10 大重點看臺灣捐款：疫情中反增 30 億、青少年比不上毛小孩吸睛、金融業最慷慨但也最警覺／《公益觀察 2022》
主題：《公益觀察 2022：韌性與復歸》臺灣企業暨民眾捐款調查發表會
時間：2022 年 6 月 24 日（五）14:00-17:00
地點：線上直播
開場貴賓：李安妮／李登輝基金會董事長
主講：余孟勳／公益責信協會創辦人暨執行長
與談：
江明修／政治大學公共行政學系特聘教授
吳易峰／基督教勵友中心執行長
臺灣公益責信協會致力於促進公益組織財務透明與責信，去年，他們發表了近 20 年來最大規模的民間捐款調查報告，今年為了再次驗證調查結果，並了解外在環境變動（如疫情或臺鐵事件）對捐款的影響，再次展開調查，並且在 6/24 發表了今年度的《公益觀察 2022：韌性與復歸》。
這次調查針對年滿 18 歲的一般民眾發放問卷，完成 2555 份有效樣本（其中 1092 人平日有在捐款）。此外，這一年最大的亮點是擴充調查 2000 多家上市櫃公司，回收 429 份有效樣本，成為臺灣第一份清楚勾勒企業捐款樣貌的報告。
協會創辦人余孟勳受訪時指出，希望這些調查能成為各個受捐的公益組織（NPO）未來擬定、發展決策時的重要依據。而整體調查結果也顯示，疫情和重大社會災難如臺鐵事件目前都沒有造成衝擊，但依然有 10 個值得注意的重點。
1. 個人捐款總額提升 30 億，30-39 歲是主力
臺灣個人捐款總額從 2020 年度的 1062 億元成長至 2021 年度的 1092 億元，比起企業，仍然是捐款大宗。雖然金額成長 30 億，但捐款人數比例（已捐款 + 將捐款）其實微幅下降（從 46.2% 至 43.9%），只是每人平均年度捐款金額成長了約 500 元（從 11896 元至 12400 元）。也就是說，捐款人看似減少，但留下來的人增加了金額抵消衝擊，使得捐款總額不減反增。
捐款的人中，生理女性占超過一半（55.5%），略高於男性，不過男性一整年平均捐款超過 1.5 萬元，比女性的 1 萬元約高出 5000 元；以世代而言，捐款主力則是 30-39 歲的民眾，占比達到 3 成。
2. 青少年獲得關注不到兒童的 1/4，毛小孩越加受重視
以捐款議題而言，「兒童與青少年」延續了上次的結果，再次成為捐款市場上的強勢議題，有超過 4 成的捐款人傾向關心、支持兒少。
然而值得注意的是，此次調查特別把「兒童」與「青少年」選項分開，結果發現「兒童」雖然是最受矚目的族群（獲得 34.6% 捐款人的青睞），但青少年僅獲得 8% 的注目，甚至不到兒童的 1/4，落差顯著。
不僅如此，排名僅次於兒童的其他族群議題如老人（16.4%）、急難救助（14.2%）、身心障礙（13.5%）、動物保護（12%）等，都遠遠超越青少年。
余孟勳提醒，這透露出臺灣社會未來的隱憂：「青少年受到的身心、外在環境等衝擊都很大，大部分的資源卻落在兒童身上。少子化的社會，大家一直鼓勵生小孩，然而青少年階段如此辛苦，卻出現這樣的斷層，我們如何指望大家會想生小孩？」
另一方面，動保議題獲得的關注持續增加，不僅逐漸追上身心障礙議題，也成為「個人捐款者」越來越重視的主題（在企業的捐款偏好中並不顯眼）。余孟勳指出：「這裡折射出一個殘酷的現實，也就是大家寧可照顧毛小孩，渴求微小卻立即的溫暖擁抱，也不願意照顧人類小孩，這跟少子女化現象也息息相關。」
3. 疫情衝擊年輕人對公益的支持，爺奶幫挺住！
單以年齡來看，這次在疫情中捐款變動較大的是 30-39 歲與 50-59 歲的民眾，前者捐款金額降低，後者則是捐款人數變少。
「普遍而言，30 多歲生涯剛剛起步，收入還沒到最高點，可能還要承擔成家立業、養育孩子的經濟負擔，受到疫情的衝擊，容易對未來感到不安，會想著減少捐款、日後有餘力再加入。」余孟勳說：「50 多歲後則接近退休階段，對公益的使命感比較不那麼強烈，容易直接退出捐款。」
然而，調查中也發現，這些捐款的缺口最後由 60 歲以上的長者們補足了！因此嚴格來說，疫情確實衝擊了臺灣的捐款市場，卻因為長輩們願意付出更多而讓整體捐款反而成長。
余孟勳說，他們在做報告的過程中幾次受到感動：「長輩們似乎發現大家過得很辛苦、自己又還有點餘錢，便挺身而出、撐住捐款規模，在大家都沒有彼此協調過的情況下，形成一個集體的結果，也體現了臺灣社會自我調節的能力。」
4. 中高收入青壯年風險意識高，遇到疫情首先退捐
為了進一步了解不同群體的捐款行為，調查中以 50 歲為年齡分界、以 6 萬元為月收入分界，將捐款人劃分為 4 個類型，分別是高收入青壯年、一般收入青壯年、高收入中老年、一般收入中老年。
結果發現，去年捐款貢獻度最高的高收入青壯年，在疫情中的捐款人數和金額都明顯下降，一般收入的青壯年捐款卻上升了。而高收入中老年的捐款人數雖然下降，但是捐款金額不減反增，足足上升了 7 成。
對此，余孟勳推論，疫情雖然對捐款造成影響，但真正的影響很可能來自不同程度的「風險意識」：「中高收入青壯年未必收入短缺，但他們對環境的變動比較敏感，面對疫情的不確定性，會優先選擇縮減捐款。相較之下，一般收入青壯年對風險的感知不是那麼敏銳，或甚至願意反向付出。」
5. 為自己積福報而捐款，最終反而能利他
在前述的 4 種捐款民眾類型中，絕大部分的人之所以選擇捐款，是想要回饋社會（25.7%），但這個占比今年稍有滑落，其中又以中高收入青壯年的變化來得最明顯。而次高的捐款動機「做功德、積福報」，則從去年的 21.4% 上升到 24.4%，再來才是因為自身關注某些特定議題（13.6%）。
「想要回饋社會、利他取向的捐款動機流失了，這樣的結果顛覆了我的想像。」余孟勳說：「過去我認為做功德、積福報的動機似乎帶有宗教色彩、比較不理性，也偏向利己的取向。但現在看來，其實這股力量相當重要，它在疫情時期穩定了整體社會的捐款。」
6. 現金捐款過半數，定期捐款占比低、線上捐款未來看漲
以數位工具在線上進行捐款，似乎很符合數位時代對捐款行為的想像。然而，本次調查結果發現，超過半數（52.5%）的臺灣民眾仍以現金捐款為主要的捐助管道，與去年沒有太大的差異，其次是實體銀行匯款（24%），再來才是線上（信用卡、網路）捐款，僅占約 17%，定期扣款更只有 13.9%。
對此，余孟勳表示，其實英美使用線上捐款的比例也差不多如此，甚至更低（美國只有 20% 左右，英國更只有 6%），這樣的結果幫助我們看清事實，但並不代表「線上捐款不重要、不值得發展」。「30 歲以下的年輕族群，線上捐助的比例還是超越傳統現金管道，代表這也許是未來的趨勢，而現在就是著手準備、優化線上捐助流程的時機。」余孟勳說。
線上捐款牽涉定期定額勸募，占比卻這麼低，對需要細水長流支持的公益組織來說實在不樂觀。面對疫情的影響，又身處風險社會，余孟勳也指出這個矛盾：「對民眾來說，合理的決策是避免在變動中做長期的承諾，因此，推動民眾以定期定額支持組織，確實有困難；但對組織來說，又只有穩定的承諾，才有辦法繼續經營。」
余孟勳直言，這的確是一個社會集體溝通的課題，但如果組織採用的敘事對累積捐款人的信任有所幫助（而非一味的煽情），捐款人也許願意選擇多承擔一些些風險，長期支持組織。
7. 企業年度捐款至少 253 億元，金融業捐最多
針對首次完成的企業捐款調查，結果顯示，臺灣企業捐款總額保守估計至少有 253 億元（註），其中年度捐助規模最高的是產業營收和利潤都較高的金融業，超過 7000 萬元；其次為服務業（3684 萬元）、科技業（2650 萬元），最低則是傳統產業，約 1040 萬元。
金融業不僅捐助金額最多，關注的議題也比較不一樣。除了大多企業都會捐助的兒童、老人、教育／科學、身心障礙、醫療／健康等，金融業還會另外捐助青少年、環境保育與婦女。
余孟勳分析，這是因為金融業最早被金管會強制要求負起社會責任、編制企業社會責任（CSR）報告書，且因為產業性質，金融業較常直接接觸國際金融市場，對責任投資、永續發展目標（SDGs）等概念也都較熟悉。
註：《公益觀察 2022》發現企業年度捐款約 253 億元，與去年甫發表的《NPO X 企業跨界合作地圖》中提及的 500 億元落差整整一半。
余孟勳解釋，因為這次調查僅以上市櫃企業為對象，並未包含中小企業，且僅採用財政部公開資料「營所稅捐贈費用統計表」，得出企業捐款總額約為 250 億元。這當中不包含企業基金會、企業創辦人成立的公益信託等廣義的企業捐款，再加上國稅局規範了企業捐贈金額上限（避免成為過度抵稅的工具），因此實際上的捐款總金額應該遠高於 253 億元。
8. 疫情重創各行各業，但企業捐款總額未受衝擊
2020 年初開始，新冠疫情肆虐，也重創各產業。其中，首當其衝的當屬服務業，不管是大眾運輸、觀光休閒、餐飲等皆遭受影響。根據這次的調查，服務業的捐款比例也確實減少較多。
但與此同時，仍有來自傳產、服務與科技業的公司願意持續甚至增加捐款，抵消了負面影響，僅有風險意識高的金融業態度轉趨保守。因此整體而言，企業捐款並未因為疫情受到太大的衝擊。
9. 金融業更要求責信、服務業重視品牌、傳統產業重視關係
在捐款動機方面，有將近 8 成的企業捐款是為了回饋社會、善盡企業社會責任（CSR）。而在蒐集捐助對象的資訊時，企業們共同在意的是組織的理念（16.4%）、社會公益趨勢（14.9%）以及組織是否合法勸募（13.5%）。不過，不同的產業還是有各自的取向。
例如，服務業相對來說比較重視 NPO 的品牌（組織能被辨識的程度）、組織文化，以及受捐組織對服務業本身能加分的程度（例如聯名後的效應）；金融業的要求則較多。因為產業特性，金融業對數字敏感、看得懂財報、風險意識高，相較於其他類型企業，會更要求 NPO 的資金狀況與透明度。
「而傳統產業，就像你家隔壁的歐吉桑，為人親切、樂於幫助，且重視關係；科技業則比較沒有明顯的性格，多半是被要求要做（例如被政府要求要做 CSR 或投入 ESG），就去做。」余孟勳說。
而在捐款後，除了瀏覽成果報告，傳產和金融業還喜歡實地參訪組織、進行訪談；金融業更重視組織是否能提供客製化的資料；服務業通常會去看看組織官網、最新動態，科技業則傾向實地參訪和瀏覽官網。
余孟勳還在多多益善的訪談中提醒，在他們對企業的訪問中顯示，企業普遍雖然在意善款的運用，但基於回饋社會的心態和對組織的信任，其實有超過 3 成幾乎不在意所謂的「服務成效」。且相對於個人捐款人，其實企業對於「經營一個組織」的痛點，例如人才難覓、管理成本和財務金流等，是相當了解的。
「一般捐款人可能需要花很大的力氣去溝通，為什麼捐款需要拿去做人力薪資和後勤。但企業同樣在經營一個組織，他們可能對議題和社會部門的工作沒那麼了解，但關於組織經營的困難，很多時候企業還是和 NPO 有共通點和共同語言的。」余孟勳說。
10. 多數企業願意持續捐助，偏好專案型的贊助模式
調查顯示，超過 7 成的企業在做公益事務決策時，主要由高層自行決定，經常出於經營管理層的人脈絡網、事業關係或自身關心的特定議題。也有超過 7 成的企業表示，他們會選擇捐給與過去完全相同或大致相同的組織，顯示企業的「續捐率」相當高。
調查也指出，比起一般民眾，企業更願意信任公益組織，因為企業捐助之前，相比於個人，更容易取得組織的相關資料。而對公益組織而言，若想要發展企業募款，首先面臨的課題是如何接觸企業、讓企業認識自己、建立信任關係，一旦企業成功加入捐助後，後續的合作就相對容易維持。
此外，余孟勳也提及。他們在企業訪談中發現，大多企業還是偏好以專案型式贊助，不容易直接捐款給組織本身。對公益組織來說，若能將自身原本在做的事打包成專案去提案，有明確的期程、對應的預算和觀察指標，不僅對組織自身來說較有利，對經辦的企業窗口來說，也比較容易向上說服。
風險社會的解方：韌性與復歸
余孟勳最後總結，今年的公益觀察主題強調「韌性」與「復歸」。其中，面對風險社會，培養足夠的韌性是當前最好的解決方向。不過他也指出，近年來國際間所說的韌性，有了進階的意義。
「原本韌性的意義是承受風險、減少災害，並回復到原本的狀態。但現在我們說韌性，是希望社會或組織在經歷災難與危機後，能從中學習知識與經驗，成為更好的、更有能力的狀態，不能被同樣的災難和失敗，打倒第 2 次。」
而復歸，指的則是回頭省思自身：「復歸不是為了回到疫情前的世界，」他說：「而是回頭叩問最重要的問題：我們是誰？要往哪裡去？在社會上的角色是什麼？以及，人類如何共構一起發展的未來，直到下一個百年。」
善盡天良【眾聲相 EP35】千億捐款從哪來？2022 公益觀察報告來啦！
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首圖／公益責信協會創辦人暨執行長余孟勳。陳星穎攝影；公益責信協會提供
