成功的創新從面對問題開始，解決需求不斷試錯／創學程１：舊瓶就是能裝新酒

重點摘要

活動主題：《同學我有問題》2021 創學程第一場：舊瓶就是能裝新酒！
地點：空中相聚（Google Meet）
時間：2021 年 7 月 10 日（六）14:00-17:00
公益同窗：
陳彥翰／財團法人孩子的書屋文教基金會董事長
陳蔓嫻／裕隆集團總管理處公共事務部經理
劉美淑／屏東縣政府社會處處長
主辦單位：Right Plus 多多益善
協辦好同窗：蘆葦女力公益信託社會福利基金

「創新」是什麼？為期一年共 3 場的「創學程」活動由 Right Plus 多多益善舉辦，第一場在疫情中於線上展開，邀請了 3 位講者── 臺東孩子的書屋文教基金會董事長陳彥翰、裕隆集團總管理處公共事務部經理陳蔓嫻，以及屏東縣社會處處長劉美淑，與參加者以「公益同窗」互稱，透過分享與提問交流公益實作的所見所聞。

一如活動名稱「舊瓶就是能裝新酒」，強調「創新」並不一定要無中生有，也並非得從頭開始打造與過去截然不同的方案，活動中也可以看見，從企業、公部門到民間團體的嘗試，無不說明了成功的創新也可以從「發現問題」開始，進而調整或優化日常的工作流程，創造意想不到的結果與解方。

「捐服務不捐車」，老牌國產車解決偏鄉「行的困難」

位於臺東南迴地區的大武、達仁、太麻里與金鋒 4 鄉幅員遼闊、地廣人稀，住在這裡的 2 萬多人因為沿途缺乏醫院，加上人口流失與高齡化，交通資源稀缺。

在臺灣創立 60 多年的裕隆汽車也觀察到高齡化的趨勢與需求，看見南迴的困境，本就關注相關議題的裕隆也從企業角度思考：如何從企業社會責任（CSR）到企業社會創新（CSI）投入資源到南迴，為各方帶來效益？「我們很想做事，一般人可能會想，既然我們是汽車品牌，不如就捐車給南迴吧，讓他們可以用車接送需要的人。」

陳蔓嫻以豐富的經驗說明：「但一輛車背後的隱形成本包括油資、駕駛薪資、保養等都相當可觀，是地方難以長久負荷的『重資產』，且南迴地形狹長寬廣，一臺車一天的效益可能就接送一趟，非常有限。顯然這件事絕非單純捐車可以解決。」

於是，裕隆轉念從在地的網絡切入，將南迴的人與組織，以及裕隆本身的水平價值鏈，包括車輛租賃、維護、保險、線上服務體系等納入思維，確認資源不會重疊且地方擁有足夠的能量承載後，創造出「捐服務不捐車」的嶄新模式，投入「帶有服務的 5 輛福祉車」到南迴，讓南迴以「訂閱制」的方式用車，也讓地方能以「最適規模」管理服務。（參考：【南迴不難回】企業與公益創新雙贏，為全臺原鄉提供全新想像）

除了車輛維修與保養，裕隆還導入智慧 App，讓在地 NPO「南迴協會」得以科技方式派車、出車、掌握車次與趟次，確保出行的安全與服務品質，也減少營運的人力負擔；並打破以往相關服務只能就醫、就學、就業的出車限制，提供點到點的彈性接送與共乘，將服務效益最大化。

此外，裕隆更協助培力一群在地義務駕駛，提供車輛操作、急救、科技系統等培訓，讓了解當地路況的駕駛們能服務自己的同鄉，彼此信賴實踐「老老照顧」，也同時創造就業機會。營運至今不滿 2 年，服務總里程已超過 48 萬公里，相當於繞行臺灣 400 多圈，且服務會員達 400 多人，「代表有 400 多個家庭，他們的生活因此獲得改善。」陳蔓嫻說。

農業大縣社會處「帶頭玩樂」，老少開心、家長安心

高齡化社會的另一端，伴隨的往往是少子女化。臺灣生育率長年低落，多數縣市為了鼓勵生育，廣泛發放生育津貼，唯獨屏東只針對需求相對急迫的中低收入戶家庭發放。

「屏東沒有齊頭式的發津貼，一來是因為屏東的經濟發展以農業為主，財政相對困難；二來是如果津貼只在孩子發展單一階段給予，就太小看家庭扶養小孩的壓力了。」社工出身的劉美淑，在屏東看見的是，生養困難一部分來自長遠的照顧需求未獲滿足。

於是，劉美淑在縣長的支持下，轉而將經費用在全臺第一座由社會處籌備建置的共融遊戲場，並北上向還我特色公園行動聯盟（特公盟）學習，舉辦兒童參與式工作坊，廣納兒少、家長等使用者的想法與經驗，再請設計師規畫，引進國外符合兒童身體發展的遊具，並將孩子們的紙上願望如巨型花灑、多功能溜滑梯等付諸實現，打造全齡皆可使用的和平共融公園。（參考：【好好玩 2】國境之南的暖陽與歡笑：微薄補貼父母，不如投資孩子的玩伴）

有次工作坊結束後，一位媽媽拿著一隻童趣的長頸鹿走過來：「那位媽媽跟我說，她的孩子沒辦法像其他小朋友一樣，拿起麥克風表達心中對遊戲場的想望，因為她的孩子是自閉症兒童。」劉美淑說：「這長頸鹿是她陪著她的孩子做的，那是孩子心中對遊具的想像，她希望我們能將自閉孩子的需求，也放到遊戲場中。」

那隻長頸鹿沒有化為遊具，卻成為社會處團隊最重要的提醒。他們開始在後來加辦的工作坊中邀請身心障礙家庭、早期療育老師、物理治療與職能治療師等，納入更多孩子的想法，最後也在公園中設置自閉症孩子也適合遊玩的聲音裝置：「我們不希望蓋出來的遊戲場，讓身心障礙兒童變成只能看別人玩的路人。」劉美淑說。

在那之後，社會處又看見特公盟在推動兒童街道遊戲，想著也可以效法學習，使用常見的「鬆散素材」，像是紙箱、泥巴、輪胎、樹枝等，跟孩子一起創造不同的玩法。

說起過往社會處舉辦的親子活動，劉美淑說，籌備活動不僅曠日廢時、耗費鉅額成本、社工累成一片，還不一定留得住人（服務對象），但試辦街道自由遊戲的成果，許多家庭參與非常熱絡、老少都玩到不想離開。好玩又活潑的自由遊戲還為「人與人的關係」創造了自然連結的場域。（參考：【好好玩 3】當「玩」成為關係的媒介：從服務社會的工作，到進入社區的遊戲）

「社會工作在意的永遠是人，無論是社會福利、照顧工作、公園工程都好，只要把人放在最前面，做出來的服務就能貼近民眾。」對於外界驚艷、老小都照顧到的遊戲場成果，劉美淑下了一個溫柔的註解。

以照顧為目的的產業育成，命師與業師相輔相成

同樣關注偏鄉孩子的未來、以照顧孩子為前提的陳彥翰，則一直都以臺東「孩子的書屋」為基地，為不同階段的孩子提供需要的陪伴與服務。陳彥翰是 22 年前書屋第一代的大孩子，2018 年，他回到臺東，從孩子的書屋創辦人、爸爸陳俊朗手上接下產業育成的重擔。

從咖啡、烘焙、餐飲、木工等技職培力，再到經營咖啡廳「黑孩子黑咖啡」、自產自銷農產品，這些陳彥翰口中的「社會化陪伴」，為的是在書屋接受照顧長大後必須為生計打拚，卻又在主流競爭職場中被打擊的孩子，也為在地社區的需求而創造。

對陳彥翰來說，學會賺錢養活自己很重要，但每個孩子的生命歷程，以及獨特的樣貌更不能割捨：「我們希望從產業、文化與教育出發，不希望孩子的本質受到扭曲。也希望透過以照顧為目的的產業振興社區，甚至期待未來書屋可以退場，讓社區自己照顧自己。」

陳彥翰表示，書屋將熟悉產業模式的外部專業「業師」引入陪伴系統，進行產業人才的培育，有別於書屋慣常的感性、容忍與大量陪伴的方式，業師明快的工作節奏，帶入商業市場的觀察，扎實養成孩子們的工作感與能力。（參考：陳爸留給孩子們最珍貴的禮物：團結包容，在資本社會中逆向行駛、打造多元選擇／孩子的書屋週年追蹤（下））

另一方面，書屋也安排熟悉孩子成長歷程與特質的書屋夥伴、當地耆老、老師等成為「命師」，與業師密切搭配，在孩子的培訓過程中因材施教的給予提點與身心關懷，讓每個孩子都能適性發展。

陳彥翰進一步解釋，書屋嘗試「業師 X 命師」的培育模式後發現，產業現場最多只能有 3 成是接受產業育成培力的工作者，另外 7 成必須是一般職場的正職人員：「不管是書屋的農業組、烘焙組還是餐飲門市都是如此，才能達到獲利與照顧的平衡，否則既難以獲利也達不到育成效果，每個人都弄得灰頭土臉離開，只會進入惡性循環。」