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【雙週報|1/6-1/19】原住民單列族名 6 人勝訴、臺中公廁增加「照護床」、矯正學校性平訓練參與率只有 65%

1. 共融|臺中新落成公廁增加「照護床」,更換尿布、維生器材都方便

部分重度肢障者、罕見疾病病友、年長者時常需要躺下更換尿布、衣褲,或維生器材,公廁如果設有簡便的床會比較方便,但臺灣大部分公廁缺乏這類「照護床」。

臺中市 2019 年開始推動「美樂地計畫」,改善臺中各大公園環境,「美樂蒂計畫」中有個子計畫叫做「陽光公廁」計畫,重點就是改善廁所的配置及無障礙措施。由於女性廁所使用時間較長,「陽光公廁」規定女性廁間數量與男性側間數量比例必須為 1:5;此外,因為年長者不方便蹲下,坐式馬桶需求較高,因此「坐式」和「蹲式」廁所比例也規定為 3:2。

計畫之一的臺中市東區十全公園日前落成,公園中也有一座陽光公廁,這間公廁除了按照規定設計男女廁間、蹲坐式的比例,臺中市政府首度在無障礙廁所增加「可掀式照護床」。

「照護床」平時可收納於牆面,拉開後高度與輪椅相近,方便使用者移動。有需要的重度肢障者、罕病病友、長輩終於可以放心外出。此外,十全公園陽光公廁鄰近大型攀爬遊戲區及入口處,方便孩童及家長使用。

無障礙照護床打開
圖/臺中市政府

2. 原住民|法官認為法律有漏洞,判 6 名原住民勝訴、可以只列羅馬拼音族名

原住民的傳統名字有著重要的文化內涵,不少原住民希望身分證上能以「羅馬拼音的族語名字」呈現。但《姓名條例》第 2 條與內政部的 2 條函釋規定,戶籍登記時必須「取用中文姓名」,原住民因此不能在身分證上只列族語名字。

臺灣原住民名字依法可以怎麼呈現?

在原住民發起相關行政訴訟前,原住民的正式名字只有 4 種呈現方式:

  1. 取漢人名字。例如「戴志強」。
  2. 傳統名字以中文音譯字呈現。例如「亞榮隆・撒可努」。
  3. 漢人名字+傳統名字的羅馬拼音。例如並列「戴志強」和「Sakinu Yalonglong」。
  4. 傳統名字的中文發音+傳統名字羅馬拼音。例如並列「亞榮隆・撒可努」和「Sakinu Yalonglong」。

依照現行法規,沒有辦法在身分證上只列傳統名字的羅馬拼音「Sakinu Yalonglong」。

為了改變這個狀況,8 位原住民在 2021 年分別到戶政事務所,申請「身分證只列族語名字」。戶政事務所依法拒絕後,8 人提起訴願、行政訴訟。流程較快的 Bawtu Payen(中文音譯近似「寶杜・巴燕」)已在去年勝訴,其餘 7 人則被併案處理。

今年 1/11,臺北高等行政法院(北高行)做出判決。北高行指出,法律如果有漏洞,司法機關應該依據立法的目的,對法律作出解釋、補充漏洞。而原住民只能取中文名字這項規定侵害原住民權利,法官為此重新解釋《姓名條例》。

《姓名條例》第 2 條規定,辦理戶籍登記等,應取用中文姓名,並使用有公信力的詞典中有收錄的中文字,否則不予登記。

但法官為了補充漏洞,認為「應取用中文姓名」應該重新解釋成「臺灣原住民的傳統姓名可以取用原住民族文字,漢人或中文姓名應取用中文」。而使用詞典用字也只限於「漢人」或想「取用中文名字的人」。

詳細法條解釋方式
  • 《姓名條例》第 2 條第 1 項:
    • 原本規定|辦理戶籍登記等,「應取用中文姓名」,並應使用詞典的中文字。
    • 法官解釋|辦理戶籍登記等,「臺灣原住民之傳統姓名得取用原住民族文字漢人或中文姓名應取用中文」,並應使用詞典的中文字。
  • 《姓名條例》第 2 條第 2 項:
    • 原本規定|「姓名文字」如果沒有使用前一項規定的辭典中文字,就「不予登記」。
    • 法官解釋|「漢人或中文姓名文字的中文字」沒使用前一項規定的中文字,才不予登記。

7 個人之中,法院最後判 6 人勝訴,若戶政機關不再上訴,6 人將可單列的族語名字。敗訴的 Savungaz Valincinan(中文音譯近似「撒丰安‧瓦林及那」)去年參選立委時,曾為了倡議,將名字改為「李我要單列族名我的布農族名字是 Savungaz Valincinan」,但法條規定恢復族名只能改名 1 次,Savungaz Valincinan 因此敗訴。

3.性別|矯正學校性平教育訓練參與率超低,平均 65%

國家人權委員會(人權會)一直以來都非常關注監獄等矯正機構的性平狀況。去年,人權會研究矯正機關 2018-2022 年「性別主流化教育訓練」辦理情形後,在今年 1/17 公布「矯正機關性平教育訓練」報告

報告指出,法務部從 2014 年開始推動「性別主流化教育訓練」。矯正機關總參與率大致來看雖然增加,但 2018-2022 年這 5 年內,平均參與率不到法務部 KPI(90%)的矯正機關超過 4 成。而各機關中,「矯正學校」的參與率最低,5 年平均參與率只有 65%。

人權會
而各機關中,「矯正學校」的參與率最低,5 年平均參與率只有 65%。圖/人權會

人權會也依照員工的性質、職位進行了較詳細的分析:

收容人輔導、管理人員:收容人的輔導、管理的人員,除了「戒治所」與「少年觀護所」的參與率較好,整體參與情形皆長期低於法務部所訂的 90% 。

主管:主管人員總參與率雖然已達 9 成,但仍有超過 2 成的矯正機關主管人員 5 年平均參與率沒達到 90% 。

性平業務人員&進階訓練:矯正機關內性平業務人員的「進階訓練」參與率普遍不高,5 年平均參與率只有 60%。而且這 5 年來有近 2 成的機關,進階訓練參與率每年都是 0%。另外,有近 2 成的機關根本沒有主責性平業務的工作人員。

4. 身心障礙|用閃燈取代喇叭,臺南市印「聽障駕駛友善貼紙」

聽覺障礙者依法可以考取機車、汽車駕照,但大部分聽覺障礙者沒辦法清楚聽到救護車、消防車的警笛器嗚聲,如果在路上遇到救護車從後面駛來,可能會因為沒有即時禮讓而收到罰單,其他駕駛關注的眼光也常讓他們承受不少壓力。

為了改善這個狀況,臺南市社會局最近與交通局合作,印製「聽障者行車友善貼紙」。貼紙上印有「聽障者行車,請友善體諒」字樣,貼紙上也有救護車、消防車、警車的圖示,並寫有「閃燈提醒」,告訴後方駕駛可以用閃燈取代喇叭,提醒聽障駕駛。

這款貼紙 2024 年起將放置在臺南市各區公所,臺南市永華、民治 2 處市政中心社會局服務臺也將放置貼紙,聽力功能較衰退或聽障民眾都能索取。各區公所之後核發身心障礙證明時,也將主動提供友善貼紙給聽覺障礙者使用。

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圖/臺南市政府

5. 身心障礙|先上課才能安全上路,桃園補助脊髓損傷者免費上機車駕訓班

一般民眾上機車駕訓班,需要繳 2800 元 – 3700 元的學費。2019 年開始,交通部為了鼓勵大家上完完整課程、有了安全駕駛觀念再考照,補助每人 1300 元。但民眾仍需要自行負擔至少 1700 元。

去年 10 月,桃園市政與新竹區監理所簽約合作。脊髓損傷者,以及符合資格能使用「輔助後輪三輪車」或「輪椅直上式機車」的民眾,若上機車駕訓班,桃園市政府將補助剩下學費,讓脊髓損傷者可免學費上駕訓班。

新竹監理所 1/15 發布新聞稿表示,符合資格、有需要的人可以到桃園市中壢區「太子駕訓班」或「中央駕訓班」報名,補助將持續到今年 11/30 止。

6. 獎助資源|NPO 快報名!堉璘奉獻獎 3/31 截止,獎金最高 3000 萬

由建築公司宏泰企業創立的「林堉璘宏泰教育基金會」從 2017 年開始,每年舉辦「堉璘台灣奉獻獎」。今年也已開放報名。「堉璘台灣奉獻獎」共分 3 種獎項,分別是:

  • 堉璘台灣奉獻獎:1 名得主,獎金 3000 萬元
  • 堉璘公益成就獎:最多 5 名得主,每名獎金 300 萬元
  • 堉璘公益新秀獎(10 年以下):最多 3 名得主,每名獎金 100 萬元

無論是團體或個人都可以報名,但若是「個人報名」,需有相關非營利組織能負責規畫、執行獎金的運用。報名的個人或團體也不限國籍。此外,除了自行報名,也可以推薦別人參加。

這次徵件 1/1 開始,推薦他人到 3/10 23:59 為止(推薦他人請點我),自行報名則到 3/31 為止(自行報名請點我)。將在 10 月公告結果詳細資訊點我

7. 獎助資源|內政部「社團公益貢獻獎」開放報名,3/31 截止

內政部每年都會舉辦「社會團體公益貢獻獎」,今年的評選也已開放報名,報名時間到 3/31 截止。內政部將社會團體分為「學術研究類」、「藝術文化類」等 10 類,每個社團依據章程、主要業務只能選 1 類報名。最後每個類別將選出 1 名金質獎和 2 名銀質獎。如果獲得金質獎,最高將得到 3 萬元獎金。

評選標準中,70% 看社團提出的「公益服務事蹟」,例如提供社會所需的福利服務、志願服務、關懷弱勢族群等,為了配合「聯合國國永續發展目標」(SDG),報名文件中應說明各項公益服務事蹟跟 SDG 的關聯性;另外 30% 則看社團依章程所辦理的會員服務、專業服務情形。

8. 心理衛生|教育部免費諮商納入幼兒園教保員,經費大幅提高到 6000 萬

2020 年《教師法》修法後,教育部每年都會提供補助,讓各縣市老師能有免費心理諮商額度。過去,適用的對象是高中、國中、國小的專任、代理教師,2023 年修法後,將從 2024 年開始納入公立幼兒園教保人員,補助經費總額也從每年 650 萬大幅提高到 6000 萬。

教育部國教署人事主任古明哲表示,每個縣市自訂的免費額度不同,從前 3 次免費到前 6 次免費都有,符合資格的老師都可依流程預約心理諮商。

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除了提供個人免費諮商,教育部也提供團體諮商、團體工作坊等。圖為去年 6 月工作坊的照片。圖/教育部教師諮商輔導支持中心

9. 鄉鎮|土地限制害到偏遠鄉鎮,內政部修法鼓勵銀行到偏遠地區設點

為了避免住宅區用地被挪作他用,內政部的《都市計畫法臺灣省施行細則》第 15 條規定,證券、期貨、信用卡等「金融分支機構」,如果要開在住宅區,樓地板面積不可以超過 700 平方公尺。而且為了避免人流、車流造成交通問題,金融機構也必須緊鄰寬度 12 公尺以上道路。

但是,這個規定可能讓許多道路不寬、土地可利用面積較少的偏遠地區沒辦法建置金融機構,當地居民也就沒辦法享有便利的金融服務。

內政部 1/17 修法,未來如果要在住宅區新建金融機構,樓地板面積在 500-700 平方公尺間的機構,規則不變,仍必須緊臨 12 公尺以上道路。但樓地板面積不到 500 平方公尺的機構,只需要面臨寬 10 公尺以上道路就可以了,內政部希望藉此鼓勵金融機構到偏遠地區設點。

10. 性別|女總理請辭,法國迎來史上最年輕、首位出櫃總理

2022 年 5 月上任的法國女性總理柏納(Elisabeth Borne),在任期間推動退休改革法案(將退休年齡從 62 歲改為 64 歲)與移民法案等,引起法國民眾抗議。1/8 柏納率領內閣請辭獲批准,法國進行內閣改組。

1/9,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)任命現任教育部長艾塔爾(Gabriel Attal)接任法國總理。年僅 34 歲的艾塔爾不但是法國史上最年輕的總理,也是首位公開出櫃,承認同志身分的總理。

艾塔爾原本隸屬「法國社會黨」,2018 年加入馬克宏政治運動。加入後沒多久,一位立場保守的同事公開艾塔爾的同志身分,艾塔爾於是出櫃。專家指出,歐洲議會將在 6 月選舉,目前與對手極右派的民調領先,馬克宏希望艾爾塔的高人氣、清新感、活力能帶來改變。

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艾塔爾成為法國史上首位出櫃總理。圖/Selbymay @ Wikipedia CC BY SA 4.0

這篇不能只有我看到
李修慧
李修慧

曾任「The News Lens 關鍵評論網」採訪記者,專長原住民、性別、勞動權益報導;「每天為你讀一首詩」小編。目前就讀於東華大學華文所創作組,臉書專頁 Poem4life。

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