CHOICE

看更多編輯精選文章

News 25061

【雙週報|05/19-06/01】民團冒雨遊行推駕照回訓制、首部托育專法草案倡議保母記點退場制、家總發佈新版宣言因應零家庭照顧者時代

1. 人權|民團冒雨遊行籲交通改革,要求建立全面駕照回訓制度

5 月 19 日,新北市三峽區北大國小外發生重大車禍,78 歲余姓駕駛闖紅燈高速衝撞,造成 3 死 12 傷的慘劇,死傷者多為學生。

行人零死亡推動聯盟下一代人本交通促進會等 10 多個民間團體於 5 月 25 日發起「保護下一代」遊行,約 300 名參與者冒雨從立法院步行至交通部,向政府遞交陳情書。民團提出 3 大訴求,包括建立不分年齡的全面駕照回訓制度、改革現行高齡換照機制,以及落實交通工程改善。

下一代人本交通促進會理事巫愷政指出,目前的制度缺乏鑑別度,應建立具專業標準的駕駛能力評估機制。台灣交通安全協會副理事長林志學指出,政府應正視交通工程問題,透過行人友善區、通學區規畫及防護設施法制化,從根本改善道路安全環境。此外,台灣安全駕駛監督聯盟理事長林美娜也呼籲,將汽機車強制責任險從現行的 200 萬元上修至 500 萬元,以更好地照護受害者家庭。

多個團體於 5/25 發起「保護下一代」遊行,提出 3 大訴求。圖/下一代人本交通促進會 fb 粉專

2. 人權|中選會審議公投案,反廢死遭否決、核三重啟通過,將於 8/23 公投

中央選舉委員會於 5 月 23 日召開臨時委員會議,審議立法院函送的 2 項公投案,最終決議「核三重啟」公投符合重大政策創制複決要件,確定於 8 月 23 日舉行投票,但「反廢死」公投則因不符合公民投票法規定遭到否決。

立法院 5 月 16 日在國民黨團與民眾黨團聯手推動下,通過反廢死公投案。但中選會經審議後認定,此案偏向立法原則創制,並非重大政策之創制或複決,不符合《公民投票法》規定。

中選會委員許惠峰解釋,該公投案內容已違反憲法法庭 113 年憲判字第 8 號判決意旨。憲法法庭已明確要求判處死刑必須經合議庭法官一致決,而依據《憲法訴訟法》第 38 條,憲法判決具有拘束所有機關與人民的效力,中選會亦受此拘束,因此無法辦理與憲法判決牴觸的公投案。

核三重啟公投案則被認定為能源政策範疇的重大政策創制複決,符合《公民投票法》相關規定。中選會預估此次公投所需經費約新臺幣 11 億元。

3. 兒少|衛福部、雙北市府3體系失靈,監院糾正剴剴案相關機關疏失

監察院 5 月 29 日針對1歲男童剴剴遭虐死案糾正衛福部及雙北市政府,並將涉案兒福聯盟社工違失移請司法機關參考。監察委員調查發現,剴剴身處收出養媒合、脆弱家庭服務及居家托育 3 套社福體系保護下,仍遭保母劉姓姊妹虐待致死,凸顯社會安全網「一主責、多協力」機制失靈。

調查指出,衛福部長期未落實收出養媒合服務監督,造成主導服務評估等高度責任落在民間單位,且未檢討相關法規以保障脆弱家庭個案。衛福部事後查核才發現兒盟在服務程序及機制上存在 7 項缺失,從保母管理到社工訓練督導機制均未妥善。

此外,調查也發現,新北市政府在剴剴被轉介兒盟後,對出養必要性及安置規畫完全依賴兒盟評估,未整合社福資源。脆弱家庭個案的服務紀錄審核更嚴重延宕,甚至在剴剴遭虐死後遲至隔年 3 月才因輿論壓力開會檢討。

調查也認為,臺北市政府對居家托育管理流於形式,劉姓保母姊妹取得證照後 10 餘年未接受回訓,托育處所與登記地址不符且照顧環境不當,皆有疏失。

4. 兒少|民團推首部托育專法,建立保母記點退場制、重視勞權、統一收費、居托中心入法

多個民間團體與立委林淑芬等人於 5 月 19 日召開記者會,提出民間版《兒童托育服務法》(即托育專法)草案,旨在建立完善的托育監管機制與品質保障制度。

草案包含 6 大重點,首要建立違規記點及不適任保母退場機制。規定居家托育人員於 2 年內違規記點達 6 點者,將暫停新收托 8 個月並公布姓名,確保托育品質與兒童安全。

草案特別重視托育人員勞動權益保障,要求避免工作超時。居家托育人員楊廖敏芳表示,希望托育收入至少能與最低薪資一致,保障從業人員基本生活需求。

在收費標準方面,草案要求中央統一訂定托育費用基準,每 2 年公告各地區收退費標準,並審酌物價指數、家庭可支配所得等因素進行調整,減少各地收費差異過大的問題。

此外,現行的居家托育服務中心(居托中心)是管理保母、把關托育品質的第一線,實際上無論在兒少權法或各項規範補助計畫中卻都未明確定義,包括管理人員的資格限制、工作職掌等細節,皆由各縣市政府各自解釋並委託民間團體辦理。

草案因此強調,居托中心應正式入法,明定其工作責任義務,建立完整的管理體系。同時要求普及並發展偏遠地區及原住民族的公共托育服務,確保城鄉托育資源均衡分配,讓所有家庭都能享有優質的托育服務。

多個民間團體與立委林淑芬(左四)等人於 5/19 召開記者會,提出民間版《兒童托育服務法》(即托育專法)草案。圖/立委林淑芬 fb 粉專

5. 兒少|豐原托嬰中心3名托育人員涉虐 14 童,市府開罰 129 萬並勒令停辦

臺中市豐原區一間私立托嬰中心今年 5 月爆發嚴重虐童事件,經臺中市社會局徹查監視器畫面後,發現 3 名托育人員對 14 名幼童進行不當對待與施虐行為。市府 5 月 26 日公布裁罰結果,對涉案托育人員及托嬰中心總計開罰 129 萬元,並勒令托嬰中心自 8 月 1 日起停辦。

案件起因於家長發現幼童返家後出現異常狀況,調閱監視器畫面後揭發虐童行為。其中陳姓托育人員對 14 名幼童反覆施以不當及施虐行為,惡性重大,遭開罰 60 萬元並禁止 30 年內從事托育相關工作。另外 2 名劉姓、曾姓托育人員亦有慣性不當照顧動作,分別被罰 15 萬元及 14 萬元,禁止 20 年內從事相關工作。

托嬰中心因多名托育人員常態性不當對待幼童,卻未即時察覺,且知悉後也未及時通報,被認定有嚴重管理疏失,遭加重裁罰 40 萬元並勒令停辦。市府承諾在正式停業前將持續加強訪視輔導,並提供鄰近托育資源協助幼兒順利轉托。

6. 性別|金城國中健康科考題涉性別歧視,出題教師停聘6個月

金門縣金城國中健康教育段考題目因含有不當用詞及性別偏見內容,引發社會強烈關注。校方經教師考核會議及教師評審委員會審議後,決議對出題教師記大過 1 次並停聘 6 個月,審題教師記過 1 次,校長則因督導不周自請處分。

該份考題於 5 月的段考中出現,內容包含大量不雅字眼,被學生及家長反映「考題太噁心」,造成學生不適並引發社會譁然。事件經網路社群平臺曝光後,校方立即啟動《性別平等教育法》調查程序。

金城國中校長謝志偉為此公開道歉,強調學校對不當考題秉持零容忍態度。為減輕對學生的負面影響,校方已對各班實施團體輔導,安排輔導教師提供情緒支持,協助學生處理因考題產生的不安情緒。校方並承諾將全面檢討命題與審題流程,加強教師專業倫理與性別平等教育內部培訓,建立更完善的監督機制。

7. 公益|行政院統刪地方一般性補助款達 25%,恐衝擊兒少、長者、身心障礙等社會福利

行政院為因應中央政府總預算遭立法院刪減 636 億元,5 月 22 日宣布將統一刪減地方政府一般性補助款 25%,此舉引發多個縣市政府反彈,擔憂將衝擊社福等民生經費。

一般性補助款為中央協助地方政府推動政策的重要財源,主要用於教育、社會福利、基礎建設、災害救助及文化觀光等面向。宜蘭縣政府祕書長吳志宏表示,刪減將影響 6 大社福支出及教育經費,連警消超勤津貼都受波及。

臺北市財政局長胡曉嵐則指出,兒少、長者、身心障礙者社會福利服務及人本交通建設都將面臨資源縮減的壓力。臺北市長蔣萬安質疑,行政院此舉違反新版《財政收支劃分法》第 30 條規定,認為中央給予地方的一般性補助款金額不得低於前一年度預算數。

行政院回應,今年度預算編列時適用的是舊版《財政收支劃分法》,且中央具有補助裁量權,此次刪減完全依照立法院審議結果辦理,並無違法疑慮。目前這 25% 的刪減款項暫緩撥付,將待相關釋憲結果出爐後再行處理。

8. 長照|零家庭照顧者時代來臨,家總「照顧者權利宣言」強調照顧是選擇而非義務

中華民國家庭照顧者關懷總會(家總)5 月發布新版「家庭照顧者權利宣言」線上座談會,指出「選擇照顧是我的權利,而不是義務」,回應當代家庭結構變遷帶來的照顧挑戰。

家總祕書長陳景寧表示,臺灣已進入「零家庭照顧者時代」,目前平均家戶人口僅 2.47 人,近 6 成家庭由 1 至 2 人組成,老老照顧、獨老現象已成趨勢。面對全國約 130 萬名家庭照顧者與 89 萬長照需求人口,單一家庭已難獨力承擔照顧責任,須由國家建立互助網絡。

有別於 20 年前首版宣言,新版本增設具體檢視指標,如照顧暴力事件數、照顧者睡眠時數等,並明訂主責機關,以利長期追蹤政策成效。陳景寧強調,照顧應從家庭責任轉為社會共同承擔,政府需推動照顧有酬化、公共化與專業化,讓照顧工作獲得應有的肯定與合理報酬。

新版宣言將於明年 5 月家總成立 30 週年時正式公布,期望透過制度化監督,確實保障照顧者人權。

家總舉辦「新版家庭照顧者權利宣言」線上座談會。圖/家總官網

9. 原住民|平埔原住民族群身分法引發爭議,原團質疑「創造錯誤分類」、分化原住民群體

行政院 5 月 15 日通過《平埔原住民族群身分法》草案,回應憲法法庭西拉雅族釋憲案判決,但此舉引發原民團體強烈反彈,認為草案的存在是將平埔原住民族群從原住民族中刻意區分出來,矮化了未正名原住民族的權利,違背族群平等與轉型正義。

憲法法庭 111 年度憲判字第 17 號判決1憲法法庭 111 年度憲判字第 17 號判決
此判決指出,除了現行《原住民身分法》肯認的「山地原住民」和「平地原住民」,其他保有自身語言、習俗、認同,且有客觀歷史紀錄的臺灣南島語系民族(例如平埔族群),也應受憲法保障。

憲法法庭認為,現行《原住民身分法》未涵蓋這些其他民族,導致其身分未獲國家法律保障,於此範圍內屬違憲。

憲法法庭要求,相關機關應於判決公布後 3 年內完成修法或立法,明文規範這些民族的認定及成員取得身分的程序。若逾期未完成修法或立法,凡日治時期戶籍註記「熟」或「平」,且符合條件者,可直接向主管機關申請認定民族別並取得原住民身分。
明確指出,憲法保障的原住民族應包括臺灣現存所有南島語系民族,凡保有民族語言、習俗、傳統文化特徵並維持族群認同,且有歷史紀錄可稽的族群,皆可依意願申請核定為原住民族。政府因此提出草案,試圖明定平埔原住民族群的定義與身分取得條件。

然而,多個關心平埔族群議題團體於 5 月 21 日召開記者會,不僅反對政院版草案未將平埔族群納入《原住民族基本法》,亦批評立法院版本另設平埔族群委員會的做法,認為此舉分化並矮化未正名的原住民群體。台灣原住民族青年公共參與協會理事長 Savungaz Valincinan 更強調,憲判已明確認定南島語系民族屬於原住民族,不應再創造「平埔原住民」等錯誤分類。

10. 心理健康|民團警告臺灣心理健康4大警訊,籲政府強化社區預防模式

臺灣心理健康聯盟 5 月 27 日舉辦線上論壇,針對臺灣心理健康現況提出預警,指出 4 大危機,呼籲政府建構以「預防促進」及「社區為基礎」的心理健康服務模式,回應人口結構急遽變化。

聯盟指出,臺灣心理健康 4 大警訊已浮現:14 至 44 歲族群自殺高居死因前 3 名、老年人口激增導致社區照顧壓力瀕臨危機、基層衛生所人力嚴重不足,以及偏鄉心理健康資源幾近於零

此外,臺灣每人每年心理健康促進預算僅 18.69 元,遠低於澳洲的 535.98 元、新加坡的 356.95 元,也不如泰國的 39.72 元。聯盟召集人張珏強調,投入心理健康是投資而非支出,若處理不當將帶來失業、輟學、醫療成本等社會代價。

聯盟提出 4 項具體建議,包括強化基層衛生所心理健康服務功能、推動「一戶一個管師」整合服務模式、打造以社區為中心的健康服務,以及建立心理健康國家策略框架。


你的一筆捐款,讓許多脆弱處境和善意行動被看見

脆弱群體的處境沒有人看見,助人工作的學問不被理解,政治、法規、制度上的問題沒辦法被好好釐清。

每一天,為了讓社會對公益的想像不只有「愛心」,為了讓身心障礙者、無家者、脆弱青少年等無聲的群體被聽見,《Right Plus 多多益善》以新聞專業投入公益,用僅僅 6 個專職夥伴堅持至今。

在沒有充足設備、不仰賴財團和政府、不做廣告化的新聞下,靠著大家的捐款,好不容易走了 4 年。有你的支持,我們才可以繼續。

你的捐款可以直接支持《多多益善》的非營利新聞工作,讓許許多多專業服務被看見,也讓那些無人聞問卻影響深遠的事,被正確的理解。

如果你認同這樣堅持不懈的投入、欣賞我們的報導,請用捐款支持我們。

這篇不能只有我看到
沈嘉偉
沈嘉偉

和島嶼上的人事物,一起探索社會工作的可能性,試著在多變的新聞報導裡,追尋未知的世界。

文章: 17