【雙週報｜6/17-6/30】《身權法》將修法、弱勢大學生租金補貼提高、美國法院推翻墮胎權
1. 身心障礙｜《身權法》將修法：杜絕機構虐待、「合理調整」入法
為了杜絕身心障礙機構不當對待身障者，行政院 6/30 通過《身心障礙者權益保障法》修法草案。衛福部表示，這次共修正 30 條法條、新增 4 條，包含 4 大修法重點：
- 合理調整、通用設計入法
- 地方政府統籌規畫「交通服務資源」
- 明定身心障礙福利機構通報責任
- 完善身心障礙福利機構的保護機制
「合理調整、通用設計入法」方面：草案規定，機關、學校、事業機構、法人或團體辦理教育、招考、就業等事項時，應該依照身心障礙者個別的需求，在不造成過度負擔的情形下，提供必要及適當的「合理調整」。另外，公共設施、無障礙交通設施與運輸服務、資訊通訊技術與系統、網路平臺及生活通信等，都應該依照「通用設計」原則進行規畫。
「機構通報」方面：機構如果發現收容的身心障礙者受虐，24 小時內應立即通報，違者處 6 萬至 30 萬的罰鍰。
「機構保護機制」方面：草案明定，身心障礙機構因情節重大導致身心障礙者死亡的話，處 20 萬元以上 100 萬元以下罰鍰，且必要時可以命令機構停辦，或廢止機構的設立許可。身心障礙機構如果被要求停辦或廢止許可，草案規範，主管機關應令負責人在 1 個月內，將收容的身心障礙者全數轉介安置。
草案目前只通過行政院院會，未來還需送交立法院審查，才會正式通過。
- 相關文章：飽受憂鬱症所苦的職業運動員，可以拒絕出席記者會嗎？／從大坂直美退賽看「身心障礙合理調整」
- 新聞來源 1：身心障礙福利機構不當對待致死 可罰百萬得令退場
- 新聞來源 2：行政院通過「身心障礙者權益保障法」部分條文修正草案
2. 身心障礙｜確診後處處障礙：電話聯繫聽障者、住院每天要花 1 萬照顧費
身心障礙者團體 6/28 與民眾黨立委共同召開記者會指出，疫情至今 2 年多，但政府防疫規畫仍然忽略身心障礙者的需求。
聽障人協會理事長黃丞功說，其他人如果快篩陽性可以透過「電話」看診，避免外出傳染他人，但聽障者無法透過電話看診，即使親自就醫，醫師問診帶著口罩，仍然會形成溝通障礙。聲暉聯合會祕書長江以文也說，很多地方政府社會局都已經設置手語翻譯、同步聽打，但衛政單位卻還是一直用電話聯繫聽障確診者，希望未來防疫單位可以考慮設置以「文字」訊息為主的即時互動管道。
臺灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長莊棋銘則說，確診後的照顧資源也非常缺乏，身心障礙者如果住院治療、因為所處的是新冠肺炎的專責病房，醫院往往沒有人力可以協助，導致確診的身心障礙者每天得花至少 1 萬元才能請到相關照護人力，造成非常大的經濟負擔。
立委高虹安呼籲，指揮中心應儘速改善對身心障礙者不友善的防疫措施，衛福部「社會及家庭署」也應該盤點不同身心障礙障別的需求，協助指揮中心建立不同需求的通用服務。
- 相關文章：【人權星期三】疫情中的障礙隔離：戴不了口罩、在輪椅上過夜、收不到防疫資訊、在全景監控中如廁更衣
- 新聞來源 1：民眾黨為身心障礙確診者請命 盼改善相關防疫措施
- 新聞來源 2：染疫住院照護 1 天 1 萬元 身心障礙者籲設無障礙防疫專區
3. 照顧｜一人住院全家倒？81% 人願意增加保費，讓「住院看護納健保」
家庭照顧者關懷總會（家總）5 月進行一項有關「住院照顧」的問卷調查，6/13，家總召開記者會公布問卷結果。問卷顯示，83% 的民眾有照顧住院家人的經驗，照顧者以 50-59 歲最多，占所有照顧者的 93%，而且女性多於男性。此外，有 75% 的民眾在家人住院時會選擇「家人顧」，只有 25% 會選擇「聘看護」，而每日聘僱看護的費用大約是 2211 元。
調查也指出，有 65% 的受訪者在照顧期間有其他工作，其中有 80% 的人表示住院照顧影響到工作，也有 86% 的民眾對如何照顧好病人感到困難或焦慮。另外，有 86% 的民眾認同「住院看護應由專業人員負責」，91% 的人認同「住院看護納健保後，較不用擔心時間拖長的衝擊」。
去年 9 月，衛福部曾在健保會提出「建立住院整合照護計畫」，預計 3 年間編足 158 億元預算，將「住院看護」納入健保給付，但最終未能通過。而在這次的問卷調查中，有 81% 的民眾願意增加保費推動「住院看護納健保」，家總呼籲全民共同關注「住院整合照護計畫」的進度，並加入連署表達支持，共同推動今年度健保會審查順利通過。
4. 性別｜你的子宮不是你的子宮！美國最高法院推翻女性墮胎權
1973 年，美國德州發生一樁攸關墮胎的司法案件「羅訴韋德案」（Roe v Wade），當年，此案上訴到最高法院，大法官認定女性墮胎權屬於憲法保障的「隱私權」，並裁決女性在妊娠的 3 個月內都擁有合法墮胎的權利，「羅訴韋德案」因此成為美國保障女性墮胎權益的里程碑。
但今年 6/24，美國聯邦最高法院作出歷史性裁決，以 5 比 4 的票數，撤銷美國半個世紀以來的女性墮胎合憲權。未來，墮胎將不再受憲法隱私權保障，並將交由各州立法機關自行決定各州女性的墮胎權益。美國大法官宣布「墮胎權益由各州法律定奪」後，美國有一半的保守州很可能就此禁止女性墮胎。
美國聯邦最高法院做出裁決後，包括紐約、華盛頓特區、芝加哥、洛杉磯、西雅圖等美國大城市，都聚集大量的人潮走上街頭抗議。美國總統拜登也抨擊最高法院的裁決是「悲慘的錯誤」，並指示美國「衛生及公共服務部」必須確保女性們能獲得墮胎與避孕的藥物，政府也會制定計畫，保護女性必要時能夠跨州墮胎。
5. 弱勢、居住｜弱勢大學生租金補貼資格放寬、金額提高一倍
內政部將在 7/1 實施「300 億擴大租金補貼政策」，行政院長蘇貞昌 6/30 表示，除了原定的「擴大租金補貼政策」以外，他也已經在 6/6 日核定修改「大專校院弱勢學生校外租金補貼計畫」。今年 9 月起，已經申請內政部「租金補貼」的弱勢家庭，孩子就學租屋在外，也可以同時申請教育部租金補貼。
此外，教育部也提高租金補貼金額，比照內政部「擴大租金補貼方案」中「初入社會」的金額。教育部的補貼金額依照各地的消費水準有所不同，原本每月最低可申請 1200 元、最高 1800 元，修改後，提高到 2400 元到 3600 元，每學期最高補助 6 個月。
- 新聞來源 1：蘇揆：9月起弱勢大學生在外租屋租金補貼資格放寬
- 新聞來源 2：弱勢大學生租屋補貼上調 每月 2400 到 3600 元
6. 庇護工場｜員工推介出去又退回來，庇護工場轉銜率低到像「日照機構」
針對就業能力有限的身心障礙者，庇護工場除了提供工作機會、自我實現的可能，也是身心障礙者進入一般職場前的「前導站」，身障者可以在庇護工場訓練工作的所需技能，等能力提升後，再由庇護工場推薦到一般職場。然而，庇護工場員工轉銜進入一般職場成效非常有限，2015 到 2019 年，轉銜進入一般職場的只有 295 人，占在職庇護員工的 3.13%。
有地方政府官員指出，庇護工場員工勞保、勞退、職災都比照《勞基法》，換言之，如果庇護員工拒絕轉銜到一般職場，工場也不能強迫轉出，這導致庇護工場流動率低，已類似日照機構性質，和原本「協助身心障礙者就業」的本意相違背。此外，庇護工場環境較友善，即使員工技能已大大提升，不少家屬仍寧可讓家人繼續待在庇護工場、避免讓們到外面受苦。
心路基金會事業處長溫德風表示，庇護工場的生產與服務性質相互矛盾，若把能力最強的庇護員工推介出去，工場產能就會馬上減少；再者，庇護員工進到一般職場不一定能穩定就業，就曾有庇護員工連續 5 年都推介出去，最後又敗退回來，家屬甚至哀求他，讓孩子安心留在庇護工場就好。
溫德風認為，有些個案只適合保護性職場，多數企業也還沒準備好接納身心障礙員工，若想根本性解決，就要讓庇護工場定位更明確，讓功能更聚焦。
- 新聞來源 1：庇護工場員工 難進一般職場
- 新聞來源 2：拚庇護員工轉銜率 社福團體絞盡腦汁
7. 失智｜銀行對失智長者越來越友善，但仍有 3 大問題需要改進
近年來，在金管會的鼓勵下，國內的銀行、保險公司，開始關注高齡者、失智者議題，然而，台灣失智症協會祕書長湯麗玉表示，目前國內的「友善金融服務」還有許多不足的地方，值得繼續改進。
首先，國內多數金融機構對失智症（或稱「認知症」）的認識仍非常不足，銀行、保險第一線人員若不了解失智症，後續就容易發生消費爭議。其次，不少金融機構對失智者、高齡者不當行銷或招攬，之所以發生這樣的狀況，除了業務人員對失智症缺乏認識外，也不排除有少數業務人員在業績壓力下，趁著客戶判斷力、認知能力出問題，趁機拉生意。
另外，許多金融機構沒有提供「彈性」的服務。政大「風險管理與保險學系」教授彭金隆舉例，幾年前，好友的母親生病臥床，好友要到銀行幫媽媽領錢，銀行卻堅持本人親自到銀行，雖然可以理解銀行這麼做是為了避免「爭產」等爭議，但在高齡化的時代，處理脆弱客戶的事必須有「彈性」，彭金隆就建議：「老人家臥床，銀行可派外勤人員去家裡確認。」
- 新聞來源：友善金融 扮新家人關懷弱勢
8. 社福｜預防 Omicron，社福照護人員可施打第 4 劑疫苗
近日，國際 Omicron 疫情升溫，衛福部 6/27 宣布，7月起，開放以下 4 類族群接種第 4 劑疫苗，符合資格對象建議 2 劑間隔 5 個月以上：
- 社福機構與社福照護系統相關工作人員
- 居家檢疫人員
- 機場港埠人員
- 航空機組員
9. 身障｜下半年電價上漲，使用維生輔具的身障家庭不調漲
由於國際燃料價格成長居高不下，經濟部宣布 7/1 開始電價將調漲，住宅用電、低壓、高壓、特高壓等各用戶平均漲幅為 8.4％。不過，在住宅用電的部分，除了每月 1000 度以下家庭不調漲，使用維生輔具的身障家庭也將不調漲。
- 新聞來源：經濟部臉書
10. 弱勢｜《嬰兒轉運站》推出公益票，收益 10% 將捐給勵馨、幫助等待收養的孩子
日本名導是枝裕和新作《嬰兒轉運站》近日在臺灣上映，故事以一名嬰兒為中心，譜出無血緣的動人情誼，也帶觀眾認識收出養議題。片商與勵馨基金會合作推出「公益電影票」，將捐贈 10% 的收益，協助等待收養的孩子。
根據衛生福利部社家署統計，臺灣每年約有 500 多名孩子等待收養，勵馨基金會臺北分事務所自 2009 年開始提供收出養服務，出養過程中，每名孩子所需的生活物資與開銷，皆由勵馨自籌經費，急需社會大眾支持。勵馨基金會表示，近年來，有特殊健康需求的出養童增加，已占服務量的 3 成，導致「找家的路」更為漫長。
勵馨臺北分事務所主任陳玉楨表示，期望電影能呈現生命真實需要，她代表勵馨台北感謝片商車庫娛樂，讓收出養的故事得以被看見，也邀請社會大眾一起成為「愛的陪跑員」，讓更多孩子獲得實際的資源與幫助。
