【善週報｜10/8-10/14】高雄大火死傷多為弱勢、輕度失能將能申請長照巴士、五倍券也能做公益
1. 居住正義｜高雄舊大樓失火，46 人死亡，住戶多為獨居老人或弱勢
高雄市鹽埕區「城中城」大樓 10/14 凌晨發生嚴重火災，造成 41 人輕重傷，46 人死亡，是 25 年來單一死亡人數最多的火災。「城中城」是地上 13 樓、地下 2 樓的住商複合式大樓，B2 到 5 樓多年廢棄未使用，7 到 11 樓則約有 120 戶住戶。
消防員李宗吾指出，像城中城這樣高樓層、有廢棄樓層的建物，因為不確定防火門、防火區劃、防煙區劃等是否合格或已遭破壞，在搶救上非常困難：不去滅火，火勢可能會延燒，但在不清楚防火設施的狀況下貿然滅火，則可能使住戶被濃煙嗆傷，死傷可能更嚴重。
過去，鹽埕是高雄市最熱鬧的地區之一，城中城周邊屋齡約 40 多年的大樓，都是類似的住商混合、小套房格局。但伴隨著鹽埕區的沒落，一些投資客會購買這些低價小套房，裝潢後出租或出售給獨居老人或經濟弱勢民眾，這次死傷者也多為高齡人口與弱勢。
弘道老人福利基金會執行長李若綺表示，在高齡與經濟多重因素下，老人尋找居住空間比一般人困難，尤其是獨居老人。李若綺說，許多老人住進老舊空間，或許是沒有選擇的選擇，但最後可能基於體力與情感因素，明知不安全，卻離不開。
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- 新聞來源：高雄城中城火警造成46死、41輕重傷，多為弱勢居民，為25年來單一建物最嚴重火警
2. 捐款｜用五倍券做公益：民眾怎麼捐？社福團體怎麼領？
振興五倍券開放領用，除了能消費、出遊之外，也可以將五倍券轉換成捐贈，幫助社福團體。
民眾該怎麼捐贈五倍券？
- 紙本五倍券：到社福團體經營的實體場所、庇護工場消費。
- 紙本五倍券：透過郵寄、親送給社福團體。
- 數位五倍券：前往社福團體的官網查詢，使用綁定的數位工具，進行線上捐款。
- 小提醒：這次的五倍券不能用「愛心捐贈碼」捐款。
社福單位該怎麼把五倍券換成錢？
- 紙本五倍券：10/15 到 6/30 間，可到經濟部委託的金融機構（郵局及銀行）填寫「兌領單」後，就會存到社福單位的金融帳戶。
- 數位五倍券：民眾進行線上捐款後，會直接撥到社福單位的金融帳戶。
3. 性別｜「性感」是空服員的標配？烏克蘭航空公司放棄窄裙、高跟鞋
11 月起，烏克蘭廉價航空公司 SkyUp 將改換制服，拋棄難走的高跟鞋、窄管裙、貼身襯衫。改制後，女性空服員將改穿寬鬆的橘色西裝，西裝內以白色的 T 恤取代襯衫，下半身則搭配褲裝和 Nike 運動鞋。
SkyUp 空服員丹妮申科（Alexandrina Denysenko）說，空服員常需要穿著高跟鞋工作超過 12 小時，中間幾乎沒有時間坐下，下班後，雙腿會腫到沒辦法走路。另一名空服員索洛梅納亞（Daria Solomennaya）則說：「我們很多同事都是足科醫生的長期病人。」
此外，索洛梅納亞也提出了安全方面的問題，如果飛機緊急降落在水上，乘客們擠滿走道，空服員就必須爬過座位，打開機艙的逃生出口：「想像一下，我要怎麼穿著窄管裙做這件事。」
SkyUp 行銷部門的負責人格里戈拉什（Marianna Grygorash）則說：「空服員的工作其實很辛苦，並不浪漫。我們發現，我們的女性空服員不想被認為『性感』或『俏皮』。」
4. 勞權｜基本工資 15 年來最大調幅，但移工薪水不增反減
勞動部「基本工資審議委員會」10/8 決定明年的基本工資，基本月薪從目前的 2 萬 4000 元調成 2 萬 5250 元，基本時薪由 160 元調升為 168 元，月薪調幅 5.21％，是 15 年來最大的調幅。行政院 10/14 核定新的基本工資，明年元旦起實施。
不過，隨著基本工資上漲，健保自付額也會提高。而外籍家庭看護工（社福移工）並沒有跟著本國勞工一起調漲（薪資大部分是 1 萬 7000 元），這代表，家庭看護工的薪水將不增反減。臺灣移工聯盟 10/14 就到行政院抗議，疾呼「家務工要基本工資，政府補助弱勢家庭」等訴求。
5. 長照｜未來，輕度失能老人也能申請「長照交通車」
長照政策中的交通服務，提供「長照交通車」，又稱「長照巴士」，可以載送長者往返醫院看病、復健。但是，長照需求等級由輕至重分為 1 到 8 級，目前，除了偏鄉地區以外，長照交通車只限第 4 級以上中、重度失能者才能申請。
不過，衛生福利部「長期照顧司」（長照司）日前預告，長照 2.0 的交通接送服務擴及「輕度失能者」，長照司副司長周道君表示，未來不分偏鄉或都市，2 級以上失能者也能申請長照交通車，服務人數約新增 7、8 萬人。
6. 身心障礙｜老人增加，無障礙交通更難搶，老人、身障如何雙贏？
「復康巴士」能讓身心障礙者預約搭乘，且價格優惠，載送地點也沒有限制，是身障人士出門的好幫手。而有些無障礙交通公司同時經營「復康巴士」和失能老人才能預約的「長照交通車」。
近日，政府打算擴大「長照交通車」的範圍，讓輕度失能長者也可以使用。不過，這卻可能導致「復康巴士」更難搶。有些業者為了增加效率，安排「共乘」，卻也可能延誤乘車者的行程。
40 歲的身心障礙者陳小姐就說，她是上班族，同步於在職專班進修，下班後常趕著到校上課，但復康巴士班尖峰時段超難搶，有次訂到 5 點半，要趕 6 點上課，沒想到司機又繞去小巷，接一位阿嬤共乘，加上塞車，陳小姐到校時已經 7 點，在職專班都下課了。
陳小姐認為，自己和阿嬤使用復康巴士的目的不同，不適合共乘，希望能「分流」，也希望政府正視無障礙交通問題，照顧長者的同時，避免擠壓身心障礙者使用空間。
7. 社福政策｜「口腔」及「心理」將分家，增設「社區心理科」
衛生福利部（衛福部）轄下設有 9 個「司」，分別掌管不同的領域。其中「心理及口腔健康司」（簡稱「心口司」）因為將「口腔」及「心理」兩個毫無關聯的領域合併，長年被詬病。隨著心理衛生業務不斷增加，衛福部最晚在明年，會將心口司將分為「心理衛生司」以及「口腔健康司」。
之後，心理衛生司會設置 6 個科，除了原本的「心理健康及自殺防治科」、「精神醫療科」、「成癮防治科」、「特殊需求處遇科」、「司法精神科」之外，也將增設「社區心理衛生科」，協助建置全臺 71 處社區心理衛生中心；口腔司則初步規畫設置 4 個科。
8. 育兒｜突破法規限制，100 人以上長照機構，未來將可提供員工托幼服務
不少勞工都希望自己的公司可以提供員工小孩的照顧服務，長照機構的員工也不例外。不過，學齡前的小孩照顧分成兩種：
- 第 1 種｜托嬰： 0－2 歲、由衛福部管轄、屬於「社福」業務
- 第 2 種｜托幼： 2－5 歲、由教育部管轄、屬於「教育」業務
因為長照機構屬於「特殊型態法人」，如果要提供不屬於社福的「托育」服務，依法規定，必須由中央主管機關公告才行。
為了提供長照從業人員友善的職場環境，衛福部預告，將明訂《長期照顧服務機構法人得提供之服務》，規定超過 100 人的大型長照機構，可以提供員工托育服務，讓 2 歲以上的孩子也能有良好的照顧。依照程序，最快年底可以公告上路。
- 新聞來源：大型長照機構可提供員工托幼 最快年底上路
9. 長照｜臺北市在國小內設置「老人日間照顧中心」，遭家長反對
臺北市推動「一學區一日照」，利用國小校園的閒置空間，辦理老人家日間照顧中心。目前由芝山國小打先鋒，開辦初期以服務 65 歲以上失能長者，收托人數 30 人。
不過，芝山國小家長會反彈，認為長者發病無法預測，若失智、失能的長者進入校園，家長無法放心讓孩子待在學校。
對此，臺北市社會局表示，老幼共學在日本、歐洲皆有成功案例，在臺灣也並非首創。而且，老人日照的設置於學校行政大樓內，鄰近校門，而且有獨立出入口，日照內設有門禁管制，完全與學生教室區隔。
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- 新聞來源：北市家長反對國小設日照 憂長者發病影響教學
10. 性別｜新北市誓言消除「月經貧窮」，將在偏區學校廁所放免費生理用品
新北市 10/9 舉辦月經平權活動，新北市長侯友宜還宣誓新北要消除「月經貧窮」，並提倡「月經平權」。國際蘭馨交流協會中華民國總會響應倡議，在活動中捐出 100 萬元女性生理用品，未來將置放在偏區的 13 所國、高中女生廁所，以及 50 個實物銀行、14 個社福中心和 12 個偏區公共親子中心。
