【雙週報｜4/27-5/10】報稅月哪些項目可扣稅、彈性育嬰留停試辦、特教生鑑定辦法修改

1. 公益動態｜報稅啦！身障、長照、有小孩、租屋、捐錢能少繳多少稅

5 月是申報綜合所得稅的月份，多多益善特別整理出 7 項重要的扣除額（點我看國稅局扣除額詳細規定）：

1｜身心障礙扣除額：如果你本人、配偶或你撫養的家人領有身心障礙證明，或屬於《精神衛生法》第 3 條第 4 款規定的「精神疾病嚴重病人」，報稅時可以扣除 20.7 萬元。障礙者需要附上身心障礙證明影本，精神疾病嚴重病人則需附上專科醫生的診斷證明書影本。

2｜長照扣除額：如果你本人、配偶或你撫養的家人，有以下 3 種情形，報稅時可以扣除 12 萬元。這項也需要附上證明，且有排富條款。

1. 符合聘僱外籍看護的資格。
2. 符合長照失能等級 2-8 級，並使用長照給付支付服務。
3. 入住指定住宿式機構，且一年入住達 90 天。

3｜5 歲以下幼兒：撫養 5 歲以下（即 2018 年以後出生）的小孩，每人可扣除 12 萬元，不過一樣有排富條款。

4｜大學學費：撫養就讀大專院校的孩子，每個人最高可以扣 2.5 萬，須附上學費繳費收據影本。不過，如果已經接受政府補助，就須先把補助的錢扣掉，才能計入扣除額。

5｜捐款：如果有捐錢給教育、文化、公益團體，或加入公益信託，捐款的錢也能從所得稅額中扣除，不過每人最多只能扣除綜合所得總額的 20%，且需附上捐款收據。

6｜捐物：如果有捐物品給教育、文化、公益團體，或加入公益信託。購買物品的錢可以從所得稅額中扣除。每人最多只能扣除綜合所得總額的 20%，也需要附上文件，除了要有受捐贈單位給的證明文件，還要附上可以證明「買物品花了多少錢」的資料。

7｜租屋租金：如果你、配偶或你撫養的對象有租屋，那麼租金也可以扣除，每戶最多扣 12 萬元，必須附上租賃契約書及付款證明影本。

• 新聞來源 1：綜合所得稅節稅手冊扣除額篇

2. 育兒｜「彈性育嬰留停」試辦：不用再一次請整個月，只請一週也可以

臺灣政府雖然有明文規定公司應該提供「育嬰留停」，但仍有許多限制，民間團體長期呼籲政府規定更彈性的育嬰留停制度。

今年 5/7，勞動部表示，將從 5/9 到今年年底試辦「彈性育嬰留停」，有意願參與的公司、單位自行向勞動部申請，勞動部也公布「試辦原則」，但參與公司也可以自行給員工比原則更友善的育嬰留停措施。試辦方式與現行規定的差別如下

• 一次必須申請多久？
  • 現行：一次必須請「1 個月」，但以「1 個月」為單位的申請僅限 2 次，2 次額度用完後，就必須一次請「6 個月」。
  • 彈性試辦：不少於 5 日或 7 日為原則。試辦公司如果願意，也可擬訂更短的日數，或「一天」為單位。
• 要在多久前提出申請？
  • 現行：至少 10 天前向公司申請。
  • 彈性試辦：至少 5 天前向公司提出申請。試辦公司如果願意，也可規定少於 5 天的期限。
• 可以申請幾次？
  • 現行：如果以「1 個月」為單位的申請，次數僅限 2 次。但如果以「6 個月」為單位申請，則沒有次數限制，只有育嬰留停長度限制，最長總計可以申請 2 年，但 2 年中只有 6 個月家長可以領取月薪的 80% 的「育嬰留停津貼」。
  • 彈性試辦：以 3 次為原則。試辦公司如果願意，可以提供更多次數，甚至不限次數。

勞動部也提供誘因，鼓勵公司參加，只要參加試辦，原本應由雇主負擔的社會保險費就不必繳納。截至 5/8，已經有 64 家公、私部門單位參與試辦，有意願參與的公私部門，5 月底前都可以聯絡勞動部承辦人劉小姐，信箱：[email protected]，電話：02-8590-1219。

• 新聞來源 1：彈性育嬰假5/9起試辦 最短可只休1天
• 新聞來源 2：勞動部於113年5月7日修正「彈性育嬰留職停薪試辦原則」

3. 特教｜特教生鑑定辦法修改！單側聽損納入特教、視障標準也放寬

為配合去年《特殊教育法》修法，教育部 4/29 修改《特殊教育學生及幼兒鑑定辦法》，明年 8/1 施行。修改重點包括：

鑑定對象拓寬：納入還未上小學的幼兒。

放寬視覺障礙鑑定基準：過去是優眼（2 眼中視力比較好的那隻眼睛）視力值看不到 0.3 才能接受視障鑑定。修改法規後，優眼視力看不到 0.4 就能接受鑑定。

「單側聽損」學生納入聽障特教生：「單側聽損」指一隻耳朵聽力損失，另一隻耳朵仍有達到醫療上的聽力標準。過去單側聽損學生不被認定為聽障生，後來發現單側聽損學習時確實會遇到困難，因此修改法規，將單側聽損者納入聽障特教生。

重新評估以「跨教育階段」為原則：重新評估是指對於學生障礙類別鑑定的重新評估，過去除了跨教育階段（例如小學升國中、國中升高中）要重新評估，每 2 年也要重新評估一次。以小學為例，就必須在小一入學時、小二、小四、小六畢業時各做一次。新法則規定，未來重新評估以跨教育階段為原則，避免頻繁鑑定。

加強「雙殊學生」的鑑定：雙殊學生是指同時兼具「資賦優異」、「身心障礙」2 種特質的學生。新法規定，要加強身心障礙及「需要協助的資優學生」的鑑定（需要協助是指處於離島、偏遠地區，或因經濟、文化等因素需要協助），可以依據學生需求，調整鑑定程序、工具及項目。

• 新聞來源：特殊教育法鑑定對象納入幼兒 視覺、聽覺障礙基準放寬

4. 勞權｜特教老師要教學又要鑑定，教育部將增加人力

去年《特殊教育法》修法，當時許多教師反應「特教鑑定」中的「心理評量」（鑑定心評）工作負擔過重。

「鑑定心評」是為了確定學生是否有特殊教育需求，以此為學生提供合適的服務。但鑑定心評主要由學校的特教教師處理，導致教師在教學之餘還得花大量的時間、精力處理鑑定心評。

教育部 4/29 發布法規，規定高中以下學校鑑定評估人員的資格、權益，及培訓辦法。這次訂定的法規有「提升勞動權益」、「增加人力」 2 大方向。

提升勞動權益：有 2 個重點：第 1 是減少評估案件量，條文明定鑑定評估人員每學年評估案量以不超過 10 案為原則。第 2 是給予合理報酬，明定鑑定評估人員辦理評估時，學校應給予公假、課務排代、施測費、跨校評估費，每份評估報告給予至少 1100 元。

增加人力：除了特教教師，教育部也納入具鑑定評估人員資格的退休教師或教保員，協助案量較多或沒有評估人員的學校，減輕現職教師負荷。

• 新聞來源 1：特教心評案量多 教育部將明定每學年10案、增置人力

5. 兒少｜保母虐童案後，居家托育訪視新規定：改為突襲訪視、6 種情況啟動「加強訪視」

3 月爆出的保母虐童案引發民眾對保母的關注。法規規定，保母必須登記在合格的「居家托育服務中心」，服務中心會協助媒合收托兒童，且必須定期派員訪視保母家。

保母虐童案發生後，衛福部承諾將修改「居家托育人員（保母）訪視指引」。衛福部4/30 公告新版指引。這次修改的有 2 大重點：新增分級訪視、明訂訪視觀察重點。

新增分級訪視：舊的指引規定， 1 年內必須訪視 4 次，而且應在收托 30 天內進行第一次訪視。修改後的新指引，將訪視分為「一般訪視」和「加強訪視」2 種：「一般訪視」的規則不變；「加強訪視」則將訪視頻率提高到 1 年內訪視 6 次。

而以下 6 種情況，都會啟動「加強訪視」：

• 兒童：「全日托」或「夜托」＋ 3 歲以下。
• 兒童： 「全日托」或「夜托」＋有特殊需求，如發展遲緩兒童、出養童、家外安置兒童。
• 保母：長期收滿 3 名以上兒童，且經評估有照顧負荷的風險。
• 保母：經過 3 個月的訪視，訪視員發現兒童疑似受傷或疑似有照顧風險。
• 保母：托育中心評估後，被列為加強訪視對象。

明訂訪視觀察重點：舊的指引針比較重視「硬體」，新的指引則納入「實際照護狀況」。新指引明定訪視觀察重點，包括「環境安全」、「照顧品質」與「辨識不當對待風險」，如身高、體重不符生長發展、兒童經常受傷、穿著不合身、穿著不合時令等。

此外，訪視員必須在「不預約」的狀況下訪視，多次訪視也須安排在「不同時段」，且訪視時必須親自見到兒童、與兒童互動。如果無法親見收托兒童，必須盡速與家長聯繫，並排定再訪，若兒童行蹤不明，要立即通報地方主管機關。

• 新聞來源 1：保母訪視新指引生效 增加訪視次數 須親見收托童
• 新聞來源 2：保母訪視指引公告 增訪視次數、身心狀況列觀察重點
• 新聞重點 3：防虐童案重演 衛福部修訂居家托育訪視指引明列觀察重點

6. 勞權｜一名訪視員負責 60 名保母，臺北市將為訪視員加薪

因應保母虐童案，衛福部訂定新版的「保母訪視指引」，訪視頻率最高 1 年 6 次，訪視時要觀察的重點也增加。臺北市不少基層訪視員反彈，多位議員也關注訪視員權益。

臺北市議員趙怡翔說，基層訪視員認為工作量高、行政作業多，希望增加人力與待遇，減少不必要的行政工作，也建議參考國際案例，訂合理的保母與訪視員比例。

議員柳采葳說，澳洲訪視員與保母比例是 1:20，臺灣一名訪視員卻要負責 60 名保母。此外，臺北市人力平均下來雖然符合 1:60 的規定，但是細看各區，會發現南港區每名訪視員平均需要訪視 68 名保母、松山區 63 名保母、內湖區 61 名保母，人力不足。

臺北市社會局長姚淑文說，訪視員大多是幼保系或社工系，但相較於幼保系、社工系常見的出路（例如公辦民營托嬰機構、社工員等），訪視員的起薪確實比較低。目前訪視員的薪資約 3.4 萬，未來會以社工起薪 37765 元為參考目標，幫訪視員調薪。而訪視員調薪經費將動用臺北市市長預備金，目前正在簽文，希望 7 月能為訪視員加薪。

• 新聞來源 1：訪視頻率增 北市保母訪視員擬調薪
• 新聞來源 2：北市保母50到69歲占64％　喘息服務7月上路

7. 原住民｜行政院、立法院都動起來，原住民身分證將能單列羅馬拼音族名

原住民的傳統名字有著重要的文化內涵，羅馬拼音也是原住民語的正式文字，不少原住民希望身分證上能以「羅馬拼音的族語名字」呈現。但《姓名條例》第 2 條規定，戶籍登記時必須「取中文姓名」，原住民因此不能在身分證上單獨只列羅馬拼音的族語名字（單列族名）。

臺灣原住民名字依法可以怎麼呈現？

目前原住民的正式名字依法只有 4 種呈現方式：

1. 取漢人名字。例如「戴志強」。
2. 傳統名字以漢字音譯字呈現。例如「亞榮隆・撒可努」。
3. 漢人名字＋傳統名字的羅馬拼音。例如「戴志強」，且在身分證姓名欄中並列「Sakinu Yalonglong」。
4. 傳統名字的漢字拼音＋傳統名字羅馬拼音。例如「亞榮隆・撒可努」，且在身分證姓名欄中並列「Sakinu Yalonglong」。

依照現行法規，沒有辦法在身分證上只列傳統名字的羅馬拼音「Sakinu Yalonglong」。

今年 3/28，原住民族委員會（原民會）曾向行政院簡報，認為單列族名有助於原住民族多元文化，行政院因此在會上決定推動單列族名。

主管《姓名條例》的內政部預計會與原民會共同發布一份函釋，解決單列族名的問題。4/1，原民會表示，最快在 5/20 蔡英文總統卸任前，就能透過函釋讓原住民單列族名全國通用。

除了行政院決議推動單列族名，4/19，原住民立委高金素梅、鄭天財 Sra Kacaw、伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等人也共同提案修改《姓名條例》，修法草案將讓原住民得以單列族名，並已在 5/2 經立法院內政委員會一讀，若是三讀通過，也將從法律的層級讓原住民可以單列族名。

• 相關報導 1：身分證單列族名現轉機 最快520前全國通用

8. 長照｜長照殺人判決分析：4 成是爸媽照顧孩子、近 6 成照顧超過 10 年

近年長照殺人事件頻傳，法務部司法官學院 2023 年完成「家庭照顧者殺人」判決書分析，分析了 1999 年到 2022 年間 26 份長照殺人判決書，今年 4/24 進行研究成果發表。

以照顧身分分類，研究顯示，父母照顧重度失能子女占比最高，占 42%，重度身心障礙者的生理老化速度比一般人快，如果父母是主要照顧者，就需面對「雙重老化」的壓力。

此外，有 40% 的被照顧者無法順利溝通，也沒有生活自理能力；73% 的照顧者同時患有身心疾病或處於身心狀態不佳；有 58% 的被告，照顧被害人超過 10 年。研究表明，大部分照顧者走上絕路，是因為身心長期承受巨大壓力。

報告也指出，因為殺人罪的法定刑高，大部分加害人難以達到緩刑門檻，平均刑期為 4 年 10 月。法務部表示，目前正研擬修法，新增「長照殺人罪」，希望讓長照殺人加害者能達到緩刑門檻。

不過，身心障礙聯盟（障盟）表示，政府應該加強照顧資源公共化，讓障礙者能夠獨立生活，也必須讓照顧者知道有其他照顧的方式及管道。障盟表示，若修法讓長照殺人減刑，可能讓身心障礙者恣意被剝奪生命。

• 新聞來源 1：長照悲歌7成3照顧者面臨「內憂外患」 法務部研擬免關
• 新聞來源 2：長照悲歌定讞判決分析：4成案件為父母殺害子女 平均判刑4年10月

9. 原住民｜從傳統領域抗議開始駐紮超過 7 年，「原轉小教室」 5/20 將拔營

1995 年，《原住民族基本法》（《原基法》）公布，法條中規定如果有人要對「原住民族土地」進行開發、利用、學術研究等，都必須先與原住民部落討論、取得部落同意。而法條中明文規定「原住民族土地」包括「原住民族保留地」與「原住民族傳統領域」（簡稱「傳統領域」）。

原住民族保留地的定義與規定在《原基法》通過前就已公布，而傳統領域則指有關原住民族文化、傳統習慣的土地，包括祖靈聖地、傳統祭儀土地、獵區、墾耕區等。不過政府遲遲不公布劃設傳統領域的詳細法規，相關規定因此一直無法實施。

直到 2017 年 2/14，原民會終於在《原基法》公布 22 年後，公告了〈原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法〉，規定了哪些土地可以劃為傳統領域。但規定卻違反原運團體長年的期待，明文規定只有「公有土地」可以劃設為傳統領域，「私有土地」被排除。

原住民族運動者 Panai Kusui（巴奈·庫穗，以下簡稱「巴奈」 ）、Istanda Husungan Nabu（依斯坦達・霍松安．那布，以下簡稱「那布」）、Mayaw Biho（馬耀・比吼）等人不滿原民會的規定，2017 年 2/23 開始，駐紮在凱達格蘭大道抗議。

當年 6/2，抗議者被驅離到 228 公園，但巴奈、那布仍長時間居住在 228 公園帳逢，持續抗議，並舉辦「原轉小教室」講座推廣原住民議題。當地也成為許多都市原住民青年的聚集地，被稱為「凱道部落」，成為原住民運動史的重要地景。

今年 5/5，原轉小教室團隊宣布，228 公園的帳篷將於今年 520 總統交接後拔營。長達 7 年的「凱道部落」行動將劃下句點。5/7 團隊舉辦了「在路上的朋友派對」，以歌曲、詩、談話，分享過去的經歷，並歡送巴奈、那布回家。

• 新聞來源 1：紮營凱道、228公園抗議近2700天 原轉小教室宣布520拔營
• 新聞來源 2：「凱道部落」將於520作結　週日辦派對重聚

10. 人權｜加薩戰爭打了 1 年多，最近為何引發美國大學抗議潮？

去年 3/7，巴勒斯坦武裝組織「哈瑪斯」（Hamas）突襲以色列南部，殺害 1200 人，以色列則對哈瑪斯控制的加薩走廊發起報復行動，造成 3.4 萬人死亡。

戰爭開打以來，美國大學持續有零星抗議，要求美國政府停止對以色列的軍援，並要求校方停止與以色列公司的商業合作。部分抗議者使用了反猶口號，也使校內的猶太裔師生感到不安。

4/17，哥倫比亞大學（Columbia University，哥大）校長決定報警，哥大校區紮營的 100 多名親巴勒斯坦抗議者在 4/18 突然被捕，這是自 1960 年代越戰抗議以來，哥大校園第一次發生大規模逮捕事件。哥大抗議者被捕後，抗議活動迅速升溫：一週內，全美各地大學都發生大規模抗議與逮捕行動。

非營利新聞組織《訴求》（The Appeal）報導，警方除了與抗議者爆發肢體衝突，甚至有部分警察使用武器：有警察在哥大室內大廳開槍、維吉尼亞聯邦大學則有警察施放催淚瓦斯、加州大學洛杉磯分校也有警方對抗議者射擊橡膠子彈。截至臺灣時間 5/12，美國約 40 個行政區發生大規模逮埔，2900 名抗議者被捕。

• 新聞來源 1：WE TRACKED 2,900 PRO-PALESTINIAN CAMPUS ARRESTS. HERE’S HOW PROSECUTORS ARE RESPONDING.
• 新聞來源 2：加薩戰爭掀美多所大學抗議潮 前因後果一次看
• 新聞來源 3：美國大學抗議：從警方突襲哥倫比亞大學到席捲全美的校園運動