【無家十年】人球、傷病、露宿，與夾縫中的照顧網

重點摘要

10 年前的那個平安夜，臺北還是一個會在 10 度寒冬中，向「遊民」噴水的城市。

2011 年底，艋舺公園清潔隊以強力水柱噴灑驅趕露宿的街友，引發臺灣社會第一次針對無家議題的激烈辯論。同年，《社會救助法》修法，保障所有露宿者不再被強行安置（驅離），得以在街頭享有基本生存所需、「就地安身」。

也是在那一年，新生代街友服務組織「芒草心慈善協會」成立，和 OURs 都市改革組織與臺大城鄉所合力舉辦第一屆東亞包容城市論壇。無家議題與居住發展的討論悄悄相遇，以冰川伏流般的速度緩緩前進。

2011 年，是臺灣無家服務領域風起雲湧的開端。10 年來，僅管公部門法令文書依舊以「遊民」相稱，但民間團體早已跟隨國際腳步，從早年的「流浪漢」、「遊民」，到近年提倡街頭友善的「街友」一詞，一路拓寬倡議邊界，看見更多蝸居在違法爛房、寄宿營業場所、常態性依親的「無家者」。

單看露宿人數，或許我們不像美國一樣高達 58 萬人，然而流浪既是種殘蝕身心的狀態、居住既是基本人權，那麼「無家」無論發生在 1 人或 1 萬人身上，都禁不起漠視；而無家「者」，則是在居住與貧窮這２大根源未解之前，在臺灣社會福利官僚扞格未得改善之前，所有人必須守護的城市一景。

回首，是為了定錨下一個 10 年

這也是為什麼，我們再次為它投入心血。去年初，Right Plus 多多益善推出了專題「【制度傷人】臺灣限定的生存遊戲，誰破得了關？」探究臺灣底層貧窮者如何受困於我國獨有的制度困局，永無翻身之日。今年，我們與芒草心合作【無家十年】，回首 2011-2021，從關鍵人物到重大事件，從庇護中心、中繼住宅到多元居住，從街頭的瘋人、女性到社工，從有房的街友到無根的租客。

回首是為了謹記，我們曾經做對了什麼，讓街頭有了巨大的轉變，讓氛圍變得友善，讓討論的空間得以撐開，多元彈性的服務百花齊放，實務經驗能夠累積交流。回首也是為了釐清，為什麼即使如此，街頭的人卻從未減少，且出了臺北市，天地如何截然不同。

更重要的是，下一個 10 年，我們如何能夠面對貧窮與無家，不再束手無策。

本週二（11/23）開始，在耗時 4 個月、爬梳 13 份研究論文、訪問 21 位公部門與民間資深工作者、橫跨 5 個縣市與 12 個組織／單位後，跟著多多一起坐上時光機、走訪北中南突破臺北視角，與你一起看見臺灣底層貧窮者的掙扎、夾縫中的善意與照顧網。

採訪撰稿／葉靜倫
執行編輯／黃愉婷、王俞茹
社群編輯／許佩珊
視覺設計／林　俐
專題支持／芒草心慈善協會、卓越新聞獎基金會「地方與另類媒體數位培力計畫」
研究支援／芒草心慈善協會