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【雙週報 | 10/12-10/25】萱萱案社工訪視造假遭廢止證照、老人福利法三讀擴大健保費補助惹議、3團體推新住民多語生活專線

1. 兒少|萱萱案社工虛報訪視,遭廢止社工師證書及執業執照

衛福部 10 月 13 日公布社工師懲戒資訊,臺南市負責 2 歲女童萱萱(化名)兒少保護個案的林姓社工,因未落實訪視、紀錄不實,被廢止社會工作師證書及執業執照。

臺南市社工師懲戒委員會 9 月 7 日的決議書指出,林姓社工自 2024 年 4 月 15 日承辦個案到今年 2 月,未確實撰寫個案紀錄,也未落實每月 2 次訪視。萱萱去年 11 月已搬到臺中,該社工卻回報今年 1 月仍在臺南訪視,結案評估會議也提供不實內容。萱萱 2 月 14 日在臺中疑似遭虐待死亡,臺中市府與臺南市府聯繫後,才發現紀錄與實際居住情況不符。

林姓社工坦承業務過失,委員會認定其有重大或重複業務過失,並違反社工倫理守則。懲戒由臺南市作成,衛福部負責執行,要求當事人在命令送達次日起 15 日內繳回證書。社工司長楊雅嵐說,處分是為維護專業紀律與服務對象權益。衛福部 7 月底公布檢討結果,未來跨縣市列管個案如果在現居地發生新事件,當地政府應先行訪視、調查,並通知原主責縣市。衛福部也將個案紀錄抽查常態化。

2. 兒少|兒托法子法草案預告,保母同住者有家暴等紀錄須通報、違者擬罰最高5萬元

衛福部 10 月 19 日針對保母與同居人的違法事件通報提出草案,共 15 條,預告期 60 天。草案將建立 3 個資料庫,分別記錄托育相關人員不得任職的資格、違法受罰紀錄,以及居家托育人員同住者的管制資料。

依今年 5 月公布的《兒童托育服務法》,居家托育人員同住者如曾犯特定性侵害、毒品或家庭暴力犯罪,或經主管機關認定有傷害兒童之虞,可能受到限制。其中,曾犯家庭暴力罪且經緩起訴處分或有罪判決確定未滿 5 年者,符合限制資格;保母只能前往兒童住處提供到宅托育,不得在自己家中收托。

社家署副署長張美美表示,保母發現同住者符合相關限制資格,應主動告知主管機關。如果隱瞞同住者情況、異動後未通報,可能處 1-5 萬元罰鍰,並要求限期改善;情節重大或受罰 3 次仍未改善,得公布姓名、廢止登記。

地方主管機關每 2 個月查核 1 次,托育機構及居家托育服務中心須指定專人每月查詢。

社家署副署長張美美。圖/衛生福利部
社家署副署長張美美。圖/衛生福利部

3. 兒少|育兒留停擬放寬到8歲,朝野協商未果、民團籲儘速三讀

立法院社會福利及衛生環境委員會 10 月 8 日就《性別平等工作法》與《就業保險法》修正草案進行朝野協商。勞動部同意把育兒留職停薪的申請條件,從行政院版本的「育有 6 歲以下子女」放寬到「8 歲以下」,藍綠立委都表示肯定,但民眾黨立委堅持擴大到 12 歲,協商沒有結論。

托育及就業政策催生聯盟(托盟)10 月 14 日發表聲明,呼籲朝野儘速三讀,讓新制明年上路。現行育嬰留職停薪適用於子女未滿 3 歲的受僱者,修法草案將育「嬰」留職停薪更名為育「兒」留職停薪,並新增總計 60 天、可按日申請、領取津貼的育兒假。托盟認為,放寬到 8 歲不僅能銜接現行法規,也能回應家庭的照顧需求。

托盟指出,單親與有特殊照顧需求的家庭仍需更多支持。民進黨立委劉建國、王正旭已提出修正動議,希望延長這類家長的留職停薪期間、育兒假天數,或把津貼延長到 9 個月。托盟也指出,這次修法有 2 項不足,配偶陪產假只增加 7 日,且與陪產檢假合併計算,兩種假會互相排擠;家庭照顧假仍是軍公教給薪、勞工扣薪。

4. 兒少|72 民團提兒少承諾書,呼籲縣市長參選人簽署、當選後公布財政規畫

國教行動聯盟(國教盟)等 72 個民間團體,10 月 14 日在立法院發表「兒少十大承諾書」,並與臺灣心理健康聯盟發布「心理健康城市六項承諾書」,邀請 22 縣市長參選人逐項回應。十大承諾涵蓋穩定師資、課後照顧、心理支持、校園安全與申訴、家庭支持與兒少保護等。

國教盟理事長王瀚陽認為,財劃法修正後地方財源增加,縣市長參選人應提出兒少與家庭政策及資源規畫,而非停留在口號。家庭韌性行動聯盟召集人林嘉慧認為,親職教育、育兒壓力紓解與喘息服務,不該等出事後才補救,應在兒少出生、入學、青春期等轉折點主動走入家庭。臺灣心理健康聯盟召集人張珏指出,心理健康治理除了下游的治療與危機救助,也要有中游的預防與韌性培養,並從上游改善貧窮、歧視與社會不平等。

4 位朝野立委接下承諾書,將協助轉交各黨提名的參選人。國教盟預計 11 月 13 日公布回覆結果,並要求簽署且當選的縣市長,在就任 100 天內公布執行期程與經費規畫,之後每年公布執行結果。

國教行動聯盟(國教盟)等 72 個民間團體,10 月 14 日在立法院發表「兒少十大承諾書」。圖/立委劉書彬 fb 粉專
國教行動聯盟(國教盟)等 72 個民間團體,10 月 14 日在立法院發表「兒少十大承諾書」。圖/立委劉書彬 fb 粉專

5. 老人|老人福利法三讀擴大健保費補助、弱勢長者遭波及,引發各界批評

立法院 10 月 16 日以 60 票贊成、39 票反對,三讀通過《老人福利法》第 22 條修正案,65 歲以上長者若近 1 年綜合所得未達申報標準,或綜所稅率未達 20%,健保費由中央全額補助。衛福部反對,估計約 403 萬人符合資格,每年需 400 億元,恐排擠其他預算。

台灣社會福利總盟批評,補助門檻未考慮資產,連每月淨所得 10.5 萬元的長者也可能受惠,恐擠壓弱勢福利。醫師公會全聯會與 7 大醫界團體質疑修法缺乏充分精算與討論,可能排擠醫護薪資、新藥及罕病照顧資源。衛福部試算,如果全由健保保費支應,20-64 歲每人每年平均多負擔 2690 元。

修法也刪除原條文針對無力負擔長者的健保部分負擔、健保未給付醫療費用補助規定。衛福部初估至少 13 萬名低收入及中低收入長者可能受影響,包括假牙、人工水晶體及心臟支架差額補助。民眾黨團主張其他法規仍有保障,中央代繳不會減少健保收入;衛福部則認為其他法源無法完全取代原規定,呼籲立院補正。

6. 新住民|3團體推新住民多語支持專線,協助處理婚姻法律與照顧需求

南洋台灣姊妹會、婦女新知基金會與家庭照顧者關懷總會合作試辦 2 支多語專線,「婚姻家庭法律多語支持專線」10 月19 日上線,「照顧者多語支持專線」10 月 23 日上線。2 支專線皆由受過培訓的新住民女性參與母語接線,協助來電者釐清需求、獲得支持並連結資源。

南洋台灣姊妹會理事長洪滿枝說,新住民遇到婚姻、法律或家庭問題時,常向同鄉打聽,卻不一定得到正確資訊,甚至可能被收費或欺騙,希望專線成為值得信賴的求助管道。

其中,南洋台灣姊妹會培訓新住民姊妹接線,婦女新知基金會提供婚姻家庭法律的專業支持,家庭照顧者關懷總會連結支持服務網絡。專線不取代專業法律諮詢或照顧服務,而是透過母語溝通與同儕支持,協助新住民女性釐清問題、取得協助。

新聞稿也提到,這次有 20 多位新住民姊妹受訓,但許多人要負擔家務與照顧責任,能投入值班的時間有限。南洋台灣姊妹會期待透過試辦累積經驗,並呼籲地方政府、新住民服務中心與社福單位協助分享專線資訊。

南洋台灣姊妹會、婦女新知基金會與家庭照顧者關懷總會合作試辦「婚姻家庭法律多語支持專線」,於10 月19 日上線。圖/婦女新知基金會 fb 粉專
南洋台灣姊妹會、婦女新知基金會與家庭照顧者關懷總會合作試辦「婚姻家庭法律多語支持專線」,於10 月19 日上線。圖/婦女新知基金會 fb 粉專

7. 貧窮|民間版社救法草案送立院 1281 天全無消息,民團要求行政院儘速提出版本

社會救助法修法聯盟與台灣勞工陣線、台北市康復之友協會等民間團體 10 月 14 日召開記者會,要求行政院儘速送出修正草案。聯盟指出,民間版草案送進立法院已 1281 天,行政院第 4 次列為優先法案,卻未提出院版。

康復之友協會專員林建宇說,低收入戶資格連動身障、醫療、居住等多項補助與支持,就算薪水微薄增加也常抵不過失去的眾多福利,會讓「一個人努力工作了,全家反而更窮」;新活力自立生活協會專員袁佳娣主張,家戶所得計算讓身心障礙者常因過多親屬的收入被列計而拿不到保障,應改以個人所得計算與障礙的必要支出來判定一個人真正的收入。

南洋台灣姊妹會祕書長陳雪慧提到,部分尚未歸化的新住民女性,也因國籍與戶籍限制難以取得社會救助;台灣芒草心慈善協會專員王今暐則引用該會調查指出,在總計 92 名萬華無家者受訪者中,有超過 9 成沒有/無法取得低收入戶或中低收入戶資格。

陳雪慧指出,立法院已有 48 個修法版本,制度卻超過 15 年沒有大幅改革。王今暐認為財源不該是延宕的理由,今年 5 月兩公約國際審查委員已提出修正建議。衛環委員會召委王正旭承諾,草案送入後將排案審查。

社救法修法延宕 3 年多、近 50 個立委修法提案卡關,民間團體 10 月 14 日召開記者會,呼籲政府新會期兌現承諾。攝/曾玉婷
社救法修法延宕 3 年多、近 50 個立委修法提案卡關,民間團體 10 月 14 日召開記者會,呼籲政府新會期兌現承諾。攝/曾玉婷

8. 身心障礙|屏東身障機構院長涉猥褻院生與教保員,遭法院羈押禁見

屏東地檢署偵辦一名身心障礙福利機構院長,涉嫌對多名院生及教保員施以猥褻行為,涉及加重猥褻等罪嫌。檢方搜索機構並拘提院長,訊問後認為有串證、滅證之虞,10 月 18 日晚間聲請羈押禁見獲准。被害人至少 5 人,全案仍在擴大偵辦。

屏東縣政府社會處說,10 月 16 日上午接獲通報,當天就指派社工初步調查,並由警方報請地檢署偵辦,同時保全事證、調閱監視器畫面,採取保護隔離措施,避免與嫌疑人再接觸,也提供家屬與被害人司法訴訟協助。縣府依《身心障礙者權益保障法》第 63 條之 1 與「身心障礙福利機構疑似性侵害事件處理原則」,要求機構在 3 天內提出調查報告,並要求董事會停止涉案院長職務。

檢方表示,已通知犯罪被害人保護協會屏東分會,提供被害人法律、心理與生活協助,並與縣府社會處建立聯繫機制。檢方也呼籲,其他被害人或知悉相關事證的民眾,可向檢方提供線索。

9. 公益|社福補助核銷導入 AI,預計 2027 年上線、2028 年全面無紙化

數發部與衛福部 10 月 12 日公布「數位核銷服務網」,社福團體可上傳發票或收據影像,系統以 AI 辨識單據資訊並自動帶入欄位,也提供資料檢核、線上彙整與案件進度查詢。數發部指出,臺灣每年約有 4000 人次、1300 家社福團體要處理約 15 億元的核銷,過去須繳交紙本,再由人工黏貼與逐筆核對。數發部預估,新網公佈後,大型補助案每筆核銷時程可從 10 天縮短為 1 天。

衛福部社會及家庭署主任祕書陳淑美說,8 月 10 日到 12 月底先由全國性團體在公益彩券回饋金與社福補助計畫上試營運,目前臺南、嘉義、雲林等縣市皆有意導入。系統預計 2027 年 1 月正式上線,初期採紙本與數位並行,並規畫提供操作指引與教育訓練,協助需要較長時間適應的中小型團體。官方目標是 2028 年 1 月 1 日起全面數位化、不再收紙本,但仍會視試營運情況調整。

經費與維運的部分,數位產業署表示,這套系統是示範性質,不是由政府長期提供的免費服務,成果已開源公開,供資訊服務業者與政府機關接續開發。

數發部攜手衛福部推動「數位核銷服務網」,上圖中為數發部部長林宜敬。圖/數發部官網
數發部攜手衛福部推動「數位核銷服務網」,上圖中間為數發部部長林宜敬。圖/數發部官網
數發部數產署副組長巫建恒,他說明導入數位核銷服務網後帶來的便利與效益。圖/數發部官網
數發部數產署副組長巫建恒,他說明導入數位核銷服務網後帶來的便利與效益。圖/數發部官網

10. 勞權|警消、醫護、社工團體上凱道,呼籲改革安全網、改善勞動條件

台灣工人鬥陣等勞工團體 10 月 19 日在凱道集會,提出全面加薪、提高勞退雇主提繳比例、建立分潤制度及改革社會安全網等 4 項訴求,勞團初估約 2000 人參加。其中,安全網改革訴求由警察、消防、醫護、公務員與社工等 14 個團體發起,要求政府改善第一線的人力與勞動條件,社工方面包括臺北市、高雄市與花蓮縣的社會工作人員職業工會。

中華民國消防員工作權益促進協會代表這些團體發表聲明,指出政府不斷增加政策與工作要求,卻沒有同步提供人力、資源與配套。團體要求加班費如實給付、取消上限並比照一般勞工加成計算、刪減不必要的行政工作、讓第一線工作者參與政策制定等。

針對社工,聲明指出,社工長期處在過勞、壓力與替代性創傷之中,在重大案件後常成為制度缺失的「替罪羔羊」。聲明要求政府停止以「政策亮點」與「精進」流程回應社會悲劇,全面盤點托育、社會救助、住宅、家庭支持與兒少保護之間的制度斷裂。

針對集會訴求,勞動部回應會持續蒐集並傾聽各界意見,審慎評估處理。

台灣工人鬥陣等勞工團體 10 月 19 日在凱道集會,呼籲政府改善勞動條件。圖/TIWA 台灣國際勞工協會 fb 粉專
台灣工人鬥陣等勞工團體 10 月 19 日在凱道集會,呼籲政府改善勞動條件。圖/TIWA 台灣國際勞工協會 fb 粉專

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沈嘉偉
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