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【雙週報|06/02-06/15】艋舺公園6月底施工將大規模排除無家者、臺南族語老師車禍喪命凸顯族語教育困境、旅宿業缺工逾5千勞動部研議開放移工

1. 無家者|艋舺公園6月底全面施工恐衝擊無家者,民團籲北市府完善配套

臺北市萬華區艋舺公園預計 6 月底啟動改建工程,將影響約 70 位無家者的居住安排。無家者聯盟等多個民間團體於 6 月 9 日召開記者會,批評臺北市政府原先承諾採分段施工以減緩衝擊,如今卻改為全面施工,恐釀成近年來規模最大的無家者迫遷事件。

人生百味文化建構協會副祕書長巫彥德指出,無家者聚集公共空間多因制度漏接、走投無路,單純從公共空間中排除並無法解決根本問題,反而會加深其困境。台灣芒草心慈善協會祕書長李盈姿則批評,市府內部缺乏有效整合,各局處間協調不足。

長期居住艋舺公園的無家者秀秀表示,公園內多為外縣市來的無家者,盼政府妥善處理。對此,臺北市工務局以施工安全為由,堅持採全面施工方式;社會局則回應已召開跨局處會議,將整合資源協助無家者安置。

民間團體除要求市府提出完善配套措施外,也呼籲中央政府儘速制定民間訴求已久的《無家者專法》,透過法定預算及資源來因應無家可歸的長期問題,避免此類衝擊持續發生。

無家者聯盟召開記者會,指出臺北市政府針對艋舺公園的改建承諾跳票。攝/曾玉婷

2. 原住民|臺南族語老師車禍身亡,每週奔波 13 所學校、凸顯師資不足與高齡化困境

臺南市 67 歲的阿美族語老師莎拉.里幸 6 月 2 日前往授課途中,發生車禍不幸身亡,引起社會大眾對於原住民族語教育的關注。

據悉,死者在臺南 13 所不同的學校教母語課,且每週多達 27 節必須在各校來回奔波,反映出當前族語師資嚴重不足的現況。臺南市議員穎艾達利指出,部分族語老師甚至需跨 23 校教學,每週授課達 40 節,頻繁奔波增加交通風險。

東華大學民發系副教授陳張培倫分析,現任族語師資普遍高齡化,而年輕世代族語能力不足,難以接棒傳承。他強調,不能再以「將就」的心態看待族語教育,應從高中階段開始培養師資,建立專班或專門學系,透過完整的 4-7 年訓練,培育具備高級認證的族語教師。

全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出,族語教師缺乏基本薪資保障,僅能依賴鐘點費維生,建議提高待遇並給予更多福利保障,才能吸引人才投入。

3. 移工|旅宿業缺工逾5千人,勞動部評估開放移工並設本勞保障機制

臺灣旅宿業長期面臨嚴重缺工問題,根據交通部觀光署統計,目前人力缺口約 5000-6000 人。勞動部長洪申翰 6 月 4 日證實,正進行開放旅宿業移工的相關評估及規畫,強調將避免影響本國勞工就業機會、促成雇主為本勞加薪等作為核心原則。

目前政府已開放僑外生及外籍實習生從事旅宿業,但成效有限。觀光署統計顯示,去年觀光科系僑外生留臺從事旅宿業僅 1 人,非觀光科系僑外生接受 80 小時訓練後留臺者也僅個位數。外籍實習生方面,受印尼政府嚴格管制影響,今年來臺人數從過去逾千人驟降至不到 500 人。

中華民國觀光旅館商業同業公會祕書長卓倩慧表示,旅宿業平均月薪可達 4 萬元以上,包含各項福利,但仍難以吸引本國年輕人投入。她指出旅宿業培訓期需半年、上手需 1 年時間,建議延長外籍實習生及僑外生留臺年限至 3-5 年。

4. 移工|移工團體勞動部前陳情,呼籲家事移工納入勞保強制納保對象

桃園市家庭看護工職業工會等多個移工團體 6 月 15 日與約 50 名家事移工至勞動部陳情,呼籲政府將家事移工納入勞保強制納保對象。移工們在現場齊聲高喊「我們要勞保」,表達對目前制度的不滿。

臺灣逾 20 萬名家事移工仍被排除在勞工保險外,成為勞保制度的邊緣群體。現行規定僅允許雇主自願為家事移工加保,導致多數移工在面臨生育、傷病等重大事件時,往往需承受極大經濟壓力,缺乏基本勞動保障。

印尼籍移工 Marni 指出,罹癌的家事移工不僅面臨沉重醫療支出,更因缺乏病假薪資及勞保傷病給付,在生病期間完全失去收入來源。新事社會服務中心副主任李正新認為,強制納入勞工保險不僅能為移工提供保障,也能減輕雇主在移工面臨醫療需求時的負擔。

對此,勞動部回應將加強向雇主及移工宣導合議加保的重要性,並強調目前職災保險已強制納入家事移工。至於強制納保的訴求,勞發署則表示涉及修改《勞工保險條例》,需審慎評估並先傾聽各方意見。

桃園市家庭看護工職業工會等多個移工團體 6/15 與約 50 名家事移工至勞動部陳情。圖/Domestic Caretaker Union -DCU- 桃園市家庭看護工職業工會 fb 粉專

5. 性別|勞動部推小企業性騷調查補助,最高補9成經費協助聘請專業人士

為強化中小企業職場性騷擾案件調查品質,勞動部宣布針對 100 人以下企業提供調查費用補助方案。勞動條件及就業平等司司長黃琦雅 6 月 6 日表示,現行《性別平等工作法》僅強制 100 人以上企業須聘請外部專業人士參與性騷擾調查,100 人以下企業則無此規定,造成調查程序與品質落差。

新補助方案適用於今年 4 月 1 日後接獲的職場性騷擾申訴案件,雇主須聘請勞動部「工作場所性騷擾調查專業人才資料庫」中的專業人士進行調查。補助額度依企業規模分級,僱用員工未滿 30 人者可獲 9 成費用補助,30 人以上未滿 100 人者獲 8 成補助,每案最高補助 1.5 萬元,涵蓋訪談費及調查報告撰寫費用。

勞動部強調,透過外部專業人士參與調查能確保程序客觀專業,保障被害人權益。此外,勞動部同時提供被害人心理諮商費用補助,雇主或被害人可向地方主管機關申請,建構更完整的職場性騷擾防治支持體系。

6. 人權|法庭直播草案引爭議,專家憂淪「審判實境秀」、民團籲暫緩修法

立法院司法及法制委員會 6 月 11 日舉行公聽會,討論民眾黨所提《法院組織法》修正草案中的法庭直播議題。該草案已逕付二讀,提議法律審採「原則公開、例外不公開」,事實審則採「原則不公開、例外公開」方式進行公開播送。

曾任檢察官及法官的律師吳維雅指出,法庭直播可能引發職業網軍操控民意,讓司法產業鏈商業化,對法庭造成不當壓力。她強調,即使最終判決無罪,當事人在直播過程中受到的損害也難以彌補。

高等法院法官文家倩擔憂,一旦開放直播,律師、檢察官可能改以媒體和社會大眾為訴求對象,發表吸引關注的言論而非進行實質辯論,使法庭淪為「審判實境秀」,無法達到訴訟中「發現真實」的目的。被害人、證人等訴訟參與者的隱私也將被迫揭露,造成永久且難以回復的人格權損害。

法務部司法官學院組長蔡元仕以「剴剴案」為例,認為現行制度已能達到公開目的,無需採取更具侵害性的方式。民間司改會等 17 個民團也發出聯合聲明,呼籲暫緩審議此草率修法。

7. 兒少|安置兒少就學遭歧視與排除補助,民團呼籲教育部與衛福部應合作保障受教權

立法委員林月琴 6 月 5 日偕同台灣全國兒少安置機構聯盟(安置盟)召開記者會,指出安置兒少就學困境源於政府部門資訊不足與制度缺失。教育部未掌握跨轄安置兒少就學統計數據,衛福部業務統計亦缺乏對應資訊,導致資源規劃難以落實。

現行補助制度僅針對公立機構兒少就讀學校提供輔導教師人力,私立機構學生完全被排除在外,形成不公平待遇。安置盟理事長徐瑜指出,安置機構區域集中特性使特定學區學校需承接大量安置兒少,但從未獲得相對應支援,偏鄉小校師資本就吃緊,教育現場壓力倍增。

此外,部分學校以「行為問題」暗示機構將兒少轉學,甚至有導師公開揭露學生的受安置身分,造成二度傷害。與會者呼籲教育部與衛福部應主動調查所有家外安置兒少的就學情況,建立跨部會合作機制,依安置比例提供學校必要人力與資源,確保這群「國家的孩子」不再成為教育體系的局外人。

6/5,立委林月琴偕安置盟召開記者會。圖/林月琴 fb 粉專

8. 兒少|逾5萬青少年曾遭網路霸凌,自傷自殺風險高5倍

董氏基金會 6 月 11 日公布最新調查顯示,4.9% 的國高中學生在過去 1 年內曾遭遇網路霸凌,推估全國約有 5.4 萬多名學生受害。這項針對全臺 44 所學校、2507 名學生進行的調查發現,網路使用時間與青少年心理健康呈現顯著負相關,每日上網超過 6 小時的學生,在壓力感受、孤獨感及憂鬱情緒方面,均明顯高於使用時間較短的同儕。

調查結果也發現,曾遭受網路霸凌的青少年,其自傷或自殺企圖的比例為未曾受害者的近 5 倍。面對網路霸凌時,青少年多選擇向同學朋友(32.3%)或母親(23.4% )求助,但仍有 17% 的受害者選擇獨自承受,不向任何人求助。

衛生福利部桃園療養院兒少精神科主治醫師陳質采指出,現今虛實交錯的網路環境使霸凌樣態更加複雜,建議遭遇網路霸凌時可採取「冷、閃、存、封、聊」5 步驟因應:保持冷靜、暫時離開螢幕、截圖存證、封鎖檢舉,最重要的是找人傾訴,避免獨自承受傷害。

9. 兒少|兒托法草案挨批複製舊制,民團籲補破洞、強化兒保與家長知情權

立法院衛環委員會 6 月 11 日審查《兒童托育服務法》草案,將 0-2 歲幼兒托育進行專法規範。然而立委范雲與民間團體質疑,行政院版本草案直接移植現行《幼兒教育及照顧法》處理機制,恐將既有制度漏洞一併承襲。

受虐兒童家長在記者會上控訴,事件發生後幾乎求助無門,無法參與調查過程,也不清楚調查進度。人本教育基金會祕書林郁璇批評,現行處理機制過於制式化,僅是「有個交代」,未能真正保障兒童權益與家長知情權。

各界指出行政院版本存在 5 大缺失,包括未告知家長相關流程規範、處理過程缺乏兒童保護機制、家長無法取得調查報告、缺乏申復申訴管道,以及違法行為人公布期間未定。

時代力量與多個民團在立院前召開記者會,要求法案納入影音雲端備份、保母監管等條文。兒虐受害家屬則呼籲增設兒童法庭、地檢署成立婦幼專責檢查小組。綠黨則強調偏鄉與原住民地區托育資源不足,呼籲政府主動設立公托,並將族語文化融入幼兒照顧。

10. 兒少|日本新生兒數首度跌破 70 萬、生育率創新低

日本厚生勞動省 6 月 4 日公布 2024 年人口動態統計,新生兒數為 68 萬 6061 人,較前年減少 4 萬 1227 人,創下 1899 年統計以來首度跌破 70 萬大關。總和生育率降至 1.15,連續 9 年下滑並創歷史新低。

此項統計比國立社會保障與人口問題研究所原先預估的 2039 年提早 15 年發生。全國 47 個都道府縣中,除福井縣與前年持平外,其餘行政區新生兒數皆呈下降趨勢。東京都生育率最低,僅 0.96,連續 2 年跌破 1 ;沖繩縣則以 1.54 居冠。

厚生勞動省分析,晚婚、高齡產婦及年輕世代人口減少是主要因素。女性平均初婚年齡為 29.8 歲,首次生產年齡為 31 歲,反映晚婚晚育趨勢。儘管結婚對數較前年微幅增加至 48 萬 5063 對,但仍連續 2 年低於 50 萬對。


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沈嘉偉
沈嘉偉

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