【雙週報｜8/3-8/16】VRS 服務讓聽語障也能打電話、衛福部身權法草案沒納入「自立生活」、要求空服員穿裙子是性別歧視
1. 身心障礙｜聾人也能打電話、接電話，手語視訊轉譯服務 8/1 上線
隨著視訊、簡訊功能越來越普及，聽語障者用視訊跟朋友打手語聊天、用文字傳訊已經是常態。也有單位專門提供「手語視訊服務」，讓手語翻譯員、聽語障者、不懂手語的聽人 3 方共同視訊，這樣聽語障就能跟不懂手語的人溝通。
不過，一些餐廳、公司還是習慣用電話跟民眾聯繫，不接受簡訊聯絡，也不接受視訊。聽語障者因此沒辦法遠端預約、洽詢，只能請親友幫忙打電話，或舟車勞頓跑到現場臨櫃筆談。
為解決這個問題，數位發展部研發了「手語視訊轉譯服務」（簡稱 VRS），今年 8/1 起，VRS 系統由衛福部正式營運。
聽語障者只要使用 VRS 的 APP，就能請手語翻譯員幫忙打電話。手語翻譯員一方面透過視訊用手語、文字訊息和聽語障者溝通，另一方面透過電話語音與聽人溝通，讓聽語障者也能接電話或打電話。
目前 VRS 服務免費，但僅協助訂餐、訂房、叫車等簡易私人日常事務。服務時間是每週一至週六上午 9:00- 下午7:00，限聽語障者使用。
- 新聞來源 1：手語視訊轉譯中心
- 新聞來源 2：手語視訊轉譯服務 8月1日正式上路
2. 身心障礙｜身權法修法草案 5 大重點：納入合理調整、通用設計、禁止歧視
《身心障礙者權益保障法》（身權法）自 2007 年就沒有進行大幅修訂。今年 8/7，衛福部社會及家庭署（社家署）公布「身權法」修法草案，這次新法版本有 5 大重點：
1.增加「合理調整」規定：新法 16 條規定，在不造成過度負擔的情況下，各機關、學校、事業機構（公司）、法人、團體等單位都應依照障礙者的需求，提供合理調整。
為了落實合理調整，新法也規定，中央各目的事業主管機關應在修法後的 1 年內，透過「指引」說明合理調整的適用範圍、協商程序、救濟管道。而各單位應該在指引公告的 2 年內，訂定單位內的合理調整流程。
註：「合理調整」是什麼？
身心障礙者可能因為個別狀況需要他人、公司進行配合、彈性調整，例如有些障礙者需要固定就醫，可以調整讓他晚 1 小時上班，或有些障礙考生需要延長考試時間等，這樣的彈性調整方式就稱為「合理調整」。
註：指引是什麼？
政府常常透過「指引」，建議民間單位、公部門各單位、民眾該如何具體落實政策。這些指引通常會提供具體落實的細節、詳細步驟，讓各單位、民眾不會因為法律條文太過籠統而無所依循。
例如新冠疫情防疫期間，衛福部就公布了給醫院的「臨床處置指引」、給餐飲業的「餐飲業防疫指引」等。
不過指引屬於「行政指導」，只有建議的性質，民眾、各單位如果不遵行不會有罰則。
2. 增加「通用設計」規定：新法 52 條規定，政府各單位在規畫公共建建築、交通設施、資通訊服務時，應以「通用設計」為原則。
註：「通用設計」是什麼？
「通用設計」概念是規畫「每個人都能使用」的服務，例如大部分的無障礙斜坡，不只輪椅使用者可以用、推手推車的家長、步伐較小的年長者、孩童也都能用，就可以稱為「通用設計」。
3. 禁止違法的身心障礙機構主管繼續任職：過去曾有身心障礙福利機構的主管不當對待障礙者。新法 63 條針對機構的負責人、院長、主任等，若有殺人、重傷、性侵、性騷擾、兒少性剝削等紀錄，一定期間內不得擔任相關職位，若狀況嚴重，終身不能擔任相關職位。
4. 公開歧視障礙者，最高罰 60 萬：目前身權法只規定「媒體報導」不能製做對障礙者有歧視或偏見的報導。新法 74 條增加了媒體形式，規定宣傳品、出版品、廣播、電視、網路或其他媒體報導都不能有歧視或偏見。
此外，新法 74 條也明文規定「任何人不能以公開言論歧視身心障礙者」，若違法可處 6-60 萬元罰鍰。
5. 提高政策會議中的身心障礙代表比例：這次修法提高了障礙者在「身心障礙政策會議」中的代表比例，從 1/3 增加到 1/2。
- 新聞來源 1：身障權法5大方向修正「任何人」不得公開言論歧視
- 新聞來源 2：重罰歧視言論 衛福部預告修正身障權法 5方向護權益
3. 身心障礙｜身權法修法草案缺乏「自立生活專章」、個人助理規定
衛福部 8/7 預告《身心障礙者權益保障法》修法草案，這次草案有 30 天公告期，9/6 前各界都可以提供意見，草案之後需經立法院三讀才會通過。但身心障礙團體質疑這次修法沒有納入「自立生活」概念。
「台灣身心障礙者自立生活聯盟」（台自盟）就發布聲明，呼籲國家應制定有時間進程的「去機構化」計畫，並協助離開機構的障礙者在社區中獲得必要且即時的支持。而要讓身心障礙者在社區中生活，「自立生活」（包含「個人助理」、「社區支持服務」等）是最不可或缺的關鍵，因此呼籲修法納入「自立生活專章」。
個人助理是協助身心障礙者自由安排生活、在社區自立的重要解方。台自盟呼籲，政府應增加個人助理人數；並闡明個人助理服務規範，避免執行單各行其是。此外，台自盟也呼籲政府關注個人助理勞動權利。
「身心障礙聯盟」祕書長洪心平說，「社區支持服務」也是臺灣進行《身心障礙者權利公約》（CRPD）國際審查時，人權委員提出應改善的項目。台自盟也呼籲政府應增加「社區支持服務」人數。
- 相關報導：【自立生活】撐不過２年的短命工作，身心障礙個人助理「熱情燒完就離開」
- 新聞來源 1：衛福部《身心障礙者權益保障法》草案未納入自立生活條文障礙者權利再度受損
- 新聞來源 2：衛福部預告身權法修正 民團惜自立生活未入法
4. 性別｜空服員申訴成功！人權會：公司要求空服員穿裙裝是性別歧視
臺灣 6 家航空公司中，有 5 家公司要求女性空服員必須穿著裙裝制服，但有不少空服員反映穿裙裝工作非常不便。
去年 4 月，桃園市空服員職業工會（桃空職工）協助多名女性空服員向桃園市政府申訴長榮航空，指出長榮航空要求她們穿裙裝、化妝、穿高跟鞋等，涉嫌性別歧視，違反《性別平等工作法》。但桃園市政府和勞動部在去年 8 月和 10 月相繼駁回申訴，目前案件上訴至臺北高等行政法院。
去年 8 月，桃空職工再向人權會申訴，今年 8/2，人權會發布調查報告指出，我國航空公司要求女性空服員穿裙裝，確實違反國際公約《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW），屬性別歧視，建議政府督促航空公司改進。
桃空職工 8/7 召開記者會，要求勞動部應依據 CEDAW 標準，制訂服儀等相關指引，且應邀工會和相關團體參與；此外，桃空職工也呼籲各航空公司修改服儀規範，新增女性空服員褲裝選項。
除此之外，桃空職工也指出《性別平等工作法》的限制。桃空職工祕書長周聖凱表示，《性別平等工作法》只限個別受僱者進行申訴，但航空業服儀規範造成的性別歧視不只單一勞工受害，工會卻受限於法規，無法以「工會」身分為勞工提出「集體申訴」。他認為未來《性別平等工作法》應開放工會代表作為申訴人，以改善制度性、集體性的性別歧視。
- 新聞來源 1：人權會認定空服員限穿裙裝為歧視 桃空職工籲修法開放工會參與
- 新聞來源 2：女空服員服儀涉性別歧視 工會籲修改規範
5. 身心障礙｜巴黎帕運 8/28 開始！臺灣 13 位選手參賽
4 年一度、緊接在奧運之後舉辦的「帕拉林匹克運動會」（Paralympic Games，帕運）是身心障礙運動最高競技舞臺。本屆的巴黎帕運將於巴黎時間 8/28-9/8 登場。臺灣共取得 7 種項目參賽資格、共 13 位選手參戰。
註：帕拉林匹克運動會是什麼？
帕拉林匹克運動會英文全稱為 Paralympic Games，是一項為身心障礙者舉辦的國際型綜合體育賽事。英文全稱是由希臘語介詞的 Para（意指「並行」），與Olympic的 lympic 組成，意指怕運與與奧運是地位平行的運動會。
其中最年輕的選手是就讀海山高中，曾在 2022 杭州亞帕運奪下 TT11 級男子桌球單打金牌的 17 歲新秀陳柏諺，最資深的則是曾奪下 2008 年北京帕運及 2012 年倫敦帕運男子個人反曲弓銅牌的 65 歲老將曾隆煇。
本屆帕運的賽事、轉播資訊如下，大家也能繼續為臺灣選手加油！
- 賽會日期：巴黎時間 2024/8/28-2024/9/8
- 電視轉播：中華電信 MOD、愛爾達體育台家族頻道、華視、公視
- 線上轉播：中華電信 Hami Video 奧運專區，愛爾達體育奧運專區
- 帕運比賽時間表：《Yahoo！運動》整理
- 開幕式：臺灣時間 2024/8/29，凌晨 2:00 開始
- 閉幕式：臺灣時間 2024/9/9，凌晨 2:00 開始
6. 勞權｜代理教師不同學校的年資能不能採計？釋憲：教育部應規定清楚
學校正式教師的薪水會依學歷、年資調整，但代理教師不同。不少代理老師會在學年間到各縣市、不同學校任職，然而不同學校間年資可否累計敘薪，各縣市規定不一。
張凱翔 2017 到新北市一所高中擔任代理教師，他認為，自己先前在不同學校擔任過 2 年代理教師，應該依照《教師待遇條例》以 275 薪點敘薪；不過，新北市教育局規定「代理教師如有職前年資，不予採計」，只以 245 薪點敘薪。
張凱翔申訴遭駁回、行政訴訟也被判敗訴後，申請釋憲，今年 8/9，憲法法庭宣布相關條文部分違憲。
憲法法庭指出，代理教師已屬不可或缺的教育人力，是否採計職前年資屬於憲法規定「教育制度」的一環，也屬於中央政府「教育部」的立法範圍。但教育部透過函釋、法規授權「地方政府」自行規定，這部分違憲。因此判教育部、新北市相關函釋、規定「部分違憲」，1 年內失效。
全國代理暨代課教師產業工會和張凱翔聯合發聲明，肯定大法官判決，也建議教育部、立法法院盡速完成《教師待遇條例》修法，將代理教師納入適用。
- 新聞來源 1：憲法法庭113年憲判字第7號判決摘要
- 新聞來源 2：代理教師不採計職前年資違憲 工會激動：無疑是一劑強心針
- 新聞來源 3：代理教師敘薪遭判違憲 新北：依教育部規定修正
7. 兒少｜報導兒少性暴力，不能講出非法網站全名、也不能寫傳播妹 & 公關妹等字眼
今年 7 月，臺北市一間幼兒園教保員涉嫌性侵 6 名女童，引起輿論熱議。由於《兒童及少年福利與權益保障法》規定媒體不能揭露兒童身份，部分媒體受限於這個規定，不敢播報幼兒園名稱或教保員姓名，引發質疑。
衛福部 8/12 公布《媒體報導兒少性暴力指引》，說明報導揭露標準，且另外增加 5 項注視事項。
禁止揭露的事項：
- 被害人的身分資訊。
- 若行為人未滿 18 歲；是被害人的家庭成員或親密關係伴侶；或揭露行為人身分可能讓大眾間接識別被害人身分，也禁止揭露行為人身分。
可適度報導：
- 行為人在事件發生後，仍在服務兒少、老人、身心障礙的單位工作。
- 被害人已成年，經本人同意。
- 經主管機關確認可以揭露的內容。
其他注意事項：
- 媒體應尊重被害人及家屬感受，避免侵入式採訪或拍攝。
- 媒體應避免對行為人未審先判、標籤化，或進行主觀敘述。
- 新聞用語應以中性語氣呈現，避免激化情緒與對立。也不可以過度描述、描繪性侵害、性騷擾、兒少性剝削的細節。
- 媒體報導兒少及性暴力事件，應適時加註警語。
- 媒體報導兒少及性暴力事件時，用詞應避免強調非法網站名稱。也應避免強化「兒童或少年可做為性的對象」的概念，或美化兒少性暴力。
針對第 5 點，衛福部說明，以非法網站「創意私房」為例，希望未來報導可去識別化，例如改寫為「創○私房」，避免民眾因好奇而搜尋。此外，像「傳播妹」、「公關妹」等形容，都把兒少性剝削工作包裝得像從事高雅的職業，都屬於美化詞彙，未來都應該避免。
- 新聞來源 1：媒體報導兒少及性暴力事件指引
- 新聞來源 2：兒少性暴力報導指引3情境可揭露 避免提非法網站名稱
8. 勞權｜公司倒閉欠薪？「工資墊償基金」將修法：５年內的欠薪勞動部都可代墊
《勞動基準法》28 條規定了一項「工資墊償基金」制度：僱用勞工時，雇主每個月都需要按勞工投保薪資的比例，繳交「工資墊償基金」給勞動部。一旦公司發生歇業、清算、破產，而積欠薪水、退休金或資遣費時，勞動部會從基金提撥錢，先墊付給勞工，後續再由勞保局向雇主追償。
不過目前法規規定，勞工只能申請公司宣告起回推 6 個月期間內積欠的薪水。但有些員工被積欠超過 6 個月的薪水，墊償基金就無法代墊。勞動部參考《國際勞工公約》精神，發現臺灣的期效較短。
為此，勞動部最近預告修改「勞基法施行細則」，將放寬基金墊償年限，公司歇業、清算、宣告破產前「 5 年內」的薪水都可以獲墊償，預估有 2000 多名勞工受惠。勞動部「勞動條件及就業平等司」司長黃維琛說，修法預告期 1 個月，之後還需經行政院核定才會公告，最快預計 9 月底就可實施。
9. 社福動態｜避免地方政府開社福支票、大撒幣，衛福部扣減補助款
許多縣市政府都會自行編列預算、加碼社福政策，但有部分縣市增加太多的「撒幣」政策，影響縣市政府財源。以桃園市為例，社福支出從前年的 59 億增加到 87 億，自籌收入卻從前年的 752 億，降為 584 億。
2019 年，監察院曾要求檢視各縣市政府 2020 年的預算，當時監察院要求，地方政府的預算中，如果有「超過一致標準社福支出」且沒有訂「排富條件」，行政院就必須督促縣市政府改善。而衛福部長期透過「扣減中央補助款」來督促各縣市政府。
今年共有 7 個縣市，因為社福支出不符規定，而被扣補助款，包括桃園市、臺南市、等。社家署副署長周道君說，扣款項目大多是敬老三節禮金，這不屬於社會福利；其次是如老人假牙、生育補助等，中央已經編列社福支出，縣市政府又擴大加碼。
衛福部次長呂建德表示，中央扣減補助款的原則是，當年度「社福預警項目」（被主計處認定會影響地方財政的社福項目）與前一年度相比，超過中央政策所定的發放條件；如果加碼或沒設排富條款，就會扣補助款。
- 新聞來源 1：回響／非法定社福爭議 地方疾呼調整
- 新聞來源 2：地方加碼非法定社福被扣補助 衛福部：應考量財務
- 新聞來源 3：加碼非法定社福 7縣市被扣補助
- 新聞來源 4：地方政府應落實財政紀律 避免造成財政負荷
10. 環保｜醫療產業占全球溫室氣體排放 4%，政府輔導醫院做「碳盤查」
環境部、衛福部 8/17 舉辦「綠色醫療高階主管領航營」，邀請各醫院、醫界公會、協會高階主管參與，希望推動「醫療院所淨零碳排計畫」。
環境部長彭啓明指出，全球醫療部門約占溫室氣體排放 0.9％，若加入醫療供應鏈計算則高達 4.4%。醫療碳排中 30% 是醫院設施、營運所需電力與燃料等，另外 70% 來自於醫療供應鏈的碳足跡，包括藥品、食物、醫療器械、設備的製造、運輸、廢棄等。
衛福部長邱泰源宣布，衛福部今年推動「醫療院所淨零碳排計畫」，分 3 階段。第 1 階段是提升醫院淨零碳排相關知能，並協助醫院進行「碳盤查」；第 2 階段是輔導醫院培育「碳盤查種子人員」；第 3 階段則辦理推廣活動，讓整個醫療產業邁向永續。
衛福部說明，第 1 階段的碳盤查今年已開始實施，預計投入 2000 萬元預算，衛福部會輔導 56 家急重症大型醫院與 15 家中型醫院展開碳盤查，從過程中尋找方法、加強減碳作為。之後並據此編寫指引，以引導中小型醫院參與碳盤查。
註：什麼是「碳盤查」？
碳盤查（Carbon Footprint Verification，CFV）是組織、企業使用符合國際標準的方法，盤查各環節直接、間接的碳排放量。
盤查後，就能依盤查結果分析哪個營運環節（生產、銷售、供應等）是主要排放熱點，了解哪個營運活動的排放量較多，將自身與其他同類型公司做比較，才能夠對症下藥，規畫減碳與永續經營的策略。
- 新聞來源 1：綠色醫療 展開碳盤查
- 新聞來源 2：衛福部明年花2千萬做綠色醫療 彭啓明：不向醫院徵收碳費
- 新聞來源 3：碳盤查是什麼？減碳策略怎麼做？碳盤查定義、經濟部５大步驟一次看
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脆弱群體的處境沒有人看見，助人工作的學問不被理解，政治、法規、制度上的問題沒辦法被好好釐清。
每一天，為了讓社會對公益的想像不只有「愛心」，為了讓身心障礙者、無家者、脆弱青少年等無聲的群體被聽見，《Right Plus 多多益善》以新聞專業投入公益，用僅僅 6 個專職夥伴堅持至今。
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