我們過得不好，需要照顧的人也不會好／2021 五一勞動影展座談紀實
編按：本文為去年（2021）五一勞動影展【照起工】支持的座談紀實，座談主題由其中的「照護照護者」放映專題延伸而出。
今年（2022）五一勞動影展【搏生存】，將於 4/22-4/30，依序在臺中、高雄、臺南、嘉義、桃園、新北巡迴放映；完整片單、場次及影片詳細介紹，可至影展官網查詢。
活動主題：【2021 五一勞動影展：照起工】請國家善待自己的左手，不然它拳頭會變硬
地點：OURs 步入城市講堂
時間：2021/04/25（日）13:00
主持人：覃玉蓉／婦女新知基金會祕書長
與談人：
陳愛蓉／臺大醫院企業工會顧問、《不當蠟燭，不做天使》導演
簡瑞連／AETU 全國教保產業工會理事長
郭志南／高雄市社會工作人員職業工會祕書長
主辦單位：臺灣勞動者協會
2021 年五一勞動影展【照起工】的放映專題「照護照護者」中，選映《南丁格爾》、《不當蠟燭，不做天使》、《跟著我們向前走》、《「社工操極累」系列短片》等４部紀實影片，捕捉了醫護、教保和社工的勞動現場，以及這些照護工作者團結爭取勞動權益的過程。
「維持一個病房，不只是照顧病人而已。我們很多行政工作都切得零零碎碎的，像是行政文書工作，乃至於整間醫院的醫療品質、儀器管理，都會分割到你照顧病人的時間。」談及醫療第一線照護人力的困境，臺大醫院內科病房護理師、臺大醫院企業工會監事張佑安在紀錄短片《不當蠟燭，不做天使》中回顧自己的經驗，娓娓道來。
《不當蠟燭，不做天使》的導演陳愛蓉同樣是一名護理師，她透過鏡頭走入自己的工作場域，帶領觀眾看見高張力的醫療勞動現場，以及一群志同道合、想改變勞動環境的臺大醫院護理師們，如何利用下班時間集結在一起、組織工會、剖析困境、研擬策略，並向資方（臺大醫院）爭取應有的權益。
有別於產業工會如社工工會、教保人員工會等抵抗的對象是「眾多個資方」，「我們是企業工會，對抗的就是發薪水給我們的老闆。」陳愛蓉說，2018 年之所以動員同事們成立工會，除了因為當時執政黨啟動《勞動基準法》修法，讓護理人員的勞動條件大開倒車，也為了讓照護人才可以久任。
「醫院可以是一個很好的工作環境，也可以學習到很多知識，人才卻一直在流失。工會可以集結並解決大家的問題，那些已經持續很久、看起來不合理、大家都在抱怨的問題。」陳愛蓉說。
陳愛蓉回顧，工會成立至今爭取到最重要的權益就是「自假上課」。許多醫護人員執業期間，還被要求必須參與醫院的進修課程，最高時數的加護病房急重症訓練，甚至必須在８週內上完上百個小時的課程，多數醫院規定，若醫護人員未完成必修課程還需要另扣績效。
「很多人常常一週輪班５天後，還要用自己的時間上 1-2 天的課，不僅完全沒有休息，還嚴重影響醫護人員的精神，甚至是病人的安危。」陳愛蓉說，後來經過工會半年多的爭取，才讓勞動部做出「違反勞基法」的函釋，並要求臺大醫院給予補休或加班費。
「我們過得不好，需要照顧的人也不會好」
而 2016 年成立的高雄市社會工作人員職業工會，起源於 2014 年高雄小草關懷協會社工薪資「被回捐」（被強迫將薪水捐回給雇主），當時應當主責此事的社會局和勞工局卻虛與委蛇，於是包括現任祕書長郭志南在內的在地年輕社工們決定以「杜絕薪資回捐，改善社工權益」為號召，組織高雄社工工會。
對郭志南來說，工會成立初始，最困難的地方不僅是組織沒錢，工會夥伴們對「做組織」也不太熟悉，龐雜的行政事務接踵而至，大家必須利用業餘時間一一處理問題。與此同時，郭志南仍然三天兩頭就收到薪資回捐的個案來尋求協助。
更打擊人的是，為了爭取社工們應有的薪資與權益，工會夥伴們自願性的提供服務、不斷與各種單位打交道、承受打敗仗的苦果，然而近幾年社工界的回捐現象不僅沒有消停，為了躲避檢舉，雇主們強迫回捐的形式還變本加厲、不斷變形。
「回捐其實非常破壞社工生活品質，甚至是服務品質，當我們過得不好的時候，這個社會上需要照顧的人也會過得不好。」郭志南說。
工會除了繼續以組織的力量對抗不平等的勞動條件，近年也獲得一些媒體曝光的機會（如主流新聞臺 TVBS 的特別報導「斷裂的社安網」），比起一個個社工小蝦米，工會也比較有機會將第一線的困境帶入公部門討論、對話，郭志南指出：「希望我們這一代社工能解決前一輩社工沒解決的問題，讓後面的新生代社工有時間和空間處理別的事。」
後繼無人「做組織」，公民勞動教育需向下紮根
全國教保產業工會理事長簡瑞連投身教保服務已逾 30 年，除了前述相似的勞動困境，她更親身見證教保工會的演進，以及面臨不同時代背景，工會如何承擔保障、促進勞工權益的角色。
「我們工會的前身是在不同縣市成立的教保人員職業工會，30 年前為了爭取基層工作者的勞工保險而陸續組成，但我們不以勞健保工會為滿足，從 30 年前就開始以職業工會的形式，並結合其他 NGO 組成聯盟，不斷從事推動幼托公共化的政策倡議行動。」簡瑞連說。
2012 年《工會法》鬆綁後，全國教保產業工會應運而生，致力於改善教保人員三高（高工時、高流動率、高要求）與三低（低薪、低福利、低社會地位）的處境。不過，教保產業工作者多半是女性，而過去女性參與工會並不常見，甚至有些女性相當抗拒、害怕遭到雇主「秋後算帳」。
「所以我們一開始主要是舉辦一些專業課程來號召工作者，如孩童發展、教育技巧等主題，」簡瑞連說：「在課程中講講勞動意識、講講我們在做什麼，在生活中不斷實踐『做組織』的行動。」
談及組織的未來，簡瑞連和郭志南有著一樣的擔憂，就是「後繼無人」。面對這個燃眉危機，簡瑞連認為公民的勞動意識必須持續往下紮根：「走過 30 年，我其實必須放手，讓現在的組織幹部有機會透過我們鋪陳的資源走上街頭、走向運動；我們也要做政策工程，推動政府從高中往下做公民勞動教育，思考臺灣整體勞動環境的問題，而不是等到自己遇到問題後，只能解決個別的問題。」
和勞工站在一起，不讓國家有納涼的機會
最後，婦女新知基金會祕書長覃玉蓉則指出，不管是醫護、社工還是教保，服務的對象都是所謂的「依賴者」，依賴者在社會上屬於權力關係相對弱勢的一群人，如果缺乏他人的協助，依賴者的生活品質、身心狀況都會受到非常大的影響，甚至傷害。
然而，依循市場原則的新自由主義盛行，導致原本需要公共資源介入的依賴者服務，不僅嚴重不足，且追求績效的政府將福利服務大量外包給營利／非營利單位後，卻無實質的管理權可以管控單位，使得許多單位收取了政府的經費，卻在服務現場剝削第一線的勞工。
不僅如此，當勞工爭取勞動權益時，卻又必須承受非議，如「你們是不是沒有愛心的勞工？」、「你們服務的對象是弱勢者，怎麼能不顧弱勢者的權益，跑出來捍衛自己的權益？」對此，覃玉蓉強調：「這些勞工本身的勞動條件，其實跟服務品質息息相關，而服務品質關乎什麼？就是這些弱勢者的權益！」
也因此，當這些勞工爭取權益時，弱勢者或是一般民眾應該是要和他們站在一起，當全民跟這些工會站在一起的時候，公共服務的品質才有可能提升。覃玉蓉也提醒：「如果雙方一直在互相攻擊的話，國家就在旁邊納涼就好。以社會運動的語言來說，就是雙方應該要結合，不然只會變成弱弱相殘的局面。」
2022 五一勞動影展「搏生存」
時間：2021 年 4 月 22（五）～2021 年 4 月 30 日（六）
地點：好民文化行動（臺中）、勞工博物館（高雄）、臺南新芽 、國立中正大學（嘉義）、瑯嬛書屋（桃園）、新北市立圖書館總館
門票：免費報名、入場
更多影展資訊，請參考活動官網
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