【雙週報｜4/22-5/5】模範母親選拔標準超落後、《精神衛生法》爭議中通過初審、美國大法官有意「禁止墮胎」
1. 性別｜模範母親選拔標準超落後：相夫教子、含辛茹苦、「親自」帶小孩
5/8 就是母親節了，全臺各縣市都會在快到母親節、父親節的時候舉辦「模範父母親選拔與表揚活動」，選拔出幾位教養子女有成、具有特殊事蹟的父母親進行表揚。但關注性別平等的「臺灣性別平等教育協會」查詢各縣市的「選拔標準」後發現，苗栗縣、彰化縣、新竹縣、花蓮縣等４個地區的規範不僅傳遞刻板的性別分工，甚至在無形中增加母親的壓力。
以彰化縣為例，模範母親需「親自」撫育子女，而且還要「長期侍奉親長至孝」，但模範父親卻沒有類似的評選標準。而花蓮縣在模範母親的標準中列出「相夫教子」、「『鼓勵配偶』參與子女的教養責任」。這樣的規範不僅傳遞「母親本來就該親自教養子女」的落後觀念，同時也強化「父親不用主動教養子女」的刻板印象。
此外，幾乎所有縣市都將「茹苦含辛」、「犧牲奉獻」、「堅忍刻苦」列為模範父母的資格條件，然而，每個父母的生活狀態都不相同，他們辛苦、犧牲的程度，真的適合拿來比較嗎？而花蓮縣則在母親節同時舉辦「模範婆媳」，婆媳一組共同參選，標準包括媳婦與公婆同住 15 年以上、長期日夜躬親、友愛兄弟妯娌，但卻沒有「模範岳婿」表揚。
共同參與這次調查、由許多家長組成的「不會教小孩行動聯盟」呼籲，媽媽需要的不是母親節活動，而是真正友善的孕產、育兒支持。希望未來的母親節，媽媽收到的禮物不只是讚美與感謝，而是足夠的性別政策及社會支持，也讓更多元的母職樣態能被看見。
2. 兒少｜疫情下的弱勢兒少：５成孩子擔心染疫過世、７成擔憂家裡錢不夠用
近日，臺灣世界展望會與臺大社工學系教授陳毓文合作，參與橫跨 22 國的兒童調查計畫，並進行「疫情下的臺灣兒童生活調查」，針對近 2000 名 10 至 12 歲兒少採網路問卷抽樣，由孩子們表述自身狀況。
在經濟弱勢方面，調查結果顯示，有超過２成經濟弱勢兒少提到，父母因疫情失業而且沒有拿到補助，也有近７成弱勢兒少擔憂疫情期間家裡錢不夠用。此外，因為疫情可能造成停班停課，有 14% 弱勢兒少每天沒有足夠食物可以吃，22% 遠距上課時經常遇到斷線等網路問題。
除了經濟上的困難，兒少的心理健康也值得關注。調查結果顯示，有５成半的經濟弱勢兒少非常害怕新冠肺炎，也有近５成兒少非常害怕染疫而過世，經濟弱勢的孩子，因疫情造成的負向感受高於一般兒少。世界展望會提醒，在疫情蔓延的高峰期，照顧者應該穩住心情，並傳達適度的疫情資訊給孩子，或陪孩子聊聊紓解情緒，減低孩子的焦慮。
不過，不分社經地位，所有兒少生活滿意度都因為疫情明顯變差，約６成停課孩子經常期待回到學校上課，他們認為，在停課狀況下，「運用時間的方式」、「在學校所學事物」、「與朋友的關係」、「與同住者的關係」都明顯受負向影響。世界展望會表示，學校不只是接受教育的地方，也能讓孩子認識朋友，並提供親子衝突的緩衝空間。
- 新聞來源：臺灣世界展望會
3. 精神疾病｜《精神衛生法》初審通過，有 31 條條文沒有共識、送交黨團協商
立法院「衛環委員會」5/2 初審通過《精神衛生法》修正草案，不過有多達 31 條條文仍然沒有共識，將送交黨團協商。其中，爭議條文在於「強制社區治療」是否能比照「強制住院治療」，有司法體系協助，另外，「緊急安置」跟「強制鑑定」的天數是否應該延長。
強制社區治療需要法官同意嗎：現行《精神衛生法》規定，精神疾病無論是「強制住院治療」，還是「強制社區治療」，都由中央主管機關「精神疾病強制鑑定、強制社區治療審查會」審查。
而行政院版的草案規定，在「強制住院治療」方面，審查會應協助指定精神醫療機構，讓精神醫療機構向法院提出強制住院或延長強制住院的聲請，也得協助法院安排審理；法院裁定採參審制，組成包含法官、精神科專科醫師、病人權益促進團體。這次法案審查過程中，不少立委希望「強制社區治療」也能像「強制住院治療」一樣，能有司法體系協助。
緊急安置非得延長嗎：此外，現行條文明定，「緊急安置」期間不得超過５天，「強制鑑定」應自緊急安置日起２天內完成。但為配合法院作業時間，行政院版草案將「緊急安置」期延長為 14 天，「強制鑑定」應自緊急安置次日起７天內完成。針對緊急安置期、強制鑑定天數被延長，立委認為「緊急安置」這類限制人身自由、有違人權的措施，天數不宜太長，應該縮短。
共識：不過，這次初審仍在「強制社區治療協請警消協助」的條文達成共識。初審通過的條文明定，嚴重病人於強制社區治療期間，如果沒有依指示接受治療，地方主管機關必要時得請警察或消防機關協助。
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- 新聞來源：精神衛生法初審 強制社區治療必要得請警消協助
4. 移工｜法規訂好玩的？明明有法律保護，８成移工懷孕還是被遣返
臺灣在 2015 年全面取消對女性移工的妊娠檢查，相關法令也規定，雇主不能以移工懷孕為由終止聘僱契約，勞動部甚至設有「解約驗證機制」，當地方政府發現移工提前解約時，應該向移工確認解約的原因，如果發現是因為懷孕而遭解約時，就不能同意驗證。
但是，監委王幼玲、王美玉經過調查後發現，臺灣空有法令，卻無法落實
調查期間，監察委員共訪談 18 名移工媽媽、１名移工的配偶，許多移工表示，懷孕後被刁難、要求解約回國、不能調整工作負荷、因為搬運重物而導致出血、不能請假產檢，甚至有移工擔心雇主知道後會遭遣返，只好隱忍懷孕的事情，最後竟在宿舍生下孩子。
監委指出，據統計，2018 年到 2021 年共有 15648 名女性移工領取生育給付，其中 13300 人已經返國，這些返國的移工中，有 8010 人是在「終止聘僱契約」的狀況下離開。而且，移工懷孕後解約回國的比例逐年增加，2018 年有約４成，2021 年竟提高到 66.1%。監察委員因此糾正勞動部。
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- 新聞來源 1：移工懷孕多數解約回國嚴重影響權益 勞動部遭糾正
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5. 弱勢｜快篩一盒 500 元，高雄、宜蘭補助弱勢免費拿快篩
近日疫情升溫，不少民眾紛紛搶購快篩試劑，快篩實名制也在４月開始實施。但目前市面上家用快篩試劑一次必須買一盒（一盒內約５劑），一盒就要 500 元，對經濟弱勢家庭造成負擔。為照顧弱勢，高雄市政府、宜蘭縣政府分別以不同方式，補助經濟弱勢。
5/3，高雄市針對 15000 多戶弱勢家庭及 300 多名街友發放免費快篩，低收入戶由里長、社工發放「快篩試劑兌換券」，民眾拿到兌換券後再自行帶健保卡去藥局兌換，１張券能兌換１盒（總共５劑）快篩試劑。街友則是由社會局列冊，直接發放免費快篩試劑。
至於宜蘭縣政府則在 5/4 表示，將從社會救助金專戶中提撥款項，針對縣內低收入戶、中低收入戶家庭每戶補助 500 元購買快篩試劑，5/25 將直接撥入帳戶，約 5000 戶家庭受益。
- 新聞來源 1：宜縣府補助弱勢家庭購買快篩試劑 每戶500元
- 新聞來源 2：高雄限定！5／3起發送「快篩試劑兌換券」 2大族群免費領1包5劑
6. 身障、性別｜女性視障按摩師容易被性騷擾，臺中婦幼隊進入機構宣講
臺灣有 5.6 萬人是領有身心障礙手冊的視障者，其中不少人從事按摩業，由於按摩必須接觸身體，加上按摩師工作時經常和客人獨處於密閉空間，有研究指出，女性視障按摩師相較於男性視障按摩師，有較高比率遭遇性騷擾。
刊載於《身心障礙研究季刊》的一份研究就指出，女性視障按摩師可能遇到的麻煩包括客人開黃腔、要求他們按壓鼠蹊部、被問有沒有「做全套」，甚至有人差點被強暴，有時也會發生一些「無心的」麻煩，例如男客人可能不小心勃起，就很考驗按摩師的臨場反應。
為避免視障者等弱勢團體遇到性騷擾、性侵時求助無門， 臺中市警局婦幼警察隊今年３月開始規畫５場機構宣講。臺中市婦幼隊在宣講時提到，如需碰觸客人肢體較敏感部位，手勢方法要特別注意。此外，創造有利的環境也很重要，例如門不要反鎖、稍微打開，提醒客人不是密閉空間，最重要的是，如遭遇不當碰觸等性騷擾行為，仍應表達拒絕，並立即請求外人協助，警方才能即時介入。
- 新聞來源 1：避免視障弱勢遭性騷求助無門 台中婦幼隊前進單位宣講
- 新聞來源 2：是按摩也是管理：探討女性視障按摩師如何維持勞動峙的身體疆界
7. 身障｜交通部將修法，身障者將可以用「改裝過」的重機去考照
交通部 2019 年年底發布規定，開放部分體格體能適當的身障者，在「不改裝車輛」的前提下，可以報考大型重型機車駕照，但因為車輛不能改裝，許多身障者認為不符合實際需求。
交通部今年 4/26 宣布，為了讓身心障礙者與一般人享有相同的考照權利，將修改法規《身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照處理要點》，開放特定肢體障礙者，能以改裝車報考大型重型機車駕駛執照，５月底前有機會完成修法。
交通部表示，修法通過後，會開放身障者調整、改裝大型重型機車的油門、煞車系統、方向燈開關位置等。民眾可依現行車輛改裝程序，經政府登記合格的業者改裝，填好改裝說明書後，提報相關文件，由監理機關辦理檢驗登錄。
體格體能合適的身心障礙者，可以用這些改裝過的車輛，參加大型重型機車駕駛訓練，並考駕駛執照；考驗通過後，監理機關會核發「有身心障礙註記、限駕改裝項目」的大型重型機車駕駛執照。
- 新聞來源１：身障者以改裝車報考大型重機駕照 最快5月開放
- 新聞來源２：身障改裝車 考大型重機駕照 最快5月開放
8. 社福政策｜最令人期待的分手！心口司改為「心理健康司」及「口腔健康司」
衛生福利部（衛福部）轄下設有９個「司」，分別掌管不同的領域。其中，在 2013 年設立的「心理及口腔健康司」（簡稱「心口司」）因為將「口腔」及「心理」兩個毫無關聯的領域合併，長年被詬病。隨著心理健康議題越來越受重視，也為了顧及專業發展，衛福部 5/4 正式宣布心口司「分手」，改立「心理健康司」及「口腔健康司」。
心理健康司長諶立中說，未來將建立 70 多處社區心理衛生中心，為民眾提供可近性及連續性的資源，增加「支持服務」項目，希望接住所有需要幫助的人。「心理健康司」分５科，業務包括「心理健康促進及自殺防治」、「精神疾病防治」、「毒品與酒精成癮防治」、「特殊族群處遇」等，並新增「司法精神醫療政策規畫、推動」。
而衛福部主任祕書兼代口腔健康司長張雍敏說，未來新目標包括，因應人口高齡化，國民口腔健康需求改變，另外，口腔健康司也將加強口腔癌全人整體照顧、精準醫療，此外，也會健全弱勢、偏鄉的服務體系，以降低口腔醫療負擔。
9. 性別｜不用再因為疫情分隔兩地！移民署改規定：跨國伴侶可申請延長居留
由於跨國同性婚姻在臺灣不被承認，跨國伴侶因此無法取的配偶相關簽證，為了生活在一起，來自國外的那一方往往必須以就學、求職等名義在臺居留，而為了符合居留規定，他們必須時不時反覆出境再入境。
然而，這２年因為疫情，出、入境都比以往困難許多，甚至可能為了防疫，導致他們一旦出境，短時間內就無法再回到臺灣。
4/27，移民署發布「延長離臺期限」相關規定，符合特定條件的人，在居留效期或延長離臺期限屆滿前，不需附上飛機停航證明，就可以向移民署申請延長 30 日離臺期限。而這些條件中，就包括「註記的同性伴侶為臺灣國民」，這讓跨國同性伴侶在疫情尚未完全平息前，可以延長離臺期限，不必冒著長期分居的風險，為了簽證而反覆出入境。
10. 性別｜美國女性權利倒退 50 年，美國大法官有意「重新禁止墮胎」
1973 年，美國最高法院對「羅訴韋德案」（Roe v. Wade）作出判決，女性在懷孕前 24 週內可以合法墮胎。由於美國屬於「普通法系」，過往的判例會成為約定俗成的法條、影響往後的判決，因此即便許多保守的州盡其所能地阻礙女性墮胎，但自從「羅訴韋德案」以來，美國女性基本上享有墮胎的權利。
然而今年 5/2，美國政治新聞網《Politico》披露出一份法官意見草案，顯示最高法院多數法官計畫在密西西比州的「多布斯訴傑克遜婦女健康組織案」（Dobbs v Jackson Women’s Health Organization）中，推翻「羅素韋德案」的判決。這份意見草案由保守派大法官阿利托（Samuel Alito）主筆，直言「羅訴韋德案」的判決「錯得離譜」且「必須被推翻」。
這份意見草案撰寫時間是今年２月，還不能確定是不是最終的決議。但是，川普執政時期，任命了３位保守派大法官，使得美國最高法院８位大法官中，保守派占多數。因此，最終決議很有可能偏向保守。
如果「羅訴韋德案」被推翻，美國就會回到 1973 年以前的情況，交由各州政府制定墮胎法案。而依照各州的狀況來看，「羅訴韋德案」被推翻後，美國將有半數的州禁止墮胎。
對此，美國反墮胎陣營歡欣鼓舞，支持墮胎、支持女性身體自主權的團體則集結在最高法院外抗議，生育自主權中心理事長諾查普（Nancy Northup）表示，推翻「羅訴韋德案」的判決將是「我國史上女權最嚴重的倒退。」
- 相關文章：2019 年臺灣墮胎相關爭議｜女人不是生育的容器！8 週內終止懷孕公投案，讓女性生育自主權大開倒車
- 新聞來源：倒退50年！美國最高法院反墮胎草案外流，接下來有什麼影響？
