【雙週報｜8/18-8/31】輪椅搆不到醫院報到機、還路於民大遊行納入無障礙、賴清德承諾檢討貧窮線
1. 共融｜「還路於民大遊行」30 多個團體支持，身障者呼籲打造無障礙交通
臺灣「行人地獄」的惡名一直遭詬病，路權團體「行人零死亡推動聯盟」 8/20 下午舉行「還路於民大遊行」，共有 30 多個政黨及民間團體參與支持，所有大黨總統參選人，包括賴清德、柯文哲、侯友宜、郭台銘也都現身支持。「行人零死亡推動聯盟」提出 5 項訴求，包括：
- 健全人行設施（例如道路瘦身以降低車速、提高市區人行空間占比）
- 改革駕訓、駕照考驗及駕駛人管理制度（例如加強違規記點及回訓）
- 執法捍衛行人路權（例如全面取締不停讓行人的駕駛）
- 重建交通法制（儘速通過《交通安全基本法》）
- 以縣市為單位推動「零死亡」願景
這次遊行也有不少身心障礙者參與，「台北市新活力自立生活協會」代表 Yukih Pupuy 表示，身障者走在人行道上就像在闖關，不僅常遇到人行道過窄、輪椅無法通過，路也常常被變電箱擋住，人行道的高低差大，更讓輪椅族面臨「上得去卻下不來」的窘境。
「台灣身心障礙者自立生活聯盟」理事長林君潔也表示，臺灣在 2014 年就通過《身心障礙者權利公約施行法》，國家有在義務道路設計上打造無障礙空間。但政府在無障礙會議上提出的計畫竟然是每年地方政府推動「騎樓無障礙整平 10 公里」、「提升人行道適宜性 0.5%」，如此效率令人不寒而慄。她呼籲《交通安全基本法》及「道路設計規範」都必須納入《身心障礙者權利公約》精神，打造無障礙及通用道路環境。
- 新聞來源 1：身障者力挺還路於民大遊行 嘆每天過人行道都像在闖關
- 新聞來源 2：還路於民大遊行推零死亡願景等5訴求 民眾冒雨支持【圖輯】
2. 無障礙｜主辦單位包含障礙團體，「還路於民遊行」手語、聽打、斜坡通通有
「行人零死亡推動聯盟」8/20 舉辦「還路於民」大遊行，上萬民眾參與，其中也包含許多輪椅使用者、身心障礙者。值得注意的是，活動場地不只有無障礙廁所，舞臺還配置手語翻譯員、即時聽打字幕，此外，舞臺的斜坡也設計不超過 12 度，讓輪椅或代步車不用擔心斜坡太陡會翻覆，無障礙措施極為周到。
「台灣身心障礙者自立生活聯盟」是主辦團隊之一，也是「障礙者路權大隊」的大隊領導人。「行人零死亡推動聯盟」也表示，在遊行籌備之初，「台北市新活力自立生活協會」就參與其中，因此不只遊行訴求納入障礙者的意見，也在籌備活動時將身心障礙的需求納入。
- 新聞來源 1：現場觀察／還路於民「無障礙」 手語、字幕、無障礙廁樣樣有
- 新聞來源 2：本聯盟參與「0820 還路於民大遊行」順利圓滿結束
3. 共融｜《交通安全基本法》立法院審查中，交通部將先改善 600 處最危險路段
臺灣的交通環境常遭人詬病，2023 年初也曾被外媒批評是「行人地獄」。對此，行政院在 8/17 宣布推動 4 年的「行人交通安全政策綱領」，其中最重要的，就是訂立《道路交通安全基本法》（《道安法》）。目前新法草案已於 8/18 送入立法院審議，預計這個會期就能通過。
交通部指出，《道路交通安全基本法》立法是為了改善道路交通事故死傷狀況，草案中明定各道路交通安全關係者的責任，確立交通基本政策的 9 大面向，包括人、車、路、汽車運輸業、教育宣導、執法、救護、保險、研究與發展。
新法草案中也規定道安計畫及道安推動組織，未來將於行政院成立「中央道路交通安全會報」，並由各級政府編列足夠經費，每 4 年定期檢討綱要計畫。
8/30，交通部舉行道安說明會，交通部長王國材表示，《道路交通安全基本法》參考日本 1970 年制訂的《交通安全對策基本法》。日本 1970 年時，交通事故死亡人數高達 1.6 萬人，法案制定後，2032 年死亡人數為 2636 人，30 多年來降低了 84.3%。他表示，希望透過全國動員，有效降低交通事故死亡人數。
會中王國材也提到，目前將盤點全臺 600 處最危險路段進行優先改善，包含各縣市 200 處最容易肇事路口，另外 200 處則為公共運輸場站、學校周邊及高齡者等行人活動聚集地區的路口，預計 9/15 前盤點完成，邀集專家學者檢討改造，目標要在 2024 年完成改善。
- 新聞來源 1：參考日本 行政院提道路交通安全基本法草案
- 新聞來源 2：道安法已送立法院審議 盼動員全國一同提升交通安全
4. 無障礙｜醫院只顧數位化、不顧無障礙？輪椅使用者搆不到報到機、繳費機
身心障礙者常常需要到醫院就醫、檢查，醫院理當是相對友善、無障礙設施較為充足的地方，但臺北市議員林延鳳接獲身障者陳情，發現許多醫院的報到機、繳費機都太高，讓輪椅使用者很難利用。
依照內政部規範，輪椅使用者可及高度為 40 至 120 公分，但實際上，不少輪椅使用者因為脊椎受傷、手臂無法舉高，因此最適合的高度應在 75 至 80 公分之間。
但林延鳳調查臺北市立聯合醫院報到機，發現確實都偏高，婦幼院區、忠孝院區都是 121 公分。《聯合報》記者也實際前往忠孝院區，發現各院區機臺插卡處約在 105 至 121 公分之間。另外，聯合醫院部分院區設有直立式「自助掛號報到機」或「多元繳費機」，觸控螢幕都超過法定 120 公分的上限，其中仁愛院區的抽血號碼機，取單處更高達 127 公分。
林延鳳指出，政府常常以「醫院有志工協助」等，來合理化設施不友善的問題，但政府推動身障友善，應該是要讓輪椅朋友能達成「可及性」及「可近性」使用，醫療周邊規畫應該要更友善。
- 新聞來源：北市聯醫機台太高 輪椅族叫苦
5. 公益動態｜面對身障、長照、貧窮議題，總統候選人賴清德做出哪些具體承諾？
明年 1 月將舉行總統大選，各政黨候選人都積極參與公開活動拉票。民進黨總統參選人賴清德 8/28 與 19 個社福團體會面，傾聽各團體關於長照、身障、平窮等議題的訴求。
貧窮、居住正義、社會救助：芒草心慈善協會倡議專員王今暐表示，臺灣需要「無家者專法」，此外，臺灣有很嚴苛的「社會救助法規」，讓 95% 的無家者都無法通過低收入戶的資格。對此，賴清德回應時具體提到，《社會福利基本法》已經通過，未來將會執行落實；此外賴清德也承認需要檢討《社會救助法》中對貧窮的定義。
身心障礙：「身心障礙者自立生活聯盟」理事長林君潔說，臺灣交通不便，沒有安全的道路可以讓行人、輪椅通行，身障者也因此難以出門。此外，臺灣沒有足夠的人力（例如「個人助理」）協助身心障礙者生活。針對身心障礙的議題，賴清德回應相對模糊，表示目前已有相關政策，但可能沒有完全落實，未來政府會檢視有哪些不足，再決定要修法還是訂立專法補強
高齡照顧、長照：老人福利機構協會榮譽理事長賴添福則建議，長照 2.0 應該再升級，納入住宿的服務，雖然一年可能會增加 360 億的長照基金支出，但是可以減少長照家庭的身心、經濟的負擔。
聽完各方意見後，賴清德也承諾，如果自己當選總統，將「定期」與社福界團體開會、聆聽意見，並檢視相關做法有沒有具體落實。
- 新聞來源 1：賴清德：定期與社福界開會、檢討貧窮線
- 新聞來源 2：2024 大選／社福法規落實不足 賴清德：推修法或立專法因應
6. 無障礙｜苗栗火車站動線不友善：沒有電扶梯，電梯設在角落還常故障
苗栗火車站從 2013 年 10 月起啟用「跨站站房」，將售票口及進出站匣門設在 3 樓，行動不便的老人家或身心障礙者如果想要進出站、買票，只能透過電扶梯或電梯。
然而，苗栗火車站沒有電扶梯，雖然設置 4 座電梯，但電梯都在角落不顯眼處，動線設計不良，不利老人家和身障朋友使用，不熟悉的民眾也可能找不到。此外，4 座電梯還經常故障，碰到電梯故障，身障民眾只能由親友背著爬上 3 樓。
「苗栗縣肢體傷殘自強協會」理事王封台說，身障朋友曾建議開放東站 1 樓第一月臺閘門進出站。但站方指出，當初設計就是 3 樓統一售票、進出，如果在東站 1 樓增設閘門，勢必要增加設備及人力，且有些旅客可能會希望西站 1 樓也比照增設閘門，可行性不高。
站方表示，關於電梯故障問題，臺鐵苗栗縣竹南車站到彰化縣二水車站間，目前統一由承包商維修後，已經大幅降低故障率。此外，臺鐵已經規畫在苗栗火車站內設置 6 座電扶梯，目前正在設計中。
7. 公益動態｜把個資「去識別化」就能拿來用？「數據公益」不能違反《個資法》
數位發展部在 8/11 表示將於 9 月公布「數據公益運作指引」草案，藉此推動「數據公益」。不過，數發部的公告中，有關個資及隱私的部分寫道：「歐盟及相關先進國家⋯⋯強調將資料經過妥善處理後，成為不涉個資的『數據』（non-personal data），以廣泛運用進行創新」。
對此，台灣人權促進會（台權會）發表聲明批評，這樣的說法，等於認為「只要把資料處理成『去識別化』的數據，就不用取得當事人同意」。
台權會強調，歐盟《資料治理法》對「資料利他」的規定，數據持有人只能提供「本來就不是個資」的資料，一切個人資料仍須視當事人同意提供，而非任何中間人可擅自處理，也不能宣稱「已去識別」就繞過個人意願。
台權會也提到，歐盟的「資料利他」奠基於歐盟相對完善的「個資法」，以及獨立的個資保護機關監督。但臺灣長期缺乏資料治理規範，如果想要促進資料流通，應先建立明確法律環境、檢視資料當事人是否能行使自己的權利。
台權會呼籲，數發部需要說明「數據公益」中的「當事人同意書」如何滿足《個資法》規定的「目的特定原則」（當事人可以決定，自己的個資要用於特定目的，如果資料使用的目的當事人不同意，可以拒絕提供資料），此外，數發部也必須說明後續公布的「指引」與現有法規的關係。
數位部則說明，今年試行的「運動數據公益平臺」，就是在個資當事人知情同意下，由數據公益運作者進行隱私強化處理、產出無涉個資的數據，無償供公益目的利用，不僅符合我國《個資法》規範，也與歐盟運作機制一樣。而「數據公益運作指引」還在草擬階段，9 月將召開協作會議、蒐集各方建議。
- 新聞來源 1：沒有資料治理，哪來資料利他？數發部數據公益政策弱化資料當事人
- 新聞來源 2：數位部數據公益運作指引草案 台權會批鑽個資法漏洞
- 新聞來源 3：「數據公益運作指引」遭疑不符個資法 數位部回應
8. 原住民｜太巴塱部落年祭莊嚴盛大，卻有男子穿三角褲進入會場
每年 8 月是花蓮縣光復鄉的太巴塱部落年祭的時間，由於祭典極為盛大，近年來吸引許多遊客慕名造訪。年祭主要是感謝上天、紀念祖先，屬於較為莊嚴、莊重的祭典，但今年 8/20，太巴塱部落開放民眾進入祭典共舞時，卻有一名男子，只穿著三角褲、網狀上衣進入祭典會場，令許多民眾不滿，認為對方太不尊重部落文化。
部落青年 Foday （林威甫）表示，該名男子在開放共舞前，就與朋友在會場旁邊喧鬧跳舞，當時部落就已派人制止，同時要求男子「把衣服穿上」。對方被制止後也離開現場，沒想到，到了共舞時段，該名男子又穿一樣的裸露服裝進入會場。
族人表示，去年這個人就穿類似的衣服來過，當時來不及制止，今年已經盡可能在場邊進行糾察、維護祭典，沒想到還是無法阻止事件的發生。
另外，在太巴塱部落的年齡階層中，雖然較小的青年階層會打赤膊，但那就是族服正式的樣貌，不代表民眾就可以在祭典上隨意地裸露自己。大會總幹事 Kacaw Fono（吳冠賢）就提醒：「觀光客、遊客不要把我們當作貢寮音樂祭的模式，來去看待這個年祭。」
「青年階層」是什麼？
「年齡階層」是阿美族的重要社會組織。部落會依照年紀，將男性分成不同的「階層」，每個階層需要負責不同的公共事物，維持部落的正常運作。每個階層都會有名字，階層內往往會凝聚成具有歸屬感、向心力的小團體。一般都由「年長的階層」帶領「年輕的階層」，階層內的成員共同聽命於年長階層，同時也有義務監督、管理更年輕的階層。「青年階層」泛稱年齡較輕的階層。
- 新聞來源：民眾疑僅著底褲亂入祭儀 畫面引部落嘩然
9. 環保｜環境部正式成立：新任部長是誰？環保署長要去哪？
《環境部組織法》經立法院三讀通過，行政院環境保護署在 8/22 改制為環境部，正式揭牌運作，總統蔡英文、行政院長陳建仁都出席參與，同時舉行環境部部長布達典禮。
蔡英文致詞時表示，首任環境部長薛富盛，過去 8 年擔任中興大學校長，強化循環經濟研究，也在南投校區成立首個循環經濟研究學院，結合教學實務的典範。陳建仁致詞時則特別肯定前環保署長張子敬，稱他是第一批進入環保署的老將，因此希望借重他的長才，擔任政務委員，在環保、氣候變遷的方向一起打拚。
環境部設有 6 大組織，專責不同的面向：
- 氣候變遷署：完善國內因應氣候變遷的法制與組織
- 資源循環署：統合事業廢棄物再利用管理事權、強化資源循環再利用
- 化學物質管理署：擴大完整國內化學物質管理
- 環境管理署：強化廢棄物處理設施調度，與環境品質管理
- 國家環境研究院：充實環境研究量能，提升淨零人力專業職能
10. 性別｜塔利班奪權 2 週年：領導人任期沒有期限，女性惡夢也沒有期限
塔利班政權 2021 年趕走美國駐軍、北約駐軍，占領阿富汗後，陸續發布一系列限縮女性權利的政策，包括公共場合嚴格服裝規定、禁止女性進入健身房和公園、中等和高等教育排除 12 歲以上女性等，今年 7 月甚至強制全國女性沙龍店停業。
今年 8/15 日是塔利班政府占領阿富汗 2 週年紀念日，西方社會關注塔利班政權下女性權益。塔利班發言人穆賈希德（Zabihullah Mujahid）8/14 召開 2 週年記者會時指出，塔利班政權任期沒有期限，只要塔利班領導人沒有違反律法就可無限期掌權，但針對女性權益，穆賈希德不願回應。
另一位塔利班發言人夏亨（Suhail Shaheen）則堅稱塔利班沒有否定女性的受教權，且預告塔利班政府將重新開放女性進入學校，也會成立專門的委員會，建構符合伊斯蘭傳統的環境，但夏亨沒有提出明確時間表。夏亨也提到，伊斯蘭組織正在支持一項計畫，允許女性就讀護理相關科系、成為護理師或專科醫師，讓女性就不必接受男性醫護人員的治療。
但阿富汗婦女與兒童權利組織的創辦人阿爾文（Maryam Marof Arwin）接受《德國之聲》訪問時表示：「感覺自己生活在一場惡夢之中。很難理解在過去 2 年，我們經歷了什麼。」
阿富汗前和平部副部長阿萊瑪（Alema Alema）分析，塔利班政權越來越謹慎，51 項女性相關禁令是陸續發布，沒有一口氣宣布，以避免國際社會反對聲浪太強。
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