【雙週報｜7/1-7/14】8 成社福採購契約要求不合理、薛瑞元升任衛福部長、多元樂團珂拉琪得金曲最佳新人
1. 社福｜政府別再吃 NPO 豆腐！8 成社福採購契約要求不合理
為照顧弱勢族群，政府常結合民間非營利組織的力量來提供福利服務，但政府提供的「社福服務採購契約」卻有許多不合理之處。「台灣社會福利總盟」（簡稱「總盟」）近日抽查六都的社福採購契約，並在 7/5 舉行記者會，公布抽查結果。
總盟祕書長孫一信指出，總盟共抽查了 96 份六都的社福服務採購契約，一共發現 141 項不合理、對 NPO 不友善的錯誤，高達 83% 的採購契約至少出現 1 項錯誤。孫一信說，社福採購契約最常見的 5 大錯誤，包括：
- 採購契約內容說明不清
- 向承接單位收取押標金或保證金
- 價金給付變動時未說明應對方式
- 沒有說明付款日數，或是付款日數大於 15 日
- 違反「總包價法」精神
曾有 NPO 經驗的立委吳玉琴表示，2015 年她擔任總盟理事長時，常承接政府委託案，但常被政府隨時使喚、隨時變更契約。總盟理事長卓春英也舉例，政府理當盡快撥款給民間 NPO 承辦業務，卻常常拖了半年、一年才給錢，導致 NPO 必須先向銀行借錢，利息由 NPO 付；但 NPO 核銷只要晚一天，政府就不斷催促、太晚核銷還可能需要賠償利息給政府，這是 NPO 最常見的痛苦。
卓春英也提出總盟的 4 項訴求：
- 各級政府應該依《機關委託社會福利廠商評選及計費辦法》，以及行政院公共工程委員會所公布的最新《社會福利採購契約範本》，做為社福採購的主要參考。
- 衛福部應整理、公布社會福利採購錯誤樣態匯編，並每年滾動檢視調整。
- 各級政府應落實政府採購事前審查的法律規範，提供合理的議約機制給投標單位。
- 為完善政府與民間團體的社福採購協商機制，請行政院盡速於立法院下會期開議前提出《社會福利基本法》，並呼籲立院於年底完成立法。
2. 社福｜醫師出身薛瑞元升任衛福部長、防疫指揮官改由王必勝擔任
衛福部長陳時中 7/14 正式向行政請辭，投入臺北市長選舉。7/15 行政院宣布，新任衛福部長，由原本衛福部政務次長薛瑞元升任；政務次長則由醫福會執行長王必勝接任。此外，行政院指派王必勝兼任中央流行疫情指揮中心指揮官。
- 衛福部長：陳時中 → 薛瑞元
- 政務次長：薛瑞元 → 王必勝
- 疫情指揮官：陳時中 → 王必勝
薛瑞元擁有醫師與律師資格，曾擔任民進黨立委洪奇昌辦公室主任，起草「生育風險救濟制度」。之後，薛瑞元又任職衛生署「醫事處」，最後當到醫事處處長，再回到醫界擔任「衛福部雙和醫院」副院長、屏東縣衛生局長，以及衛福部常務次長。
王必勝曾任職臺北榮總「醫療品質管理中心」主任、醫企部副主任、部立金門醫院長、中華民國醫師公會全聯會祕書長。2018 年接任醫福會執行長，主管 26 家衛福部部立醫院。
疫情期間，當衛福部桃園醫院爆發院內感染，以及苗栗京元電子、屏東 Delta 變異株、桃園亞旭電子廠等群聚事件後，王必勝都在第一線擔任前線指揮官，深獲陳時中信任。
- 新聞來源 1：都是陳時中人馬！薛瑞元將接衛福部長 王必勝可望接政次
- 新聞來源 2：行政院宣布：薛瑞元任衛福部長、王必勝任指揮官
3. 長照｜老人家也有性需求！榮民之家設立「可以色色」的「榮莒室」
為了照顧年長榮民的性需求，「國軍退除役官兵輔導委員會」在新竹榮民之家設立了性愛空間，稱為「榮莒室」。7/8 舉行「榮莒室」啟動儀式，同時舉辦講座，邀請專家討論「老年人性健康」等議題。
「榮莒室」是獨立套房，空間大小約 8、9 坪，設備包含獨立衛浴、床鋪等，也有成人影片、頻道，使用完全免費。目前僅限榮民夫妻檔或是需要自行 DIY 的獨居榮民申請，每人限定使用 1 小時，啟用後已有 5 位住民申請使用。
國防部長馮世寬表示，很多人對長輩的性需求有誤解，使得老年人壓抑、隱藏自己的性需求，希望藉由正面健康的講座和工作坊，提供住民長輩全方位的照顧，落實真正的尊嚴老化。
4. 居住正義｜「返鄉投票」好民主？實際上隱含著「租屋入籍」困境
為了呼籲政府重視租屋族的困境，長期關注居住正義的「巢運」在 7/13 召開記者會。巢運表示，今年是地方選舉年，臺灣每逢選前都會出現「青年返鄉投票」的奇景，但這實際上隱含著嚴重的租屋困境：租屋族無法設籍在租屋處。
由於臺灣將戶籍做為政治與社會權利的主要依據，因此在租屋黑市現實下，衍生出許多「政治權」與「社會權」問題。以租屋者為主的青年群體而言，各縣市的許多市民福利，租屋族都無法申請；另外，許多福利身分認定如低收入戶、中低收入戶也同樣關係到戶籍制度。
更關鍵的是，上述這些租屋族因為沒有戶籍，自然也沒有該縣市的投票權，租屋困境便無法轉為地方選舉的政治壓力，這也是租屋問題長期被政府忽略的根本原因。巢運因此提出 3 點訴求：
- 保障在校住宿學生設籍權益
教育部應責成校方，明確告知住宿生可在校內設籍，而且不能對設籍學生採取不利待遇。
此外，地方政府也應該提供便捷的行政程序，受理學生入籍宿舍。 - 住宅補貼保障設籍，並盡速推動「租屋登錄」
短期內，主管機關對於申請住宅補貼（租金補貼或包租代管）的租屋物件，應該調查房東是否拒絕讓房客入戶籍。
中長期應盡速推動「租屋登錄」及其配套。 - 政府應立法祭出對應法令及罰則
中央政府應修訂《戶籍法》、《租賃專法》等，或由地方政府訂定自治條例，對於願意接受房客設籍的房東給予保障或獎勵，對不讓房客設籍的房東予以開罰。
- 相關文章：專題報導／【制度傷人】全球奇景「回家投票」，與認籍不認人的社會安全網
- 新聞來源：租屋族是二等公民嗎？正視無法入籍對公民權的危害
5. 原民｜超強主持人黃宣被嗆「加分也叫學霸？」原民加分制度又掀討論
7/2 是今年金曲獎的頒獎典禮，這次的紅毯主持人是有著阿美族與泰雅族血統的歌手黃宣，由於黃宣這次主持表現亮眼，也引起媒體關注他的過往，有媒體強調他「曾全國第一考上建中」、「學生時期曾是學霸」等。然而，也因為黃宣有原住民身分，網路再次掀起「原住民加分」的討論，更有網友惡意留言「加分學霸，笑死」、「加分也叫學霸」等。
「原住民族文化事業基金會」（原文會）就特別發文說明，在 1980 年代前，臺灣就有原住民的升學保障制度，不過那時候，是為了「同化」原住民，才鼓勵原住民族升學。1980 年代後，政府開始尊重原住民族文化，希望能培育原住民自決、自主的人才，卻發現原住民與漢人在社會經濟與文化的差異極大，於是改採用「加分」的方式，繼續實施升學保障。
一開始的加分方式，是讓原住民生和一般生競爭相同名額；過了幾年，教育部調整模式，變成現在的「外加保障名額」制度之後，就不影響一般生的名額，而且原住民學生必須在學期間，同時取得不同程度的族語認證等級後，才可獲得不同配套的升學保障。
「加分制度」能不能培育出有族群意識的人才，還有許多值得討論的細節。但原文會提醒，對於「原住民加分制度」本能性的排斥、訕笑，不僅無助於改善這套制度，也會因為刻板印象而造成彼此間的衝突與傷害。
6. 共融｜「文薈獎」作品展覽：讓視障者用摸的、用聽的看畫展
由「彰化生活美學館」主辦的 21 屆「文薈獎── 全國身心障礙者文藝獎」正舉辦得獎作品的全臺巡迴展覽。7/13，北部場展覽在臺灣大學圖書館展覽廳揭幕，共展出 52 件精選作品，包括繪畫與文學作品。值得一提的是，展覽特別設置「多感官區」和「觸覺圖展示區」。
「多感官區」運用特教學校「黑屋、白屋」概念，設計了「黑屋體驗」，透過燈光投影進行視覺刺激，並以嗅覺和聽覺引導觀賞者放鬆身心、拓展對作品的想像。另一邊的「觸覺圖展示區」則設置了可觸摸的視覺圖、點字說明、口述影像，讓視障的民眾也有機會感受畫作之美。此外，主辦單位也為 4 件作品拍攝了手語介紹影片。共融的設計讓各種障礙別的民眾都能體驗文學藝術之美。
20 屆的線上展覽影片中（影片19 分 53 秒的地方），可以看到「多感官區」和「觸覺圖展示區」有著非常豐富多元的展覽內容。
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- 新聞來源：文薈獎作品展台大揭幕 視障者也可「觀展」
7. 精神衛生｜歧視病人？安倍遭槍擊後，高雄警方要派出所「查訪」精神病人
日本前首相安倍晉三 7/8 遭槍擊身亡，當地警方維安漏洞引發討論，國內警方也出現「安倍效應」，宣布將加強特勤、維安，高雄市警察局 7/9 就對轄下各分局發出一份公文，表示要「強化社會安全工作」。
不過，公文的執行細節中，談到要「掌握轄區精神病患及物質濫用對象，並列冊管理，以關懷、服務之態度查訪監控，主動掌握現況，避免成為危險因子」。
許多人批評警方，這份公文把精神病人跟槍擊之類的「違法行為」畫上等號，等於歧視這些特殊族群。對此，高雄市警察局 7/9 當天晚上收回公文，並表示先前通報中有「不當用詞」，並為此向病患及家屬致歉。
- 新聞來源 1：被指歧視精神疾病 高雄市警局向病患及家屬致歉
- 新聞來源 2：獨／道歉了！「安倍效應」精神病患列冊管理 高市警局：不當公文
8. 原民｜「獻給為了種族、語言、性別而努力的人」，珂拉琪得金曲最佳新人獎
第 33 屆金曲獎 7/2 落幕，除了競爭激烈的歌王、歌后外，「最佳新人獎」得獎團隊「珂拉琪」也備受矚目。珂拉琪音樂風格多元，歌詞也完美融合臺語、客語、原住民語等，此外，許多歌曲都具有深刻寓意，包括談論白色恐佈的〈萬千花蕊慈母悲哀〉、講述日治時期高砂義勇軍的〈TALACOWA〉、〈Ｍaliyang〉則充滿主唱夏子對自己阿美族的奶奶、臺灣原住民多元身分的思考。
領獎時，吉他手王家權說：「如果我們的歌能夠讓大家思考身上有什麼歷史，並且在這個好奇之中，找出屬於自己的答案，去實踐它，對我們來說這就是最珍貴的一件事。在這個後殖民的時代，希望我們的創作持續成為每個人自我認同的啟蒙，如同我們樂團不斷嘗試發出的聲音，自由、多元，那就是你原本最美麗的樣子。」夏子則表示：「把我們的音樂獻給所有為了種族、語言、性別而努力的人們。」
9. 人權｜中國河南銀行案：血汗錢提不出來、抗議還被不明人士暴打
2022 年 4 月中旬，中國河南省 4 間銀行無預警出現關閉轉帳、無法提款的情形，雖然這 4 間銀行都是河南地方資本額較低的「村鎮銀行」，但銀行主打線上開戶、存款利息高，因此吸引中國各省中下階層的民眾前來開戶存款。4 間銀行涉及的儲戶多達 40 萬人，總金額預估至少超過 300 億人民幣。
由於銀行官方沒有提出解釋，後來更有儲戶發現這 4 間銀行同屬於「河南新財富集團」，而該集團在今年 2 月就已經註銷，這個狀況引發儲戶恐慌、擔心存款從此拿不回來，大批儲戶於是從 4 月開始，多次組織動員跨省進入河南，直接到銀行要求取款，並在河南省政府等地維權抗議。
7/10，3000 多名儲戶再次聚集到河南省會鄭州人民銀行大樓外維權抗議，卻遭警方與不明身分的白衣人暴力驅趕、毆打，上訪民眾中不乏女性、身障人士，甚至是小孩，卻無一倖俛，儲戶被打到滿臉是血、被毆昏的照片、影片在網路上流傳，但很快遭到官方封鎖。這次河南事件，也讓人聯想起 2019 年香港元朗地鐵站中，大批白衣人攻擊地鐵站內民眾的暴行。
7/10 晚間，河南警方發布通報，指出「河南新財富集團」負責人自 2011 年以來涉及多起金融犯罪，並表示已經凍結一批涉案資金，似乎希望以此安撫人心，但河南警方沒有解答儲戶最在意的問題：儲戶的血汗錢去了哪裡？是否拿得回來？而警方與白衣人同時出現、驅趕、毆打民眾，顯示中國河南對言論自由的控制，已經失控成對人身安全的侵犯。
- 新聞來源 1：河南村鎮銀行維權案：中國暴打人民的人民銀行之亂
- 新聞來源 2：中國健康碼的電子鐐銬？河南防堵民眾維權「被紅碼」事件
10. 性別｜小 S 金曲頒獎突摸阿斌胸部，網友批評：「不尊重身體自主權」
第 33 屆金曲獎 7/2 在高雄舉行，整個典禮第一個頒的獎項就是年度歌曲，由樂團茄子蛋〈愛情你比我想的閣較偉大〉拿下，頒獎嘉賓則是藝人 小 S（徐熙娣）和南韓歌手具俊曄。然而，當茄子蛋上臺領獎時，小 S 卻跑到主唱阿斌正前方，直接把手伸進對方西裝裡，沒穿內搭的阿斌叫了一下，嚇了一大跳。
雖然阿斌事後幽默地給小 S 臺階下：「S 姐是在幫我護胸啦！防走光！」但是不少網友都批評小 S 非常不尊重他人的身體自主權，幾乎是性騷擾。也有人批評，即使這是安排好的橋段，也是非常低俗、落伍的搞笑。
