1. 勞權｜《職安法》三讀增列職場霸凌防治專章，10 人以上事業單位必設申訴管道
立法院 12 月 2 日三讀通過《職業安全衛生法》修正案，新增「職場霸凌防治專章」，為勞工權益保障立下重要里程碑。修法明確定義職場霸凌為勞工在執行職務時，遭事業單位人員利用職務或權勢關係，逾越業務必要且合理範圍，持續以冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱等不當言行，致使身心健康受害；若情節重大者，就算不是「持續發生」也視同霸凌。
新法也規定雇主應採取防治措施，僱用 30 人以上需訂定防治措施、申訴及懲處規範並公開揭示；10 人以上須設置申訴管道。雇主接獲申訴後必須通報並啟動調查，調查小組中的外聘成員須過半數，確保公正性。若被申訴人為最高負責人，勞工可直接向地方主管機關（如勞工局）申訴。
罰則方面，雇主知悉霸凌卻未協助或調查，可處 3-75 萬元罰鍰；最高負責人經認定有霸凌行為，則處 1-100 萬元罰鍰。此次修法也提高職災刑責，死亡職災刑期上限提升至 5 年、罰金最高 150 萬元。
圖／立法院
2. 性別、勞權｜「性工法施行細則」預告修正，公司董監事、負責人配偶性騷員工皆需依法懲處
勞動部 12 月 2 日預告修正《性別平等工作法施行細則》第 4 條之 2，針對職場性騷擾事件中「最高負責人」的定義作出調整。修正草案明確將「實際負責人」納入規範範圍，意即未來若受僱者或求職者遭到實際掌握公司人事、財務或業務經營權力者的性騷擾，將可直接向地方主管機關提出申訴。
勞動部勞動條件及就業平等司司長黃琦雅說明，過去實務上常發生董事長配偶、董事或位居重要職位者對員工性騷擾的情形，但這些人並非法律上的「最高負責人」，難以期待公司能依法處理申訴案件。因此本次修法參考大量解僱勞工保護法的定義，明確列出 6 款實際負責人態樣，包括公司董監事、持股 20% 以上股東、代表人或負責人配偶或三等親、位居特殊重要職位者等。
若經地方主管機關認定性騷擾事實成立，可處新臺幣 1-100 萬元以下罰鍰。此修法預告期至明年 1 月 31 日止，期能更有效遏止職場性騷擾事件發生，保障勞工權益。
3. 性別｜《人工生殖法》草案，擴大適用未婚女性與女同志配偶、與代理孕母制度脫鉤
行政院會 12 月 11 日通過《人工生殖法》修正草案，將人工生殖技術適用對象從原本僅限不孕症異性婚姻夫妻，擴大至年滿 18 歲的未婚女性及已完成結婚登記的女同性配偶。此次修法確定與代理孕母制度脫鉤處理，草案將送立法院審議。
衛福部長石崇良表示，代理孕母因涉及懷孕生產風險及社會倫理等面向，仍有歧見，在社會共識不足前先脫鉤處理，未來將持續對話凝聚共識。而根據《人工生殖法》草案規定，所有受術者皆須能以自身子宮懷孕及分娩，不孕夫妻或女同性配偶至少一方需擁有健康生殖細胞，未婚女性也須具備健康卵子，且年滿 45 歲婦女需先經檢查確認適合懷孕。
為維護人工生殖子女權益，草案明定受術前應經專業單位進行子女最佳利益評估，並將「血緣知悉權」入法，保障子女日後可查詢捐贈者非辨識資料，遇重大遺傳疾病或器官移植需求時也可進一步查詢身分。草案也規定受術所生子女視為婚生子女，受術配偶不得於受術後撤銷親子關係，確保子女的法律地位穩定。
《人工生殖法》放寬適用對象。示意圖／Ethene Lin @ flickr, CC BY-NC-SA 2.0
4. 性別｜新北物理治療所負責人性侵女職員致其自殺，最高法院駁回上訴、判刑２年定讞
新北市五甘心物理治療所負責人廖泰翔治療師性侵女職員案，最高法院 12 月 3 日駁回上訴，全案確定。
2017 年 9 月，廖男在員工聚餐後，趁林姓女職員酒後返回治療所休息時性侵得逞。事後廖男下跪道歉並承諾離婚，林女經掙扎後選擇與其交往，但廖男並未履行承諾。林女離職轉任新北市衛生局後仍遭持續糾纏，當她試圖告知廖男配偶時，反遭對方提告妨害家庭。林女在臉書揭露遭性侵過程後，又遭廖男提告妨害名譽。
2020 年 7 月，林女任職單位接獲匿名檢舉指其與廖男有不正常男女關係，林女接受人事室約談後，於臉書公開貼文揭露性侵經過，當日晚間於新北市衛生局墜樓身亡。檢方原以查無具體證據不起訴，經高檢署再議發回後依強制性交罪起訴。
新北地院一審判處廖男 3 年 6 個月徒刑，二審期間雙方以 300 萬元達成和解，高院審酌其犯後態度改判 2 年，最高法院駁回上訴定讞。
5. 身心障礙｜多重障礙少年弒母案，高院維持一審判決 19 年 10 月徒刑
桃園一名患有自閉症、過動症等多重精神障礙的 18 歲高職生，因不滿母親管控手機，以及和母親溝通升學問題受阻，持刀刺殺母親 20 餘刀致死。臺灣高等法院 12 月 3 日駁回上訴，維持一審國民法官判決的 19 年 10 個月徒刑。
陳姓少年與母親相依為命，其母獨力扶養並帶兒子接受早期療育，即使面對兒子情緒失控仍不放棄。去年 6 月，陳姓少年因升學問題欲與母親溝通遭拒，長期累積的情緒瞬間爆發而犯下憾事。八里療養院精神鑑定指出，陳姓少年雖無智能不足，但因自閉症合併反社會人格障礙與注意力不集中，情緒控管能力遠低於常人。
陳姓少年在法庭審理時摀臉哭泣，問到：「對不起，我的疾病是天生還是後天？」、「我今天為什麼會這樣？」八里療養院林姓精神科醫師溫和回應其自閉症為先天，但性格養成受家庭環境影響。陳姓少年也在庭上表示：「直到犯案前一天，我一直想跟媽媽和諧相處」。辯護律師認為，國民法官未能充分理解自閉症面對挫折的反應機制，認為刑罰並非最佳選擇。
6. 身心障礙｜８年 84 起長照殺人揭制度失靈，身障團體促修《障權法》、落實自立生活
台灣身心障礙者自立生活聯盟於 12 月 3 日號召 30 多個障礙團體集結並夜宿行政院前，追悼近 8 年來 84 起長照殺人事件，呼籲政府正視制度失靈問題，儘速修訂《身心障礙者權益保障法》。
障礙團體指出，現行制度忽略障礙者主體性，過度將照顧責任推向家庭，導致障礙者與照顧者陷入困境。身心障礙者申請長照服務與個人助理不斷遭受限制，費用高昂，社會環境又存在各式障礙，使得障礙者難以實現自主生活。團體提出 3 項訴求，包括儘速修訂《身心障礙者權益保障法》、納入反歧視與合理調整機制，確保障礙者在政策中的代表性與決策權，以及建立完善的無障礙與社區支持系統。
衛福部長石崇良與障礙團體會談後表示，《身心障礙者權益保障法》修正草案已進入行政院審查最後階段，預計最快於年底前送立法院審議。石崇良承諾將提升身障者在身權小組中的委員比例，未來長照 3.0 涉及身障者使用部分，也將邀請障礙團體共同參與討論，讓服務更貼近實際需求。
12/3，多個障礙團體集結並夜宿行政院。攝／許豐明
7. 社政｜政院通過衛福部改組案，推動兒家署、長照及社發署因應少子女超高齡社會
行政院 12 月 11 日通過衛福部組織改造規劃，將新設「兒少及家庭支持署」及「長期照顧及社會發展署」兩大專責單位，並增設「國家醫療科技評估中心」與「國家中醫研究院」2 個行政法人。行政院副院長鄭麗君表示，此次組改旨在因應少子女化及超高齡社會挑戰，落實「健康臺灣」施政目標。
衛福部長石崇良指出，距離上次組織改造已逾 10 年，外在環境變遷快速，新設的「兒少及家庭支持署」將整合目前分散於各單位的兒童健康促進、福利早療、托嬰托育及兒童保護等業務，形成從健康、發展到保護的完整服務體系。石崇良坦言，臺灣兒少自殺率與網路成癮等心理健康問題也日益嚴峻，亟需專責單位統籌因應。
此外，因應臺灣 65 歲以上人口已達 20%，「長期照顧及社會發展署」將整合現行長期照顧司與社會及家庭署業務，統籌長照、老人福利、身心障礙者福利及國民年金等服務。石崇良強調，長照政策不能只做後段照護，更要加強健康促進與預防衰弱。
衛福部組織調整架構。圖／衛福部
8. 兒少｜人權會揭校園暴力處理機制缺失，逾 65% 未通報社政、７成懲處僅申誡以下
國家人權委員會 12 月 8 日公布「檢視校園師對生暴力處理機制」專案報告，針對 106-111 年度共 4641 筆案件進行分析，發現現行機制在通報、調查與究責各階段皆存在重大缺失，未能符合《兒童權利公約》精神。
報告指出，儘管 2020 年《教師解聘辦法》通過後，社政通報比例僅增加 1 成，仍有超過 65% 案件未進行通報。監察委員葉大華強調，直接施加暴力的體罰案件社政通報比例，竟是精神暴力案件的 2 倍，顯示教育人員對兒童權利意識嚴重不足，無法辨識《兒童權利公約》所定義的「一切形式暴力」。
此外，調查成案的案件中，近 7 成懲處結果僅為申誡以下或未懲處，即使涉及體罰霸凌造成學生身心嚴重侵害的案件，仍有超過 5 成僅受申誡以下處分。
人權會建議政府應建置獨立調查單位，修訂《兒童及少年福利與權益保障法》、《教育基本法》等法規，並強化師資培育中的兒權課程，以有效保障學童在校園的安全與權益。
9. 人權｜一劑１億罕病藥納入健保，醫界質疑效益、病友強調不會排擠醫療資源
中央健康保險署自 12 月起將臺灣研發的罕見疾病「芳香族 L-胺基酸脫羧基酶（AADC）缺乏症」基因治療藥物納入給付，每劑藥費高達新臺幣 1 億元，第 1 年預計給付 13 人約 13 億元，引發討論。
臺大醫院基因醫學部醫師胡務亮團隊自 2007 年開始研發此基因治療藥物，之後技轉給美國藥廠。部分醫師質疑臺灣出資研發後技轉國外，卻以天價回購，且患者接受治療後運動與智能發展仍異常，是否值得投入高額費用。
然而，支持方認為，罕病藥物研發成本固定但病患極少，高價反映的是商業現實，健保願意給付是基於生命無價的精神，即使患者只是從無法抬頭到能坐起來，也能讓家庭看到希望。
AADC 病友聯誼會強調，罕見疾病藥物在健保總額中採專款制，2026 年健保總額高達 9883 億元，罕藥專款僅占 1.38%，不會排擠其他醫療支出。臺灣目前公告 247 種罕病，僅 47 種獲健保給付藥物，仍有 16 種罕病無任何有效治療。
中央健康保險署（北部業務組）。圖／Chianin Chang ＠ Google Map
10. 災變｜馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算三讀，投 270 億重建、含社福支出１億元
立法院會 12 月 2 日三讀通過中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案，總預算規模 270 億元全數通過，未刪減也未凍結任何預算，另預留 30 億元後續額度視需求再行編列。預算執行期程為 114-119 年，經費來源全數以舉債支應。
今年 9 月 23 日樺加沙颱風外圍環流導致花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖溢流，重創光復鄉等地區。立法院 10 月 31 日三讀通過《花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例》，經費上限 300 億元。這筆預算主要用於經濟發展支出 192 億元、社區發展及環境保護支出 56 億元、預備金 15 億元、一般政務支出 6 億元、社會福利支出 1 億元，財源全數舉借債務支應。
院會通過多項附帶決議，包括要求行政院長於 2 個月內就堰塞湖壩體安全性、土砂去化及中長期治理策略向立法院提出專案報告。朝野也決議要求行政院參考日本經驗，於 3 個月內針對建立救災專責單位可行性提出書面報告。
行政院長卓榮泰（右二）日前前往花蓮勘災。圖／卓榮泰 fb 粉專
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