撰文／張弘潔 國立臺灣大學公共衛生學系副教授
臺灣不在聯合國之中，對於兒童權利的最新進展，不容易取得資訊。
亞洲兒童權利聯盟（CRC Asia） 是一個將亞洲各國兒童權利團體連結在一起的國際組織，每年舉辦亞太夥伴會議（Asia-Pacific Partnership Meeting, APPM），讓亞洲國家能夠學習聯合國對於兒童權利的最新資訊，也讓亞洲不同國家的兒童權利組織相互分享，彼此學習，創造連結合作的機會。
今年 7 月 28 至 30 日為期 3 天的亞太夥伴會議，有來自東亞、東南亞、南亞各國的兒權團體參加，透過各國團體的分享，呈現各個國家的兒童很不一樣的處境。
今年亞洲兒童權利聯盟（CRC Asia）在菲律賓舉辦亞太夥伴會議。圖／CRC Asia 官網 例如，巴基斯坦一直有童婚，今年才在國內第一個省成功立法禁止童婚；緬甸內戰持續多年，兒童因而死亡、被抓或成為童兵，任何談人權的人可能都會被抓，也因此緬甸兒權團體的任務是記錄有多少兒童受害；
汶萊則在努力協助未成年懷孕少女的人權；東亞國家大多關注兒童使用手機的狀況，以及兒童的心理健康。
在今年的亞太夥伴會議中，有一位菲律賓籍少女阿萊娜（Alena）出席分享，阿萊娜的背景和她的分享，讓大家看見很棒的兒少參與經驗，振奮人心。
阿萊娜並非出身在資源豐富的家庭，相反的，她小時候曾經有段時間和父親流落街頭，後來當地兒童之家再三勸說阿萊娜的父親，父親才終於同意讓她留在兒童之家。她在兒童之家接觸到兒童權利，讓她現在成為兒童權利倡議者，爭取兒童受教育和居住的權利。
阿萊娜為了這次的亞太夥伴會議，事先準備了豐富的講稿，並在會議上侃侃而談她的兒童權利倡議經驗。
她學習人工智慧生成的技術，和其他的兒少、亞洲兒童權利聯盟一起製作了用 AI 生成的動畫影片，其中一部影片 主題是關於女孩面臨網路誘拐，未經同意就被公開傳播個人照。後來，女孩在大人和同學的支持下，勇敢的提出檢舉。
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阿萊娜分享網路誘拐為主題的 AI 動畫影片，希望提升大家的網路誘拐意識。影片／CRC Asia YouTube 阿萊娜希望透過這部影片，讓大家認識兒少可能面臨網路誘拐的問題，提升大家對網路誘拐的意識。這樣當遇到身邊的人遭遇同樣的處境時，才能夠協助彼此勇敢求助。
兒童參與的動畫製作，更貼近兒童的生活，而非來自大人的說教。亞洲兒童權利聯盟也將這部動畫片製作成漫畫手冊，做為網路誘拐防治的文宣品。
阿萊娜的經驗，展現實施兒童權利所帶來的希望，兒少參與不只屬於資源豐富的精英兒童。
然而目前在臺灣，以「兒少代表」1 以成人為中心 ，並沒有營造出適合兒少的空間，而是讓兒少直接參與充滿公文術語的官僚會議。無法友善包容不同能力、需求的兒少。
未能提供友善兒童的資訊和空間，致使目前臺灣兒少代表的話語權，往往集中在能力超前於同齡同儕們的精英兒少。也有相關研究發現，來自不同家庭背景、擁有不同文化資本的兒少代表，他們所展現的行動會有所不同——
例如，兒少的家長如果具備大學以上學歷或擔任管理職，這些兒少因為獲得較足夠的資本，他們面對成人的權威較容易提出質疑和挑戰；他們也傾向對於正在參與的公共事務，發展出更多元務實的行動，例如針對議題私下遊說相關人員等。這些行動都有助於實際影響公共事務的決策。
而家長為勞工階級的兒少，較缺乏各項資本，當他們參與兒少代表進行公共參與時，可能較傾向考量維持與成人委員之間的信任關係，不希望成為成人眼中的「麻煩人物」，因此即便心中不認同某些成人的作為或決策，仍然會自我抑制原本想要倡議的行動。2
但是兒童權利和兒少參與真正的力量，正是營造一個友善的環境，讓不同背景的每一位兒童都能認識、享有權利，這是兒童權利公約第 2 條「非歧視」原則的實踐3
要創造支持兒童權利的環境，需要「兒童權利主流化」。前《兒童權利公約 》委員會主席大谷美紀子（Mikiko Otani）於線上參與這次的亞太夥伴會議，她認為「兒童權利主流化」的意義是——
我們要了解到，許多的公共議題和公共事務都和兒童的權利密切相關。所以當我們說要推動兒童權利的時候，不能忘記要在各個政府部門、部會、公民組織的運作和公共事務的決策中，都必須將兒童的權利納入考量。
前《兒童權利公約》委員會主席大谷美紀子（Mikiko Otani）。圖／CRC Asia 官網 例如以聯合國來說，聯合國組織龐大，分工細緻，但是兒童權利的推動，不能僅靠「聯合國兒童權利委員會」和「聯合國兒童基金會」。實際上，許多工作都和兒童權利有所連結，但如果聯合國的其他單位對兒童權利陌生，認為他們的工作和兒童無關，或忽視兒童與成人相比之下的特殊需求，那促進兒童權利的工作效果將會非常有限。
例如面對氣候變遷，聯合國有項工作是盤點國家因為氣候變遷受到的損失和損害，以提供賠償和支持。
在「非經濟損失」的評估中有幾個盤點項目，例如生命、健康、文化、領土、生物多樣性，這些項目都和人們息息相關，但是兒童才會面臨的影響 ，例如因為氣候變遷導致無法上學的教育損失、遊戲損失，並不在盤點的項目中。
聯合國祕書長安東尼奧．古特雷斯（António Guterres）在 2021 年〈我們的共同議程〉報告書中4
兒童權利主流化，不僅需要落實在聯合國這樣的國際組織系統中，更需要不同層級的組織，包括各國政府、公民組織，彼此連結，也充分落實兒童權利，才能將兒童權利的觀念和力量拓展出去。5
然而 2025 年初，由於美國政府大幅刪減國際援助預算 ，也大幅影響兒童權利工作的推動。例如，聯合國兒童權利公約委員會召開會議變得更加困難；
許多全球性的兒童權利國際組織，由於接受聯合國、國際衛生組織的經費和計畫，在全世界各地執行兒童權利與健康的相關工作，也受到經費刪減影響，使得這些組織在開發中國家進行的兒權工作受到衝擊。例如位於菲律賓的兒童權利國際組織不得不關閉一些辦公室，對兒童權利的推動，無疑是雪上加霜。
然而亞洲兒童權利聯盟（CRC Asia）的區域執行長阿米漢·阿布埃瓦（Amihan Abueva）在會議尾聲時表示，這不是兒權組織第一次經歷危機。在 2019-2023 年新冠肺炎（COVID-19）流行期間，許多工作人員都受到病毒感染的威脅，且必須封城以拉開社交距離、經費也流向防疫工作等，使得原本在執行的兒權工作大受影響，例如教育工作、營養物資提供、社工探訪等。
面對現在經費刪減的困境，亞洲兒童權利聯盟和各會員團體，將會咬緊牙關共度難關。
亞洲兒童權利聯盟（CRC Asia）的區域執行長阿米漢·阿布埃瓦（Amihan Abueva）。圖／CRC Asia 官網 延伸兒童權益＆CRC： 以兒少為中心的節目製作：從幕前到幕後、從創造到拍攝，都讓孩子當主角 「以兒少為中心」的兒童節目如何製作？孩子的各種樣貌與悲喜，都值得被看見！ 18 歲公民權不能慢慢來！加強學生表意權、落實校園監察與申訴／CRC 國際審查會後論壇 CRC 國際審查落幕：72 建議促改善兒權、百名兒少意見要求政府道歉 大人組隊、兒童占凱道！「孩子不只代表未來，也是我們的此時此刻」
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