【善週報｜12/31-1/6】總統府表演加強原住民刻板印象、精神病犯終身監護修法在即、德國設立 LGBTQ 專員
1. 性別｜沒有血緣又怎樣？全臺第一個同志雙親收養家庭誕生
讓同志情侶可以結婚的《司法院釋字第 748 號解釋施行法》（俗稱「同婚專法」）雖然在 2019 年 5 月上路，但專法規定，同志伴侶只能收養其中一方的「親生子女」，無法「共同收養」沒有血緣的小孩。
如果真的想收養無血緣的小孩，只能由其中一方先以「單身身分」收養子女，再跟伴侶結婚。這個方法雖然也能滿足同性伴侶家庭共同生活、育兒的目標，然而，另一方在法律上，永遠無法成為孩子的監護人。
去年，3 組同志家庭陸續向法院提起「收養聲請」。近日，法院許可其中一組同志伴侶喵喵、圍圍的收養聲請。法院認為，收養應該優先考慮「兒童最佳利益」，而社工訪視後，也認為喵喵、圍圍可以提供孩子穩定的成長環境。
此外，法院也指出，同婚專法並沒有禁止收養小孩，因此在「兒童最佳利益」的考量下，這個案件可以準用《民法》異性戀伴侶的收養規定。法院的許可，也讓喵喵、圍圍成為全臺第一個同志雙親「共同收養」的家庭。
2. 人權｜法務部將修法，通過後，政府將可無限期「監禁」精神病犯人
近日，法務部提出《刑法》87 條修法，決定修改精神病犯人「監護處分」的規定。「監護」就是讓精神病犯人強制住院、接受治療（但還是需要服刑，「強制住院」跟「刑期」是分開算的）。目前，法律規定監護處分的上限是 5 年，因為 3-5 年是精神疾病治療的黃金期，超過 5 年，就不能再限制精神病犯人的人身自由。
這次修法最大的爭議在於，修法後，將會刪除 5 年的上限，檢查官將可以「不限次數」延長監護年限。
然而，臺灣目前的監護處分所幾乎只剩下「監禁」的功能，沒有治療。其實，不同的患者需要不同治療和因應方式，但現在執行監護的醫療院所常常無法做到有效的分流和多元的輔導。監護期間，精神病犯人不能跟家屬見面，沒有室外職能治療活動，也不能出病房在院內購買生活用品等，反而可能讓他們的病況更嚴重。
這部法案，還有許多值得討論的地方，而法案已經通過行政院同意、送入立法院，可能在沒有充分討論的情況下，就三讀通過。為此，伊甸基金會主任廖福源和司法改革基金會都發起連署，反對無上限的監護年限，並要求主管機關給予多元治療、輔導的必要經費等。有興趣的可以點這邊，一起加入連署。
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3. 原住民｜總統府表演亂穿戲服、演唱〈高山青〉，助長原住民刻板印象
2022 年總統府的元旦升旗表演中，有個「幸福臺灣子」的橋段，為了呈現「族群融合」的概念，演唱了代表臺語族群、客語族群及原住民族群的歌謠。然而，其中有關原住民族的段落，卻草率、錯誤地呈現原住民文化。
直播畫面中，5 位看起來穿著「族服」的演出者，出場時，背景音樂剛好唱到〈高山青〉。其中，演出者穿的服裝根本不是原住民的傳統服裝，只是從戲服公司租來、「看起來很原住民」的衣服而已，而〈高山青〉也充滿了漢人對原住民的平板想像。這樣的展演形式，不只無法讓觀眾正確認識原住民文化，反而助長了大家對原住民的刻板印象，
長期關注原住民權利的「原住民族青年陣線」（原青陣）批評，在總統府元旦升旗這這樣國家級的場合，不應該出現扭曲原住民族文化、塑造族群刻板印象的展演。原青陣也呼籲，政府應積極建立與原住民族諮詢、合作的機制，當展演涉及原住民族文化呈現時，應該明確徵詢原住民族人及部落的意見，並取得同意，才能避免類似的事情再度發生。
4. 新聞自由｜香港「煽動罪」造成寒蟬效應，「眾傳媒」也宣布停止營運
12/29，香港「立場新聞」的高層被拘捕、編輯室的電腦等資料也被查扣，罪名是定義模糊的「串謀發佈煽動刊物罪」。「立場新聞」為了保護記者、專欄作家、揭弊線人，當天宣布停止營運，解散公司，同時刪除所有網站內容。
就在立場事件發生後 3 天，香港另一家媒體「眾傳媒」也宣布停止營運。眾傳媒表示，過去兩年，媒體生存環境惡化，讓他們「無法再毫無擔憂地，達成我們的理念」，為了保護內部的人可以平安，眾傳媒將從 1/4 起停止營運，網站將不再更新，一段時間後也會關閉。
其實不只立場新聞被指控「串謀發佈煽動刊物罪」、香港「蘋果日報」高層、曾創作反送中繪本的「香港言語治療師工會」也都因同樣罪名被抓捕。這條定義模糊的「煽動罪」幾乎讓香港言論噤聲。
5. 高齡化｜臺灣將進入超高齡社會，老人「優待票」未來將成為臺鐵負擔
國內大眾運輸工具配合社福法律，必須提供 65 歲以上老人、身心障礙者及陪伴者半價優待票。臺鐵每年因此自行吸收 10 億元票價差額，今年度再編列 10.8 億元預算弭平短收。
不過，立法院預算中心警告，臺鐵優待票造成的短收越來越高。若只計算新冠肺炎疫情的情況，臺鐵優待票的決算數從 2017 年度的 8 億多，到 2019 年度達到 11 億多，2 年內增加的幅度高達 36.5%。
立法院預算中心說，臺灣預計在 2025 年進入超高齡社會，老年人口比例將越來越多，能購買優待票的人口也會增加，建議臺鐵儘速研商票價調整方案。臺鐵局也已委託學界研究，有結果後會再檢討票價。
6. 弱勢｜空汙減少、臺電「促協金」跟著減，地方政府憂心社福補助也減少
根據法規，居住在火力發電廠附近的鄉鎮，每年都可以獲得來自臺電的法定「促協金」。由於火力發電廠可能造成空氣汙染，促協金可以視為臺電對附近居民的安撫、回饋措施。不過，促協金的金額會依照臺電的電費收入、工程實績來調整，因此每年都不同。
臺中龍井、彰化伸港就因為位於臺中火力發電廠附近，每年都可以領取促協金。但近年，臺中火力發電廠逐年降載，促協金也跟著減少。
臺中市龍井區 3 年來少了 4000 萬，龍井區長戴燕如說，平時這些錢用於區民生活輔助金、意外險與地方建設，而臺中市政府則承諾會挹注缺額。彰化縣伸港鄉去年則少了 500 萬元，伸港鄉代理鄉長黃文騰說，鄉內的重陽禮金加碼、育兒津貼加碼、喪葬補助等都靠促協金，而鄉公所保證暫時不會縮減補助，若缺口過大，會再找其他因應方式。
- 新聞來源：台電促協金減 民眾憂影響社福
7. 弱勢｜「微型保險」能幫助弱勢度過急難時刻，但高雄市投保率只有 4%
金管會一直以來推動弱勢「微型保險」，「微型保險」通常是由社會局替弱勢投保，保費由社福團體或地方政府支付，當這些弱勢因為生病、受傷等狀況急需用錢的時候，就能申請提領保險金，幫助他們度過急難時刻。
高雄市政府從 2018 年起推動微型保險，但 4 年下來，全市只有 4481 人投保，對比高雄市中低收入與身障弱勢者 12 萬人，投保比例不到 4%。
高市議員及學者建議，可以將保費列入市政府的常規預算，或增訂法規，鼓勵民間的社福組織協助捐保費。而高雄市社會局表示，今年度會結合民間資源，讓全市 3 萬戶低收、中低收戶家庭納保。
- 新聞來源：高雄12萬弱勢 微型保險不到4％
8. 身心障礙｜考試院修法，加強身心障礙者應考權益
為了讓身心障礙者也能公平地參與國家考試，考試院設有《身心障礙者應國家考試權益維護辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》規定身心障礙者考試時，可以申請延長時間、申請需要的輔具（例如視障者可以申請點字題目等），而這些申請案件中，許多細節，都得由「身心障礙者應國家考試權益維護審議委員會」（以下簡稱「委員會」）來決定。
為了提升身心障礙者的權益、也為了簡化申請程序，考試院 1/6 修改《辦法》。首先，應考者申請前需要繳交身心障礙診斷證明，修法後，將放寬診斷證明書的有效期限。
另外，《辦法》也規定了委員會的組成，過去只要求「專家學者及身心障礙團體代表委員不能少於 1/2」，修法後，將提高身心障礙委員的比例，身心障礙代表委員將不能少於 1/3。
此外，這次修法也簡化申請案件的處理程序。過去規定，這些申請案件許多細節都由「委員會」來審議。修法後，除了部分涉及權益維護的案件以外，其餘都改由「試務承辦單位」（也就是舉辦考試的那個單位）審議，有疑義時，再提交給委員會復審就好。
9. 性別｜多元性別是國家的重要政策，德國政府設立「LGBTQ 專員」
內閣制的德國政府近日宣布，已在內閣中設立一個新職位「LGBTQ 專員」，負責處理 LGBTQ 相關政策。德國政府也任命綠黨國會議員萊曼（Sven Lehmann）擔任首位 LGBTQ 專員，萊曼宣示，德國必須成為對抗歧視的領導者，未來，萊曼也將與德國的「家庭事務部」一起推動保護性別多樣性的國家計畫。
10. 人權｜哈薩克發生嚴重示威，俄羅斯部隊進入肅清，逮捕 3000 多名示威者
近日，中亞國家哈薩克發生嚴重示威抗議。哈薩克是前蘇聯的成員，蘇聯解體後，一直由強人總統納扎爾巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）領導，而哈薩克長期對燃油價格進行管制，雖然一定程度穩定了社會，但過低的價仍然格造成哈薩克能源企業長期虧損。
2022 年元旦，哈薩克政府宣布取消價格管制，當地液化石油氣一夜間上漲了 60 坦吉（約新臺幣 3.84 元）。然而，過去 10 年，哈薩克經濟困頓，液化石油氣是多數民眾節省開銷的唯一選項，它的價格也將進一步影響包括食物在內其他生活必需品。
1/2，位在哈薩克西南邊的扎瑙津（Zanauzin）民眾率先發起抗議，隨後，示威開始擴散到其他地區，包括第一大城阿拉木圖（Almaty），民眾的訴求也從抗議價格飆，轉為發洩對政府的不滿。而軍警與抗議者間也不斷發生的肢體衝突和暴力事件。
一開始，哈薩克政府只是敷衍了事，直到 1/5 才發現態勢不妙，宣布取消漲價、汰換總理、解散內閣，另一方面，也發布緊急狀態，軍警也持續使用催淚彈和閃光彈對付民眾。但種種手段都無法阻止抗議者，1/5 晚間，抗議民眾在佔領數個警察局和電視臺之後，又進一步接管了阿拉木圖國際機場。
但 1/5，哈薩克政府向俄羅斯軍隊為主的「集體安全條約組織」（CSTO）求援，這個由前蘇聯多國組成的聯合軍也在 1/6 進入哈薩克，並針對第一大城阿拉木圖發動武裝清場，目前成功肅清了阿拉木圖機場與城市中心，逮捕 3000 多名示威者。目前，抗議事件還沒有完全落幕，軍民衝突的累積傷亡可能已經超過 100 死。
- 新聞來源 1：燃油上漲的八毛錢，如何成為哈薩克斯坦不可承受之重
- 新聞來源 2：哈薩克緊急狀態：漲價天然氣為何引爆民怨衝突？
- 新聞來源 3：哈薩克動亂黑天鵝？俄國聯軍入境「武裝維穩」與殲滅式清場
