
目前，民眾也可已自行列印墊板。如果要使用 FamiPort 機臺列印，可以直接輸入文件代碼：2074314736，全家官網也有大圖可以列印使用，下載網址：http://pse.is/59f87h。
10. 共融｜公益演唱會 9/23 免費入場，將有表演者「用手語」唱歌給你聽
演員廖曉彤發起「音樂無差別，愛在手心」公益演唱會，將由歌手鄭宜農、熊仔、郭耀仁搭配手語表演者牛暄文、蕭匡宇、廖曉彤、丘安聯合演出，演唱會將於 9/23 世界手語日舉行。
其中，熊仔專業是饒舌與嘻哈，對手語表演者而言是一大挑戰，因此特別受關注。與熊仔搭配的蕭匡宇是疫情指揮中心手語翻譯員，他說，表演歌曲跟翻譯不同，要表達中、西文化內涵，詞語轉換還需搭配節奏的氣勢，這些都是頗為困難的挑戰。蕭匡宇也期待藉由表演，讓聽障更接近嘻哈文化，感受嘻哈文化的氛圍及內涵。
「音樂無差別，愛在手心」公益演唱會目前已經開放索票，活動免費入場，也將保留一半席次給聽障觀眾。
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