【雙週報｜10/21-11/3】首部口述影像院線片11/4 上映、西拉雅族釋憲案勝訴、墨西哥全國承認同婚
1. 共融｜口述影像院線片 11/4 上映！透過耳機聽，視障也能和明眼人一起觀影
「口述影像」是一種讓視障者也能夠觀賞電影的服務，透過明眼人對鏡頭的口語描述，讓視障者也能夠理解或想像電影的畫面。
但過去，這種服務在電影院只有「現場報讀」的形式，報讀的場次會有一個報讀者站在螢幕旁，拿著麥克風直接講述給視障者聽。但是，報讀者的語速有時候會跟不上畫面，而且視障者一下要聽報讀、一下又要聽電影裡的聲音，其實很干擾，報讀大多也只能以包場的形式出現。
近年在文化部、口述影像發展協會等單位的推廣下，部分影廳開始提供「無線接收器」（類似國際會議中的口譯機），讓視障者戴上耳機，就能夠聽到已經事先錄好、配好的口述影像。2019 年，電影《下半場》等就曾使用這種新方法服務視障者，但那時合作的只有下檔的舊片，視障者也只能透過「包場」或「特映」的形式體驗。
但今年 11/4，臺灣電影史上第一部提供「耳機Ｘ口述影像」的院線片《罪後真相》上映，視障者只要帶身心障礙證明到特定影廳，就可以租用耳機、接受器，和其他人享受同一場電影。目前還只有幾部院線片、特定電影院有提供這項服務，未來，希望跟進的電影院、片商也能越來越多。
- 新聞來源 1：「無影無蹤」臉書
- 新聞來源 2：「中文口述影像」臉書
2. 性別｜金鐘史上第一次！生理女性演員陳亞蘭獲男主角獎
10/21、10/22 是「第 57 屆電視金鐘獎」頒獎典禮，今年「戲劇節目男主角獎」由歌仔戲演員陳亞蘭奪下，歌仔戲演員陳亞蘭在民視歌仔戲電視劇《嘉慶君遊臺灣》中，承襲歌仔戲「坤生」（女扮男裝）的傳統，演出嘉慶君這個男性角色。
這也是金鐘獎史上第一次，男主角獎由生理女性奪下，體現了多元性別、性別流動的精神。
3. 原民｜錯過登記時間就不算原住民？「西拉雅釋憲案」勝訴，3 年內將立法
臺灣對原住民身分有很嚴格的規定，尤其「平地原住民」。《原住民身分法》（《原民法》）第 2 條第 2 項規定，「平地原住民」必須符合 3 個條件：
- 有原住民血統：本人或「直系尊親屬」（例如爸爸媽媽、爺爺奶奶）是原住民
- 祖先曾住在平地：這些直系尊親屬臺灣光復前的戶籍必須在「平地」行政區
- 曾經登記：曾向戶政事務所登記
2009 年，當時的臺南縣政府打算受理平地原住民登記。但是，行政院「原住民族委員會」（原民會）發函解釋，指第 3 個條件是「期間限定」，在民國 1956 年、1957 年、1959 年、1963 年，這 4 年間向戶政事務所登記，才能算是「平地原住民」。也就是說，2009 年臺南縣政府無權受理平地原住民登記。也間接代表，一直以來都還沒登記的西拉雅族、馬卡道族等如今也都無法登記為原住民族。
當時打算登記為平地原住民的西拉雅族 Uma Talavan（萬淑娟）等人不服，提出行政訴訟，臺北高等行政法院（北高行）更一審認為《原民法》有可能違憲，聲請釋憲，稱為「西拉雅釋憲案」。聲請人認為，「核准登記期間」跟「是不是原住民」沒有關聯， 2 個人明明同屬平埔族，只因為有沒有在期限內去登記，就形成一個有原住民身分、一個沒有，非常不公平，因此《原民法》違反平等原則。
今年 10/28 憲法法庭宣判，憲法保障的「原住民族」，應該包括原本就生活於臺灣的「所有」南島語系民族，除了原本有規定的的「山地原住民」（山原）及「平地原住民」（平原），只要民族語言、習俗、傳統等「文化特徵」仍存續，成員間仍維持「族群認同」，且有「客觀歷史紀錄」可證明，符合以上 3 個條件，都可以申請為原住民族。
憲法法庭的宣判，並沒有否定原本受人詬病的「山原」及「平原」等分類，但認為可以在此之外，讓其他符合條件的原住民也有機會申請身分。憲法法庭也要求，相關機關應於在 3 年內，修正《原民法》或另定「特別法」，說明其他原住民族申請要件、申請程序等，讓這些沒能被納入「山原」或「平原」的南島語族，也能依法申請。
- 新聞來源 1：原民法部分違憲 南島語系3條件可申請為原住民族
- 新聞來源 2：西拉雅族正名案 憲法法庭判原住民身分法違憲3年內應修法
- 延伸閱讀：西拉雅釋憲案雖然勝訴，但沒有改變長期被詬病的「山原」、「平原」分類｜自由時報投書
4. 性別｜最後一個州也投票通過，墨西哥全國承認同性婚姻
10/29 是臺灣的同志大遊行，近日，遠在美洲的墨西哥也有性別平等的好消息。10/26，墨西哥最後一個不允許同性婚姻的州「茅利巴斯州」（Tamaulipas）經過議會投票，通過同性婚姻合法。至此，全墨西哥全國 32 個州，全數承認同性婚姻。
早在 2015 年，墨西哥最高法院就裁定「禁止同性婚姻的法律」違憲，但因為墨西哥屬於聯邦制，除了中央政府的法律，各州法律也有極高的約束力。
然而，即使同婚合法，在天主教為主的墨西哥，LGBT+ 族群仍然面臨不少歧視，墨西哥暴力事件頻傳，甚至有不少 LGBT+ 遭殺害。倡議組織 Letra S 指出，2015 年（禁止同婚違憲的那年）到 2019 年間，墨西哥至少有 441 名 LGBT+ 被到殺害，其中一半以上是跨性別女性、近 1/3 是男同志。如今墨西哥全國承認同婚，期待社會整體氛圍也能越來越友善。
5. 社福新聞｜用社福補助買選票？學者：得找到財源，否則會影響其他政策
「社福政見」或「加碼補助」對選民來說最「有感」，因此每逢選舉，候選人變紛紛端出社福類、補助類的政見。臺北市曾因取消重陽敬老金，引起不滿，最終敵不過民意才恢復發放。另外，彰化縣也曾有縣長候選人在選前提出「生育補助津貼」，上任後卻因財政問題無法兌現。
成功大學政治學系教授丁仁方說，選舉誰都能「端牛肉」，難免有「喊價式」的福利政見，但候選人對市政預算要負責，不能隨便喊價碼，需要完整配套。中正大學社會福利學系教授吳明儒也表示，非法定支出的社福政策、補助是可以發，但是得找出財源，否則會排擠其他政策的預算，且加碼現金補助不確定能發多久，還可能造成世代資源抗爭。
- 新聞來源：學者：喊價式政見 效果有限
6. 公民權利｜投票的人太少，都市原住民每次都「變相亮票」
設籍於都會區的原住民超過 4 成，然而都市的原住民族人分散在各個里，導致許多投開票所「只有個位數的原住民投票」，甚至「只有 1、2 個人投票」。票數太少，導致開票時，外人可以透過投開票所判斷每個人投給哪位候選人，形同「變相亮票」。
今年 11/26 就是「九合一選舉」，「台灣原住民族政策協會」與多位原住民立委、議員 10/25 共同舉辦公聽會，討論該如何再不修法的情況下，最大程度保障都市原住民選民「祕密投票」的權利。
參與公聽會的原住民議員候選人吳郁瑾（Sawmah）指出，公聽會中討論出 3 個可行的方向，第 1 是「集中投票所」，讓原住民前往同個投票所投票；第 2 個方向則是「集中開票」，將不同投票所的票送往一個地方再開票；第 3 則是透過郵寄的方式「通訊投票」。
第 1 種但可能面臨選民因爲交通問題而反彈，後面 2 種又因為選票移動，會增加風險。雖然短時間還有很多現實執行的困難要考慮，但至少已經開啟相關的討論。
7. 永續、公益｜避免「愛心傾倒」，贈物平臺獲獎
為促使產業精進「物料再利用技術」，環保署從 2018 年開始舉辦「資源循環績優企業」遴選，今年共 27 家企業獲獎，環保署 10/28 舉行頒獎典禮。其中新創組金獎，今年有「吉星共享」、「環應科技」2 家公司獲得。「吉星共享」目前經營「GC 贈物網」，是個免費的贈物平臺，每個人都可以透過把家中閒置的東西，刊登到平臺上，送給陌生人或社福團體。
吉星共享執行長馬玉如表示，一些在家中用不到的東西，社會卻可能有很大需求。例如很多人家中可能都有閒置的贈品保溫瓶，有的人因為上面印有公司標誌，而不愛使用。但馬玉如說，其實有不少社福團體樂意索取保溫瓶，例如臺北市脊髓損傷協會，因為脊髓受損，會間接導致體溫調節能力變差，傷友因此必須時常補充熱水，這些全新保溫瓶正好派上用場。
此外，許多社福團體在募集物資時，常會遇到「愛心傾倒」的狀況，也就是贈物者單方面送上不需要的東西，社福團體反而得花上大量時間和人力整理。馬玉如表示，贈物網近年開始在社福團體之間打響名號，就是因為供需雙方平等，讓需求方也能刊登、說明自己的需求，翻轉了原先從贈物者出發的「傾倒」。
8. 原民｜「別忘了還有原民臺」金鐘獲獎主持人凱莉發言被批膚色歧視
10/21、10/22 今年電視金鐘獎頒獎典禮，以 Podcast 節目《百靈果 News》受關注的脫口秀演員凱莉，本屆也憑著《公視主題之夜 SHOW》獲得第 57 屆金鐘獎「一般節目類節目創新獎」。
頒獎典禮後，凱莉在個人臉書上分享獲獎心情，有網友開玩笑留言調侃：「你應該是得獎者裡最黑的。」凱莉則回覆：「別忘了還有原民臺。」凱莉這句話瞬間引起爭議，被批評「膚色歧視」且歧視原住民。
「原住民族文化事業基金會」解釋，社會大眾對於膚色較黑的人，常帶有負面刻板印象，形成「膚色歧視」。例如，膚色黑的人，常常被認為做粗工、貧窮、教育水平不高、沒有專業能力。這些膚色歧視還可能跟臺灣人對東南亞國家、原住民「比較落後」的錯誤印象結合，形成「種族」與「膚色」雙重的歧視。
10/24，凱莉發文道歉表示，當初寫「別忘了還有原民臺」只是因為一起得獎的還有原民臺，希望大家能注意到原民臺的優秀作品。她也表示，對於自己的玩笑話造成部分網友的不適，感到相當抱歉。
9. 永續｜臺灣將有「碳費」或「碳稅」，環團：應優先分配給弱勢
去年 4 月，行政院通過《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》）修正草案，修法後，《溫管法》將改名為《氣候變遷因應法》。根據草案，未來將對排碳大戶徵收「碳費」或「碳稅」，無論是哪種，對於臺灣各界來說，都將是頭一遭。政治大學法學院今年 10/27 舉辦「氣候變遷因應法草案座談會」，邀請產官學等各界專家聚焦「碳費」及「碳稅」議題。
座談會中，「環境權保障基金會」研究員林彥廷說，環保署過去強調會將「碳費」或「碳稅」使用在減碳工作上，但他認為，與其將錢優先分配給排碳大戶做減碳，更應該廣泛用於公正轉型，才不會在氣候變遷、淨零碳排的過程中，讓弱勢更為弱勢。
碳稅、碳費是什麼？
「碳稅」與「碳費」是透過對每噸的碳排放訂價，由控制價格高低，來影響排放程度。大多數政府實行碳稅（Carbon tax），由財政機關統一徵收，包含英國、加拿大、新加坡、日本等都徵收碳稅。
但臺灣於 2022 年修正的《溫管法》（未來更名為《氣候變遷因應法》）草案中打算實行的「碳費」（Carbon fee）較為特別，不是由財政機關徵收，而由環保署執行，向碳排大戶收取碳費並成立氣候基金，由於行政上的限制，只能專款專用，用於發展低碳、綠能、補助產業轉型等措施上。
10. 無障礙｜2 項服務，一次預約！新北市推動 「爬梯巴士 Party-BUS」
新北市政府自 2012 年開辦爬梯機租借，不過和提供無障礙接送的「復康巴士」需要分開預約，比較不便民。新北市政府今年初整合 2 項服務，試辦「爬梯巴士 Party-BUS」，能同時預約「爬梯機配送到府」＋「復康巴士到府接送」，讓居住在舊公寓的身障者或失能長輩更方便。
新北市社會局長張錦麗說，雙北屋齡超過 50 年的老式公寓有 14 萬棟，這些建物多半沒有電梯，行動不便者要出門相當不易，而新北市也有全國最多的復康巴士，現在進一步推動「爬梯巴士 Party-BUS」服務，共 21 家特約廠商，都可以同時提供爬梯機和車輛接送服務，有需求民眾可聯絡新北市輔具資源中心。
- 新聞來源 1：新北市推動「爬梯巴士 Party-BUS」 結合爬梯機及交通接送 行動不便好出門
- 新聞來源 2：守護失能長輩 新北試辦爬梯巴士
