【雙週報|7/1-7/14】8 成社福採購契約要求不合理、薛瑞元升任衛福部長、多元樂團珂拉琪得金曲最佳新人

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1. 社福|政府別再吃 NPO 豆腐!8 成社福採購契約要求不合理

為照顧弱勢族群,政府常結合民間非營利組織的力量來提供福利服務,但政府提供的「社福服務採購契約」卻有許多不合理之處。「台灣社會福利總盟」(簡稱「總盟」)近日抽查六都的社福採購契約,並在 7/5 舉行記者會,公布抽查結果。

總盟祕書長孫一信指出,總盟共抽查了 96 份六都的社福服務採購契約,一共發現 141 項不合理、對 NPO 不友善的錯誤,高達 83% 的採購契約至少出現 1 項錯誤。孫一信說,社福採購契約最常見的 5 大錯誤,包括:

  1. 採購契約內容說明不清
  2. 向承接單位收取押標金或保證金
  3. 價金給付變動時未說明應對方式
  4. 沒有說明付款日數,或是付款日數大於 15 日
  5. 違反「總包價法」精神

曾有 NPO 經驗的立委吳玉琴表示,2015 年她擔任總盟理事長時,常承接政府委託案,但常被政府隨時使喚、隨時變更契約。總盟理事長卓春英也舉例,政府理當盡快撥款給民間 NPO 承辦業務,卻常常拖了半年、一年才給錢,導致 NPO 必須先向銀行借錢,利息由 NPO 付;但 NPO 核銷只要晚一天,政府就不斷催促、太晚核銷還可能需要賠償利息給政府,這是 NPO 最常見的痛苦。

卓春英也提出總盟的 4 項訴求:

  1. 各級政府應該依《機關委託社會福利廠商評選及計費辦法》,以及行政院公共工程委員會所公布的最新《社會福利採購契約範本》,做為社福採購的主要參考。
  2. 衛福部應整理、公布社會福利採購錯誤樣態匯編,並每年滾動檢視調整。
  3. 各級政府應落實政府採購事前審查的法律規範,提供合理的議約機制給投標單位。
  4. 為完善政府與民間團體的社福採購協商機制,請行政院盡速於立法院下會期開議前提出《社會福利基本法》,並呼籲立院於年底完成立法。
示意圖/Photo by Dimitri Karastelev on Unsplash

2. 社福|醫師出身薛瑞元升任衛福部長、防疫指揮官改由王必勝擔任

衛福部長陳時中 7/14 正式向行政請辭,投入臺北市長選舉。7/15 行政院宣布,新任衛福部長,由原本衛福部政務次長薛瑞元升任;政務次長則由醫福會執行長王必勝接任。此外,行政院指派王必勝兼任中央流行疫情指揮中心指揮官。

  • 衛福部長:陳時中 → 薛瑞元
  • 政務次長:薛瑞元 → 王必勝
  • 疫情指揮官:陳時中 → 王必勝

薛瑞元擁有醫師與律師資格,曾擔任民進黨立委洪奇昌辦公室主任,起草「生育風險救濟制度」。之後,薛瑞元又任職衛生署「醫事處」,最後當到醫事處處長,再回到醫界擔任「衛福部雙和醫院」副院長、屏東縣衛生局長,以及衛福部常務次長。

王必勝曾任職臺北榮總「醫療品質管理中心」主任、醫企部副主任、部立金門醫院長、中華民國醫師公會全聯會祕書長。2018 年接任醫福會執行長,主管 26 家衛福部部立醫院。

疫情期間,當衛福部桃園醫院爆發院內感染,以及苗栗京元電子、屏東 Delta 變異株、桃園亞旭電子廠等群聚事件後,王必勝都在第一線擔任前線指揮官,深獲陳時中信任。

3. 長照|老人家也有性需求!榮民之家設立「可以色色」的「榮莒室」

為了照顧年長榮民的性需求,「國軍退除役官兵輔導委員會」在新竹榮民之家設立了性愛空間,稱為「榮莒室」。7/8 舉行「榮莒室」啟動儀式,同時舉辦講座,邀請專家討論「老年人性健康」等議題。

「榮莒室」是獨立套房,空間大小約 8、9 坪,設備包含獨立衛浴、床鋪等,也有成人影片、頻道,使用完全免費。目前僅限榮民夫妻檔或是需要自行 DIY 的獨居榮民申請,每人限定使用 1 小時,啟用後已有 5 位住民申請使用。

國防部長馮世寬表示,很多人對長輩的性需求有誤解,使得老年人壓抑、隱藏自己的性需求,希望藉由正面健康的講座和工作坊,提供住民長輩全方位的照顧,落實真正的尊嚴老化。

4. 居住正義|「返鄉投票」好民主?實際上隱含著「租屋入籍」困境

為了呼籲政府重視租屋族的困境,長期關注居住正義的「巢運」在 7/13 召開記者會。巢運表示,今年是地方選舉年,臺灣每逢選前都會出現「青年返鄉投票」的奇景,但這實際上隱含著嚴重的租屋困境:租屋族無法設籍在租屋處。

由於臺灣將戶籍做為政治與社會權利的主要依據,因此在租屋黑市現實下,衍生出許多「政治權」與「社會權」問題。以租屋者為主的青年群體而言,各縣市的許多市民福利,租屋族都無法申請;另外,許多福利身分認定如低收入戶、中低收入戶也同樣關係到戶籍制度。

更關鍵的是,上述這些租屋族因為沒有戶籍,自然也沒有該縣市的投票權,租屋困境便無法轉為地方選舉的政治壓力,這也是租屋問題長期被政府忽略的根本原因。巢運因此提出 3 點訴求:

  1. 保障在校住宿學生設籍權益
    教育部應責成校方,明確告知住宿生可在校內設籍,而且不能對設籍學生採取不利待遇。
    此外,地方政府也應該提供便捷的行政程序,受理學生入籍宿舍。
  2. 住宅補貼保障設籍,並盡速推動「租屋登錄」
    短期內,主管機關對於申請住宅補貼(租金補貼或包租代管)的租屋物件,應該調查房東是否拒絕讓房客入戶籍。
    中長期應盡速推動「租屋登錄」及其配套。
  3. 政府應立法祭出對應法令及罰則
    中央政府應修訂《戶籍法》《租賃專法》等,或由地方政府訂定自治條例,對於願意接受房客設籍的房東給予保障或獎勵,對不讓房客設籍的房東予以開罰。
圖/Photo by Tierra Mallorca on Unsplash

5. 原民|超強主持人黃宣被嗆「加分也叫學霸?」原民加分制度又掀討論

7/2 是今年金曲獎的頒獎典禮,這次的紅毯主持人是有著阿美族與泰雅族血統的歌手黃宣,由於黃宣這次主持表現亮眼,也引起媒體關注他的過往,有媒體強調他「曾全國第一考上建中」、「學生時期曾是學霸」等。然而,也因為黃宣有原住民身分,網路再次掀起「原住民加分」的討論,更有網友惡意留言「加分學霸,笑死」、「加分也叫學霸」等。

「原住民族文化事業基金會」(原文會)就特別發文說明,在 1980 年代前,臺灣就有原住民的升學保障制度,不過那時候,是為了「同化」原住民,才鼓勵原住民族升學。1980 年代後,政府開始尊重原住民族文化,希望能培育原住民自決、自主的人才,卻發現原住民與漢人在社會經濟與文化的差異極大,於是改採用「加分」的方式,繼續實施升學保障。

一開始的加分方式,是讓原住民生和一般生競爭相同名額;過了幾年,教育部調整模式,變成現在的「外加保障名額」制度之後,就不影響一般生的名額,而且原住民學生必須在學期間,同時取得不同程度的族語認證等級後,才可獲得不同配套的升學保障。

「加分制度」能不能培育出有族群意識的人才,還有許多值得討論的細節。但原文會提醒,對於「原住民加分制度」本能性的排斥、訕笑,不僅無助於改善這套制度,也會因為刻板印象而造成彼此間的衝突與傷害。

6. 共融|「文薈獎」作品展覽:讓視障者用摸的、用聽的看畫展

由「彰化生活美學館」主辦的 21 屆「文薈獎── 全國身心障礙者文藝獎」正舉辦得獎作品的全臺巡迴展覽。7/13,北部場展覽在臺灣大學圖書館展覽廳揭幕,共展出 52 件精選作品,包括繪畫與文學作品。值得一提的是,展覽特別設置「多感官區」和「觸覺圖展示區」。

「多感官區」運用特教學校「黑屋、白屋」概念,設計了「黑屋體驗」,透過燈光投影進行視覺刺激,並以嗅覺和聽覺引導觀賞者放鬆身心、拓展對作品的想像。另一邊的「觸覺圖展示區」則設置了可觸摸的視覺圖、點字說明、口述影像,讓視障的民眾也有機會感受畫作之美。此外,主辦單位也為 4 件作品拍攝了手語介紹影片。共融的設計讓各種障礙別的民眾都能體驗文學藝術之美。

20 屆的線上展覽影片中(影片19 分 53 秒的地方),可以看到「多感官區」和「觸覺圖展示區」有著非常豐富多元的展覽內容。

7. 精神衛生|歧視病人?安倍遭槍擊後,高雄警方要派出所「查訪」精神病人

日本前首相安倍晉三 7/8 遭槍擊身亡,當地警方維安漏洞引發討論,國內警方也出現「安倍效應」,宣布將加強特勤、維安,高雄市警察局 7/9 就對轄下各分局發出一份公文,表示要「強化社會安全工作」。

不過,公文的執行細節中,談到要「掌握轄區精神病患及物質濫用對象,並列冊管理,以關懷、服務之態度查訪監控,主動掌握現況,避免成為危險因子」。

許多人批評警方,這份公文把精神病人跟槍擊之類的「違法行為」畫上等號,等於歧視這些特殊族群。對此,高雄市警察局 7/9 當天晚上收回公文,並表示先前通報中有「不當用詞」,並為此向病患及家屬致歉。

8. 原民|「獻給為了種族、語言、性別而努力的人」,珂拉琪得金曲最佳新人獎

第 33 屆金曲獎 7/2 落幕,除了競爭激烈的歌王、歌后外,「最佳新人獎」得獎團隊「珂拉琪」也備受矚目。珂拉琪音樂風格多元,歌詞也完美融合臺語、客語、原住民語等,此外,許多歌曲都具有深刻寓意,包括談論白色恐佈的〈萬千花蕊慈母悲哀〉、講述日治時期高砂義勇軍的〈TALACOWA〉、〈Maliyang〉則充滿主唱夏子對自己阿美族的奶奶、臺灣原住民多元身分的思考。

領獎時,吉他手王家權說:「如果我們的歌能夠讓大家思考身上有什麼歷史,並且在這個好奇之中,找出屬於自己的答案,去實踐它,對我們來說這就是最珍貴的一件事。在這個後殖民的時代,希望我們的創作持續成為每個人自我認同的啟蒙,如同我們樂團不斷嘗試發出的聲音,自由、多元,那就是你原本最美麗的樣子。」夏子則表示:「把我們的音樂獻給所有為了種族、語言、性別而努力的人們。」

9. 人權|中國河南銀行案:血汗錢提不出來、抗議還被不明人士暴打

2022 年 4 月中旬,中國河南省 4 間銀行無預警出現關閉轉帳、無法提款的情形,雖然這 4 間銀行都是河南地方資本額較低的「村鎮銀行」,但銀行主打線上開戶、存款利息高,因此吸引中國各省中下階層的民眾前來開戶存款。4 間銀行涉及的儲戶多達 40 萬人,總金額預估至少超過 300 億人民幣。

由於銀行官方沒有提出解釋,後來更有儲戶發現這 4 間銀行同屬於「河南新財富集團」,而該集團在今年 2 月就已經註銷,這個狀況引發儲戶恐慌、擔心存款從此拿不回來,大批儲戶於是從 4 月開始,多次組織動員跨省進入河南,直接到銀行要求取款,並在河南省政府等地維權抗議。

7/10,3000 多名儲戶再次聚集到河南省會鄭州人民銀行大樓外維權抗議,卻遭警方與不明身分的白衣人暴力驅趕、毆打,上訪民眾中不乏女性、身障人士,甚至是小孩,卻無一倖俛,儲戶被打到滿臉是血、被毆昏的照片、影片在網路上流傳,但很快遭到官方封鎖。這次河南事件,也讓人聯想起 2019 年香港元朗地鐵站中,大批白衣人攻擊地鐵站內民眾的暴行。

7/10 晚間,河南警方發布通報,指出「河南新財富集團」負責人自 2011 年以來涉及多起金融犯罪,並表示已經凍結一批涉案資金,似乎希望以此安撫人心,但河南警方沒有解答儲戶最在意的問題:儲戶的血汗錢去了哪裡?是否拿得回來?而警方與白衣人同時出現、驅趕、毆打民眾,顯示中國河南對言論自由的控制,已經失控成對人身安全的侵犯。

10. 性別|小 S 金曲頒獎突摸阿斌胸部,網友批評:「不尊重身體自主權」

第 33 屆金曲獎 7/2 在高雄舉行,整個典禮第一個頒的獎項就是年度歌曲,由樂團茄子蛋〈愛情你比我想的閣較偉大〉拿下,頒獎嘉賓則是藝人 小 S(徐熙娣)和南韓歌手具俊曄。然而,當茄子蛋上臺領獎時,小 S 卻跑到主唱阿斌正前方,直接把手伸進對方西裝裡,沒穿內搭的阿斌叫了一下,嚇了一大跳。

雖然阿斌事後幽默地給小 S 臺階下:「S 姐是在幫我護胸啦!防走光!」但是不少網友都批評小 S 非常不尊重他人的身體自主權,幾乎是性騷擾。也有人批評,即使這是安排好的橋段,也是非常低俗、落伍的搞笑。

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