從職業訓練到技能檢定，看「合理調整」打造無障礙學習環境
編按：當我們離開求學階段、進入職業生涯後，都可能透過各種不同方式累積專業技能。像是參加政府勞動部門舉辦的「職前訓練」、「職業訓練」等課程，或參與在職公司舉辦的「在職培訓」 ，藉此提升自己在職場上的能力！
除此之外，也有人會參加「技能檢定」、「國家考試」，期望通過考試順利進入理想行業、考取證照為自己的專業能力加分。例如，烘培、美容美髮、電器維護、等技術類別的檢定；國貿、體育人才、公務人員等專業考試。
這些都是職涯中增能的好機會！但如果是身心障礙者，也能和一般學員、考生一樣，順利參加課程和考試嗎？
這份圖文包將統整國際經驗告訴你，原來身心障礙者參加課程、考試，都有合理調整的權利！那要怎麼做，才能實踐這些權利呢？趕緊來看看 👀
▧ 本圖文包為勞動部勞動力發展署委託，《Right Plus 多多益善》企畫製作完成
如果辦課程和考試時，都不考慮「無障礙」或「合理措施」，那麼身心障礙者會遇到非常多困難。例如，輪椅使用者小咪要去參加考試，卻發現考場主要入口只有樓梯，他只能繞遠路才能進入。好不容易進入考場後，卻發現考桌大小無法讓輪椅靠攏，難以書寫桌面上的考卷。
更不用說，還有其他更多身體需求不同、狀況多元的身心障礙者，原本都應擁有公平學習、考試的機會，卻經常被排除在外。
所以，如果課程或考試的主辦方，可以透過適當的調整，來改變上課／考試的常規環境和作法，因應有特殊需求的人，就是一件非常重要的事情喔！這也就是聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD），所規定要遵守的合理調整義務！
合理調整第一步：從一開始就接納所有人
首先，「從一開始就接納所有人」的態度，是最重要的起點。你可能會想，職訓和技檢除了在報名時可能有年齡等條件限制，沒有其他特別的規定，這樣算接納所有人嗎？
其實，重點是要把「人的多元性」放在心上。也就是說，課程或考試主辦方一定要記得，來報名參訓和應考的學員，可能是各式各樣不同的人，其中包括有特殊需求的身心障礙者。
只要抱持這個態度，很自然的，我們就會從規劃課程／考試、宣傳資訊、開放報名時開始，納入更多友善的措施和準備。例如，在報名網頁中，清楚的提供有特殊需求的人，能申請合理調整的資源、能洽詢的管道。
你可能會覺得，需要考量這麼多嗎？真的會有身心障礙者來報名嗎？
其實生活中不是沒有身心障礙者，只是當社會上大多數的活動，並沒有主動釋出友善資訊的時候，有特殊需求的人，一想到會遇到很多困難，很容易從一開始就打退堂鼓、連報名都不會想報名，失去參與的機會。
所以，先從主辦活動的一方，跨出友善的第一步吧！
不是降低考核標準，而是透過輔助發揮真實力
提前了解身心障礙者的需求，也可以幫助我們提前做準備。例如，課前為視障學員準備點字版本的教材、考前為閱讀障礙的考生評估延長考試時間的可能。
不過，這樣是不是說，身心障礙者都有比其他人更「特別」或「優惠」的待遇 呢？會不會有「不公平」的疑慮？事實上，合理調整並不是要為障礙者改變或降低考核標準，而是要透過適當的調整和輔助，排除人因為身心障礙所受到的限制。
例如，加拿大有些職訓單位的考試，讓「報讀員」和視障考生一起進考場，並且允許延長考試時間。因為了解身心障礙者的能力，必須結合輔助措施一起評估，所以不僅讓協助人員一同進考場，還可同時延長時間，因應報讀考題需要多花費的時間。
這些回應個人特定需求的調整，並非特權，相反的，這是為了肯認人與人之間的差異和多樣性，也肯認每個不同的人都是社會群體的一員、擁有融入社會的權利。
如此一來，身心障礙者才不會一再的因為身心限制，遇到學習的門檻，也才能夠在各式各樣的考試中，發揮自己的真實力。
成為學員的靠山！澳洲的職訓單位怎麼做到的？
你知道嗎，在澳洲，政府為了指引職訓單位遵守合理調整的義務，製作了詳細的指南，然後由各個職訓單位和老師們，一步步的實作。
也因此，澳洲的各個職訓單位，也像是學員的靠山 ⛰ 可以接收學員的問題和請求，然後有方法的協助、媒合資源。趕快來看看，他們是怎麼進行協助、讓學員感到安心呢？
- 創造友善氛圍鼓勵學員分享困難
既然要協助學員，首先要先了解他的困難，但是一定要記得的是：要不要揭露身心障礙的狀況，是學員自己的選擇，就算是老師也不能強迫揭露喔。
可以做的是創造讓學員感到信任、安心的氛圍和環境。像是，親切的告訴學員如果有特殊需求或困難，歡迎前來諮詢，並清楚提供申請合理調整的管道。這樣才會讓有需求的學員更願意主動分享困難，進而有機會協助他們！
- 透過充分討論來了解需求
陪伴有需求的學員討論、了解其身心狀況在學習上的影響、需要什麼合理調整。必要的時候，可以請教專業人員，例如，了解學員狀況的醫生、特教老師等。
而職訓單位和老師在自己的專業領域上，可以進一步幫助學員的是，認識這堂課要培養的核心能力、學習成效指標，甚至這個課程教授的「職類」，未來必備的能力會有哪些？
這些都可以幫助身心障礙學員在充分的資訊下，了解這堂課是不是適合自己。
- 立即調整減少學習路上的阻礙和風險
💡情境舉例：聽障學員阿德，在需要用到橋式起重機的工廠進行職訓時，會因為聽不到起重機操作聲而無法迅速辨認危險，因此需要聲音之外的提示方式。職訓單位了解需求後，馬上在職訓現場設置警示燈和震動式的呼叫器。
除了立即展開調整行動，職訓方和老師在課程期間，也要記得持續和學員、專業人員討論，了解合理調整是不是真的有效！
也可以積極協助學員面對「生活中的其他困難」。例如，支持身障學員申請個人助理服務、復康巴士交通接送，讓學員早上能順利完成個人梳洗、出門上課。這些都能更有效的為學員排除學習的困難！
- 提供充分資訊讓學員能自主決定
當然，也有這種情況⋯⋯當職訓單位已經和學員一起討論、考慮了所有可能的合理調整，最後發現課程還是不太適合學員。這時，職訓方可以提供學員其他建議，像是推薦其他課程、提供其他職涯選擇等。
重要的是，這是在充分討論過後、學員獲得充足資訊的情況下，再由當事人自主做選擇的過程。而不是在一開始，就以學員的身心狀況為理由勸退報名（根據 CRPD，這樣已經是針對身心障礙的歧視了喔！）
課前資訊無障礙：不用等到進教室，就可以開始合理調整！
如同前面提到的「從一開始就接納所有人」是最重要的起點。所以在澳洲，也很重視職訓單位在「課前」的合理調整準備喔！
是什麼樣的準備呢？是為了讓不同需求的身心障礙學員，都能夠順利獲取充分的選課資訊，例如，上課地點、授課方式等，所做的無障礙課前資訊準備。
首先要確保「形式上」可以讓不同需求的人看得懂、聽得懂。例如，除了以圖片 DM 呈現課程簡章，也需要有文字來呈現訊息，視障者才能使用電腦報讀軟體聽讀資訊；除了以影片說明課程內容，也要記得加上字幕或手語翻譯，聽障學員才能吸收資訊。
除此之外，詳盡的「課程說明」也很重要！
例如，清楚說明上課方式（是實體授課嗎？地點在哪裡？還是線上遠距授課呢？）、上課時間、參與這堂課的先備能力（例如，需要基本識字能力、需要一定的體耐力等）、未來如果想要取得該課程的職業資格是否需要考照？
千萬不要小看這些資訊的重要性！對於需求多元的身心障礙者來說，唯有清楚的課前資訊，才能幫助他更好的自主判斷適不適合參加課程，也才能預先做好必要的事前準備。
例如，如果事先清楚上課地點、時間，視障者或行動不便的肢體障礙者，才能預先安排前往的路線，或邀請親友和身心障礙個人助理的協助、預約復康巴士的接送的時間等。
最後很重要的是，課前資訊也要記得清楚告訴學員，他們都有提出合理調整的權利喔！包括申請合理調整的方式、提供諮詢的窗口等。
以通用設計為基礎，提供適合所有人的教材
還有一個課前要預先準備的東西—— 教材。在澳洲，也重視職訓老師在設計教材的時候，就放入合理調整的考量！首先，製作教材的時候要記得一個大原則：
讓這份教材盡可能讓所有學員（無論是否有身心障礙）都可以一起使用。例如，除了列印紙本教材，也同時準備線上電子版本等多元格式，讓視障學員，或其他有特殊需求的學員，比較容易使用輔具進行教材的聽讀；
或是在設置課程教具的時候，留意不要放得太高，這樣如果有使用輪椅的學員，或甚至身形嬌小、年紀較大而駝背的學員，都可以更容易觀看和使用。
像這樣從一開始就留心學員的多元需求，來做教材的調整和安排，不僅對未來參訓的所有學員都有助益，其實對於課程主辦方和職訓老師來說，也是好處多多！
因為有了準備，不同需求的人都能在一開始順利使用同一份教材，可以減少未來真的遇到障礙學員的時候，臨時討論調整方法、額外設計其他教材的時間和金錢成本喔！
保留個別調整的空間
當然，即便盡可能留心設計適合大家的教材，也不可能做到百分之百完善嘛！
所以，職訓單位一定要記得「課前就提供」學員上課的教材、文件和講義。這樣有特殊需求的學員，才會知道有沒有困難，職訓單位和老師們，也才有時間討論個別調整的方法。
例如，心智障礙的學員，看到教材上充滿密密麻麻的文字，可能很難理解。老師會需要即早思考怎麼簡化教材內容、是不是有其他教學的替代方法等。
小調整就能友善學習，走進教室後可以做哪些合理調整？
有了合適的教材之後，最重要的是合適的課堂環境！
💡 情境舉例：聽障學員阿宏兩耳都有戴助聽器，但右耳的收音狀況比較好，老師因此盡量安排阿宏坐在右側較好收音的座位區上課。
一個合適、友善身心障礙學員的課堂，可能就像是阿宏的例子，只需要老師在課堂中安排小小的調整，就可以做到！也有些情況，會需要職訓方另外準備「輔具或人力協助」資源。例如，提供使用輪椅的學員準備特製大小的課桌椅、提供聽障學員手語翻譯服務。
而對有些心理社會障礙的學員來說，需要的可能是在人際互動上，漸進式的協助和調整。對此，臺灣輔導職訓身心障礙學員的輔導員和職訓師，就曾有很棒的經驗可以參考喔！
💡 情境舉例：精障者阿涼因為病情或服藥關係，身心狀態起伏不定。輔導員和職訓師首先透過班級分組活動，讓同學間慢慢熟悉彼此，並私下邀請幾位學員擔任幹部，讓幹部大致清楚阿涼的狀況（但不揭露病情），不著痕跡的從旁協助。
除了上課期間的鼓勵和關照，阿涼平時也獲得同儕積極的支持。例如輔導員邀請他和其他學員中午一起吃飯，協助他和其他人建立關係，降低阿涼對人群的恐懼，並盡可能傾聽陪伴，也為他連結心理諮商等外部支持。
彈性調整課堂任務
除了課堂環境的調整，職訓老師還可以因應學員狀況，彈性調整「課堂任務」——
例如，允許有書寫障礙的學員，可以用「口頭報告」或「作品呈現」，取代「書面作業」。保有彈性的空間，讓每位學員都有機會好好完成學習！
也因為老師作為教學者，最清楚每堂課的活動安排（例如，是不是會需要和同學分組討論）、學習方法（例如，學習內容是不是需要背誦、或是需要手作練習）、考核的方式（例如，要繳交幾件作品）等。
所以，職訓老師在教學過程中，也都可以透過這些面向，觀察看看學員進行這些任務的時候，是不是可能遇到困難、有沒有需要調整的地方喔！
考試也需要合理調整：從報名開始了解考生需求
通過了訓練，接下來終於要考試啦！各式各樣的技能檢定考試，具體來說要怎麼做，才能「從一開始就接納所有人」呢？
從加拿大多個不同州政府的職訓／技檢單位的經驗一探究竟，就會發現，原來透過報名考試階段，主動了解考生需求，就是合理調整重要的第一步！
首先，這些「報考網頁」中，都可以清楚看到申請合理調整的訊息！像是寫著：「如果有身心障礙或其他可能影響考試的特殊需求，請自由填寫合理調整申請表」
不只如此，考試主辦單位也已經預先在合理調整申請表上，羅列出好幾項可能的「合理調整措施」，像是可能需要的輔具（例如，點字版本考題、耳塞）、可能需要的人力協助（例如，手語翻譯員、報讀員），提供有需求的考生勾選！
當然，也設有「簡答備註欄」，因為不論考試主辦方羅列得再怎麼詳盡，畢竟不是身心障礙當事人，一定沒有辦法列出所有不同障礙者可能需要的調整。所以設計讓考生自由表達、填寫需求的空間，也是很重要的喔！
即時回應考生的合理調整請求
當主辦方收到考生的合理調整申請後呢？像是在美國，根據《美國身心障礙者法》（ADA），就規定主辦方一定要即時回應考生的調整請求！
而究竟多快才算是「即時」呢？雖然沒有一個明確的數字規定，但「即時」的重點在於：讓雙方（主辦方和考生）都有充分的時間，即早因應合理調整的討論和準備。
例如，如果考生申請延長考試時間，需要附上相關證明、進行後續評估，那麼主辦方一定要即早回覆，保留準備時間！千萬不能因為評估流程，延宕了考生赴考的權利。
考試結果不得註記或揭露障礙身分
在美國，根據《美國身心障礙者法》的規定，為避免大眾可能的誤解（例如，認為身心障礙者在考試過程中得到合理調整不公平）；或者對身心障礙考生有所歧視，也有特別規定不可以在考生的考試結果中，註明考試過程中有「合理調整」、無故揭露他的障礙身分喔！
尊重考生隱私，避免強迫提供障礙證明
從加拿大不同的檢定單位的經驗來看，當考生提出合理調整申請的時候，會需要一併提供相關「證明」——
有些單位要求申請表上要有專業人員（例如，考生的醫師、心理師）的聯絡資訊、親筆簽名即可；有些則要求要有專業人員評估考生的身心狀況後，開立相關單據。
事實上，根據 CRPD 的核心精神和規定，身心障礙者「不需要」揭露障礙身分或診斷證明，就有提出合理調整的權利喔！因為這是重要的個人隱私，沒有人可以強迫揭露。
而且很重要的是！身心障礙的診斷證明，不一定就等於一個人需要的合理調整。
例如，即使診斷都是「慢性精神疾病患者」，有些考生可能是較難專注，需要安排獨立的考試空間；有些考生則可能較難應對考試壓力，需要在考試中途安排休息時間。大家的需求不一定會相同。
所以，重點是要在尊重個人隱私的條件下，盡可能的了解真正的需求！我們可以看看美國 ADA（美國身心障礙者法）是怎麼建議大家的：
- 要求考生提出證明時一定要遵守的原則：這項證明要和考生「報考的項目」、考生提出的「合理調整請求」有關！除此之外，不能任意要求提出。
例如，使用試卷答題的弱視者，可以要求他提出自己需要「放大試卷字級」的證明，但不能要求他出具近年的病史資料等，和考試無關的隱私。
- 簡化證明：如果一份文件就足以證明考生確實有合理調整的需求，就不需要再要求更多證明。例如，考生曾在學校或任何其他考試中接受過合理調整，只要能提出相關證明，就不用再檢附其他證明喔！
- 請專業人員評估合理調整方式：專業人員（例如，考生的特教老師、心理師、醫師等），有權利向考試主辦方建議合理的調整方式。
所以，考試主辦方可以請教專業人員（例如，考生的特教老師、心理師、醫師）提出專業評估，證明考生「有調整的需求」，但不必揭露考生的病情或診斷喔！（例如，開立證明說這個考生的身心狀況需要延長時間，但不必寫出它究竟生了什麼病）
從加拿大經驗，看技能檢定中的合理調整
緊接著就來看看，究竟在考試過程中，合理調整的方法可能有哪些呢？
從加拿大技檢單位的經驗來看，考試的合理調整措施，大致可以分為四大類型：① 提供輔具 ② 提供人力協助 ③ 調整考試內容呈現方式／空間／時間 ④ 其他
先來看看前 2 種類型有哪些例子！
- 提供輔具：例如，為視障者提供點字、文字轉語音軟體；或為需要在考試時阻擋噪音和干擾的考生提供耳塞；或提供量尺，有助於考生理解考題中的圖表等。
- 提供人力協助：例如，為聽語障者提供手語翻譯員、為視障者或學習障礙者提供抄寫員（協助考生寫筆記，或將答案抄寫到答案卡上）或報讀員（協助口頭報讀考試內容）。
特別注意的是，有些考生可能會有「自備」的輔具，或是已經安排自己熟悉的陪同人員（例如，家人），或者習慣配合的人力協助者（例如，手語翻譯員）來協助考試。所以針對這點，考試主辦方也可以提前和考生確認喔！
安排人力協助如何避免「不公平」的爭議
你知道嗎？不論是在臺灣還是國外的職訓／技檢場合，當身心障礙考生要求申請手語翻譯員、聽打人員等人力協助時，都常擔心會對其他考生不公平而產生爭議。有些身心障礙者甚至因此被主辦單位拒絕、勸退報名。
這其實都已違背合理調整的精神、是對身心障礙構成歧視。那到底要怎麼做比較好呢？可以參考加拿大技職訓練單位對人力協助的規範，透過這些規定，來避免不公平的疑慮喔：
- 人力協助者在 90 天內不得多次協助同樣內容的考試，最多只能協助 2 次。
- 協助者必須忠實翻譯或傳達考題內容，不可以額外提供引導性的訊息、解釋或定義，也不可以給考生勸告、建議或提供個人意見。
- 如果考生在考試過程中有問題，必須向現場主考官提出。協助者不能主導提問，只能協助翻譯、傳達考生和主考官之間的對話。
最後很重要的是：要知道，同一位身心障礙者在考試中需要的合理調整，不一定只有 1 項；同一種輔具，也不一定只適用於同一種類型的身心障礙者喔！來看看具體的例子——
例如，手部不方便的肢障者，可能同時需要固定試題紙的器具、專用的鍵盤或滑鼠，也需要試場人員協助將器具擺放在桌上；有些聽語障者觀看影片時，除了要有影片字幕，還需要搭配手語翻譯畫面，才能更充分理解。
又例如，視障者和學習障礙者可能都會需要文字轉語音軟體，因為這種輔具不僅可以朗讀考試內容，也可以讓考生自己控制播放速度，幫助充分理解考題。
因應多元的困難，發展更多元的變通規則
再來看看，剛剛提到四大考試合理調整措施中，後 2 種類型有哪些例子吧！
- 考試內容呈現方式／空間／時間 的調整：
例如，提供肢體障礙者無障礙、確保輪椅可以順利通行的考試空間；為視障者提供電子版本或點字版本的試卷；為閱讀障礙者提供藍色的試卷紙張，可以幫助考生鎮靜心情。
而有些需要報讀、手語翻譯輔助的考生，也可以為他們準備獨立的考試空間，以免人力協助的過程，會和其他的考生互相干擾、影響。
除此之外，加拿大的一些技檢單位也會明訂，有人力協助的考生、使用文字轉語音軟體、螢幕報讀軟體的考生，也可以同時「延長考試時間」（是為了因應考題翻譯過程所需花費的時間）。
另外，部分有文字、口語表達、書寫困難的身心障礙考生，也可能會有延長考試時間的需求。在美國的一些考試機構，也已經發展出因應的方法，針對有需求的考生，就會按照一定的規則，來評估需要延長多久時間喔！
- 其他合理調整方式：
例如，允許生病的考生（如糖尿病患者）攜帶藥物或服用藥物、考場人員為視障者提供場地口述導覽、說明大致的空間配置等。
也有些技能檢定會根據身心障礙者的需求，以「實作考試」替代一般筆試，或允許用不同的方式評量，例如將筆試改為口頭報告、錄音答題、遠距通話等。
在澳洲的一些技檢單位，甚至將考生在考試中「可能遇到的困難」都做了分類，並依此列舉可能的合理調整方式。
例如，「難以專注、難以應對考試壓力」，可對應的合理調整方式有：在考試過程中安排休息時間、適當切分考試內容，讓考生分次完成等；
或是「難以理解口語訊息」的困難，可對應的合理調整方式有：安排協助人員在一旁「複述」考場中的口語指引，讓考生能更理解狀況。
這些措施都是從排除困難和了解需求出發，而不是只受限從考生的診斷或障礙類型來評估，對於身心障礙狀況較難被歸類到特定類別、需求多元的考生來說，會是很棒的支持！
委託單位｜勞動部勞動力發展署
執行製作｜Right Plus 多多益善
企畫撰稿｜王俞茹
協力作者｜葉靜倫、曾玉婷
圖文設計｜林 俐
圖案識讀協作｜林彥潁
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2. 職場合理調整是什麼？點開轉譯包，員工雇主都受用
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