邱顯智、王婉諭提社工勞動修羅場 3 大陷阱與 4 大訴求，籲政府嚴正看待、完善社會安全網
時代力量立法委員邱顯智、王婉諭昨日（30）召開「社工勞權 3 大陷阱，政府立即檢討改善」記者會，會中揭露位於新竹的「世涓全人社工師事務所」積欠社工 2 個月薪水，也針對先前的高雄晚晴協會社工回捐案與臺南市政府以「社福宣導員」等名目，規避社工薪資新制等事件，提出「被迫回捐」、「惡意欠薪」與「變更職稱規避社工薪資新制」等社工勞動現場 3 大陷阱，要求政府立即檢討改善。
勞動陷阱一：遭惡意欠薪、檢舉提告，危及專業執照
新竹世涓案當事人、社工梁小姐表示，她今年 6 月至 8 月在世涓事務所支援新竹縣社會處的委外方案，但離職後都沒有拿到 7、8 月的薪資。她在 11 月得知被檢舉違反《社會工作師法》 ，之後又得知事務所檢舉她違反社工倫理。她在日前更接到刑警大隊通知，說事務所又對她提告偽造文書，而直到現在也還是沒拿到積欠的薪資。
「不知道為什麼，當初抱著助人的心情去服務人，最後卻變成是我受到質疑，成為受害者。」梁小姐說。
邱顯智辦公室補充，該事務所不但積欠工資，甚至還主張梁小姐是「承攬人員」，導致她根本沒有勞健保。梁小姐依勞資調解決議，到新竹縣社會處處理核銷，理論上只要事務所向新竹縣社會處申請核銷，即可全額撥款，但事務所竟不向社會處申請，社會處也多次要求補上，事務所卻仍堅持不申請社工薪資。
邱顯智新竹服務處副主任何漢麟說，事務所認為自己「有權利不申請薪資」，但事務所申請薪資明明不用自行給付，「根本就是要惡搞社工師。」該事務所負責人還是新竹市社工師公會常務理事，濫用檢舉申訴騷擾受害人、檢舉梁小姐違反社工師倫理，應是想透過社工師內部的評議機制，停止她的社工師執照。（註：參考新竹市社工師公會回應）
何漢麟另說明此案處理進度，表示目前被指控偽造文書的刑事部分已經做完筆錄，他研判因濫訴而不起訴的機會很大，但尚在等待結果。邱顯智辦公室接下來也會持續協助當事人討回薪資，並將主張雇主需受到懲處，「不能讓他濫訴又亂檢舉，卻還繼續拿到補助」。
勞動陷阱二：各種手段強迫回捐，變相減薪
另一位高雄晚晴協會的當事人 A 小姐表示，她在晚晴擔任家庭訪視員，從民國 99 年 7 月底任職到 101 年 12 月 31 日，總共被迫回捐薪資達 13 萬多，到現在都還沒有拿回捐款金額。A 小姐是在晚晴的捐款名冊上看到自己名字，才知道「自己有捐款」。
晚晴案有超過 20 名社工向高雄市社會工作人員職業工會求助，目前還有 6 位被迫捐出的薪資沒拿回來。（參考此案深度報導）工會祕書長郭志南指出，社會工作人員的勞動條件長年不佳，包括常態性的人力不足、案量超載及文書作業過於繁瑣，或聘僱任期不穩定、不當解聘、未如實給付加班費、補休定期消滅等，皆是明顯違反《勞基法》的職場常態。
其中，薪資回捐情形是最嚴重的。部分接受政府部門委託或補助的民間社福組織，透過各種不當手段要求受雇社工從每月應領薪資中，定期捐款給組織數千至上萬元不等。社工若拒絕回捐，不但可能遭受職場上的冷暴力，甚至可能被迫離職、失去工作。
對於晚晴協會先前宣稱組織年底要「休息」一事，勞動部「勞動條件及就業平等司」科長蔡瑩潔表示，雇主積欠勞工薪資就一定要返還，無論是歇業或其他情形，政府都會透過公函要求限期給付或移送強制執行等方式，極力幫勞工爭取，返還原有薪資。
衛福部社會救助及社工司專門委員黃淑惠表示，針對回捐，衛福部在《110 年度推展社會福利補助作業要點暨申請補助項目及基準》，已經規定須限期改善並返還薪資，若查獲屬實，該單位將 2 年內不予補助。如果涉及情節重大，則不會給予改善期間，而是直接停止補助。若違規單位負責人又成立新的單位，也是 2 年不予補助。
邱顯智進一步詢問，像世涓這樣違反《勞基法》第 22 條、根本沒給薪水的情形，衛福部是否有公告黑名單的機制？此外，補助要點除了回捐，也應該加入違反勞動法令的狀況，不然若是連薪水都不給，而不是回捐，到底要不要給補助？
黃淑惠回應，衛福部有針對黑名單機制做研議，但因為補助作業要點是行政規則，若要公告名單，必須要有法律授權，這部分還要繼續討論。
勞動陷阱三：公部門帶頭變更職稱，規避薪資新制
另一方面，從今年開始施行的社工薪資新制，規定社工薪資要有 34916 元起，雖然立意是保障社工權益，但因為沒有落實稽查，導致回捐情況依舊。高雄鳳山亦發生光復育兒資源中心強迫社工轉任教保員，或是臺南市政府直接自創頭銜，將親子館社工的職銜改成「社福宣導員」，認為只要職稱不叫社工，就不用給到 34916 新制薪資。
對此，郭志南說，高雄社工工會不斷向衛福部申訴，卻沒有得到確切回覆。而這些社福組織雇主「好像只要還錢並停個 2 年補助，就能逍遙法外了。但詐領政府補助、剝削社工的責任，好像都不會有事。」
郭志南進一步質疑：「請問勞動部，知道薪資回捐是什麼嗎？」他表示，在處理爭議時，勞動部都說要看「勞動契約」，但以前並沒有簽勞動契約這回事，通常是雇主與社工口頭約定薪資。如果社福單位跟社工約定 28K，卻跟政府申請 34K，那薪資到底是 34K 還是 28K？
郭志南認為，在薪資判斷方式上，勞動部跟衛福部一直互踢皮球，而工會在協助個案時，也常疲於奔命在找證據。
四大訴求要求政府嚴正看待、跨部會合作，完善社會安全網
王婉諭表示，關於回捐「重大情節」的認定，希望能有明確要點，不然認定上很模糊。且實務上，勞動部雖查獲社工薪資回捐，卻僅要求社福單位「限期改善」，而非給予「行政裁罰」。她呼籲政府應嚴肅看待，主動、積極的在制度上避免可能的情形發生。
王婉諭也指出，衛福部雖從 107 年開始就設有社福人員勞動申訴及溝通平臺，但實務上社工如果透過這平臺申訴、案件被轉往各地方政府勞動局後，第一個收到通知的卻是「被申訴的組織」，當組織知道自己被檢舉了，常會把內部相關資料（證據）處理掉，最後就「查無不法」。
她解釋，社會局會同勞工局查核，回復衛福部往往就需耗時 2-3 個月，但陳情人往往無法得知道處理進度。且曾有薪資遭回捐的社工說，有地方政府勞動局甚至會請勞工簽「自願捐款同意書」後，再重啟調查。社工到勞工局協調，在調查過程中形同吃案，外人無法知情，單位卻仍可向政府申請補助。
王婉諭重申，當社會安全網 2.0 把更多責任放在社工身上的同時，必須要回頭調整、檢視社工權益。社工界長期存在回捐、欠薪、變更職稱等爭議，絕對不是個案，甚至在社工申訴後，雇主還給予更多壓力或不法作為。這部分應該要全盤檢視，提出對應政策。
邱顯智也表示，2019 年監察院即對衛福部提出糾正，指出衛福部長期漠視委辦或補助辦理的法定社會服務，導致社工的勞動條件低落。例如回捐其實就是變相減薪，這議題牽涉勞動部、衛福部的職掌，希望成立跨部會小組，由政委出面協調，並希望勞動部研議，公布違反勞動法令的社福單位。
他也要求衛福部調查世涓事務所是否有違法，並要求在《社會福利補助作業要點》第 10 點督導考核中，應明確訂定「違反勞動法令」情節重大屬實者，2 年內不予補助，並應禁止政府機關或社福團體巧令職稱名目，規避社工薪資新制。
記者會四大訴求：
1. 行政院應成立跨部會小組，由政務委員出面協調跨部會保障社工權益機制，並研議於衛福部官網公布違反相關法令的社福單位。
2. 衛福部應調查世涓全人社工師事務所是否有違法之處。
3. 《社會福利補助作業要點》第 10 點督導考核中，應明確訂定「違反勞動法令」情節重大屬實者，將自查獲屬實之日起 2 年內不予補助。
4. 禁止政府機關或社福團體巧令職稱名目，規避社工薪資新制。
延伸是助人者，也是勞動者：
1. 看得見模不著的 34916，社工新制地方落實亂象百出
2. 爭取勞權不是因為愛計較，是為了顧好自己才能發揮助人專業／「社工操極累」展覽專訪
3. 不只是社福宣導員（上）：在社區裡提供多元支持，親子館成為家庭後盾
4. 不只是社福宣導員（下）：社福第一線，從親子館現場延伸看見家庭困境
5. 周孟謙／高市晚晴協會強迫回捐案，社工：「我才是那個有問題的人嗎？」
6. 周孟謙／晚晴回捐案評論：手無寸鐵的抵抗，與非自願的隱身
7. 快訊／晚晴協會回應更新：回捐是為分攤行政成本、年底全員資遣、日後將「處理」汙名化指涉
首圖／何宇軒攝影
