全無保障的美國勞工,在工作養家和照顧家人之間二選一/2022 五一勞動影展《無薪、照顧、玩抖音》

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編按:今年(2022)五一勞動影展【搏生存】,將於 4/22-4/30,依序在臺中、高雄、臺南、嘉義、桃園、新北巡迴放映;完整片單、場次及影片詳細介紹,可至影展官網查詢。

撰文/周于萱 2022 五一勞動影展國際聯絡人、臺灣勞動者協會理事

身為臺灣的勞工,一旦面臨人生中的生老病死、婚喪喜慶、照顧老小等,幾乎每一件事都 能(或正在倡議中)對應到一種「假」,且大多數的假都有薪或津貼。但地球另一端的美利堅共和國(美國),卻完全沒有這些制度。

在臺灣,只要是「受雇主僱用從事工作獲致薪資者」皆適用《性別工作平等法》,直接獲得在職場上不受性別歧視的保障,並且法律規範雇主有防治性騷擾的義務。

此外,依照《性別工作平等法》規定,當受雇者的家庭成員面臨預防接種、發生嚴重疾病、重大事故且須親自照顧時,得請家庭照顧假;而正值生理日的女性勞工若有工作困難時,也有權在生理日請生理假、分娩前後請產假

為人父母的勞工在孩子3歲以前,則有權申請育嬰留職停薪,並且向勞工保險局申請最多為期6個月、8成投保薪資的育嬰留職停薪津貼。而勞工若結婚,也有婚假可以請,血親或姻親過世也有相應的喪假可以請。

近幾年,也有民間團體開始倡議要有「長期照顧安排假」,避免勞工為了家人長期照顧的問題而中斷就業、離開職場。

然而在美國,完全沒有這些制度,那他們的勞工在遇到自己或家人生病、生產、需要他人照顧時,要怎麼辦? 

請無薪假照顧家人,還是咬牙保住收入?

是的,美國和巴布亞紐幾內亞(Papua New Guinea)是全世界唯二沒有建置任何法律,規定要給勞工有薪照顧假的國家。美國新銳導演基・狄更斯(Ky Dickens)的紀錄片作品《無薪照顧》(暫譯,Zero Weeks)誕生於 2018 年。

那一年,狄更斯的孩子出生,她發現自己沒有任何有薪照顧假可以用,只能在「請無薪假」或「咬牙繼續工作賺錢」之間二選一,也因此,她開啟了影片《無薪照顧》的拍攝及製作。

《無薪照顧》劇照。圖/取自 Zero Weeks 官網

之後,2019 年底,新冠肺炎疫情爆發,並迅速蔓延到全球。在疫情之下,「職場工作」和「生病與照顧工作」產生了更嚴重的矛盾與衝突。

過去那些為了在職場與照顧之間二選一,而被外界視為是勞工貪生怕死,或是攸關個人口袋深淺、端看他是否忠於職場的「個人問題」,似乎因為疫情而變得不只是個案,而是全美國、甚至全世界勞工都在面對的困境,更別說照顧假是否有薪,幾乎直接關係到個別勞工的生存。

2021 年,狄更斯在的另一部紀錄短片作品《無薪、照顧、玩抖音》(#TimeToCare影片網站上寫道:「絕大部分的美國勞工都同意家庭應該擺在第一位,不論在哪一州工作或居住皆應如此。然而,2016 年美國僅 14% 的私部門勞工有權請有薪的家庭照顧假,僅 40% 勞工享有雇主提供的『暫時失能保險』(TDAP)(註)所支應的有薪病假。」

「此外,44% 的美國家庭存款無法撐超過3個月。這使得絕大部分的勞工只能在『請無薪假、失去收入並照顧家人,因而繳不起房租、水電和保險』,或是『咬牙繼續工作、保住自己的收入』之間做艱難的抉擇。」

在美國,每4位媽媽就有一位在生產完後的短短2週內返回工作崗位,並不是因為她們比較勤奮工作,而是她們迫於經濟壓力,別無選擇,只能趕快回到職場賺錢;且根據統計,美國有超過4成的新生兒母親需要接受社會救助或領取食物券度日。

在《無薪、照顧、玩抖音》影片中,新手媽媽莉迪亞(Lydia)在社群軟體抖音(TikTok)上分享她的請假攻略,像是她如何為了請產假,把存了好幾年的特休和存款直接梭哈;她也分享她的擔憂,如小孩出生之後,如果頻繁生病或有任何突發狀況,她恐怕就會無假可用。因此,她在抖音上發佈多部短片,以不同的主題標籤(hashtag)吸引關注,期盼邀請更多人加入倡議的行列,要求美國應該要建立有薪假制度。

註:2010 年,美國的《患者保護與平價醫療法案》(英語:Patient Protection and Affordable Care Act,PPACA)通過後,強制僱用超過 50 名員工的雇主,必須提供全職員工享有雇主提供的醫療保險。

《無薪、照顧、玩抖音》預告。影片/取自臺灣勞動者協會 YouTube

臺灣有假可請,勞工卻仍左支右絀

目前,臺灣的妊娠婦女生產後,享有8週全薪產假,但因為是由雇主全額給付薪資,與由勞工保險局就業保險支出的「育嬰留職停薪津貼」不同,使得許多婦女在懷孕的階段,就開始遭遇雇主的刁難與歧視。

此外,現行法令規定,當家中成員因為接種疫苗或發生緊急事故時,有權申請的「家庭照顧假」,一年總共可以申請7天,且併入事假計算。但只要家中尚有年幼的子女正在建立「病毒免疫資料庫」,再遇上一年大流行好幾次的腸病毒,若再加上各型流行性感冒,一年7天很快就用光了。

這使得收入不高的勞工在請無薪假時,更必須精打細算,才能在請假造成收入減少的狀況下,勉強支付必要的生活支出。當然,這些勞工還要每天勤勞的祈禱,最好家中不要再有任何其他成員生病或倒下。

2019 年底,新冠肺炎疫情席捲全球時,臺灣因為及早執行各種防疫措施,僅在 2021 年5月爆發大量本土確診病例,並延燒了幾個月。

然而,當疫情指揮中心宣布疫情升級為三級警戒後,已經打亂臺灣民眾原本的生活日常:學校停課或改遠距授課、長照幼托機構暫停服務、餐飲零售業改成只能外帶或被迫休業。

此外,許多企業積極實行遠距工作,採行居家工作以減少不必要的通勤與接觸;孩子在家遠距上課,需要各種軟硬體的支援;長輩生活起居需要有人照顧;居家工作的勞工也需要獨立的空間,以便專心工作、進行會議;還有,許多人一家老小的日常工作、上課、生活、吃喝拉撒睡等,全部都擠在一起。

這樣的變化,迫使許多勞工開始意識到,「家庭照顧」也是需要兼顧的重要工作,而現行臺灣制度的「家庭照顧假」或因應疫情而生的「防疫照顧假」都是無薪假,讓許多勞工更顯得左支右絀。

經歷疫情,我們又再一次被提醒,在當今的世界裡,勞動者搏生存,是危如累卵的一件事。但是,只要老闆提供有薪假,就能解決這些問題嗎?少了政府公共資源的挹注,恐怕勞工仍然得自己面對各種難關,但具體要如何做?

疫情還沒過去,勞工還是要找到生存的方法。「2022 五一勞動影展:搏生存」邀請你一起來看電影、聊議題。臺灣勞動者協會也將邀請各路實務工作者及專家,在影片放映之後和你聊聊勞動權益。


2022 五一勞動影展「搏生存」

時間:2021 年 4 月 22(五)~2021 年 4 月 30 日(六)
地點:好民文化行動(臺中)、勞工博物館(高雄)、臺南新芽 、國立中正大學(嘉義)、瑯嬛書屋(桃園)、新北市立圖書館總館
門票:免費報名、入場
更多影展資訊,請參考活動官網


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《無薪、照顧、玩抖音》劇照。首圖/臺灣勞動者協會 FB

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