【雙週報｜6/22-7/5】全家打造移工友善超商、嘉義首創精神疾病照顧咖啡館、總統提名大法官該注意什麼

1. 移工｜超商是移工的心靈港灣！全家推出翻譯墊板、清真食品標示等措施

移工教育組織 One-Forty 7/2 與全家便利商店（以下簡稱全家）發布《移工便利商店大調查》，調查發現移工平均每 2 天就會造訪超商一次。超商不僅滿足他們的基本生活需求，更是他們休假與朋友聊天、等待雇主、晚上休息吃宵夜的重要場所。

調查中有的移工分享，每當工作特別累，就會到超商消費犒賞自己，這也讓移工在超商的單次消費金額高出國人近 2 倍。

雖然移工到便利商店的頻率很高、消費金額也高，但在便利商店還是會遇到「語言溝通」與「飲食禁忌」的障礙。例如商品沒有母語標示，或者有的商品標示不完整，移工很容易吃到宗教禁忌產品。

即使移工想請店員幫忙找商品，也因為語言不通順，擔心來回溝通會影響後面排隊的客人，也有移工曾因為聽不懂「加熱」而誤買了冷的微波食品回家。

為了改善這些狀況，One-Forty 與全家共同推出「移民工友善服務」，計畫重點包括「溝通友善墊板」與「多元東南亞商品」等。

溝通友善墊板：One-Forty 與全家共同設計，在墊板上同時呈現泰國、越南、印尼、菲律賓 4 國語言，將墊板放置在櫃臺，就能協助店員與移民工溝通。此外，全家也將移民工服務納入員工訓練 SOP。One-Forty 更實際邀請 62 位移民工擔任神祕客到店舖使用「溝通友善墊板」，8 成以上移民工認為墊板有效解決問題。

多元東南亞商品：全家今年將全臺 500 間店舖增設「東南亞商品專區」，同時也將優化貨架標示，在商品價格牌中標示來源國及 HALAL 清真食品認證標章；移工 Tuti Fatimah：「現在全家都有清真產品，這確實幫助了我們在全家購物時，可以毫不猶豫的購買食物。」

• 新聞來源 1：One-Forty 媒體新聞稿
• 新聞來源 2：全台灣超過 4200 家全家店面，開始長得不一樣了

2. 精神病人｜照顧者需要休息、療癒與夥伴！嘉義市首創精神疾病照顧咖啡館

全臺超過 85% 慢性精神病人住在家中，且慢性精神病的主要照顧者，平均照顧時間長達 17 年。照顧重擔往往讓照顧者身心疲憊、心力交瘁，且社會普遍存在對精神疾病的歧視，讓照顧者難以對外傾訴、紓解壓力。

為了支持精神疾病照顧者，嘉義市政府與「嘉義市心康復者協會」合作，首創以精神疾病照顧者為主軸的「嘉連家照顧咖啡館」，咖啡館今年 7/3 正式開幕。除了精神病人照顧者，身心障礙者、失能者、認知症（俗稱失智症）患者的照顧者也能來咖啡館。

咖啡館位於嘉義大學林森校區，每週二至週六開放。咖啡館不只能成為照顧者舒壓、互相認識的空間，也將提供諮詢、課程、互助喘息服務等。咖啡館聘有專業照顧服務員，照顧者與家人一起到咖啡館，就能有照服員協助，共同合作照顧精神病人，讓照顧者得到喘息。

• 新聞來源 1：嘉市領先全台！首創精神疾病照顧者互助共融咖啡廳提供療癒空間
• 新聞來源 2：嘉連家咖啡館 3合1共融互助據點
• 新聞來源 3：嘉市首創精神疾病照顧者互助共融咖啡廳 嘉連家咖啡館提供療癒空間

3. 人權｜總統要提名下任大法官了，民間團體：推薦小組別再只找法界、應注意性別比

現任司法院大法官許宗力（兼任司法院院長）、蔡烱燉（兼任司法院副院長）等 7 人將於 10 月底屆滿，總統府預計 7 月開始提名。

註：大法官有哪些工作？如何選任？

根據《憲法》，司法院大法官共 15 人，任期 8 年，由總統提名，立法院同意後上任。且 15 人中須有一人擔任司法院院長、另一人擔任副院長。

被提名人需具備一些條件，例如「曾任法官 15 年」、「曾任律師執業 25 年」等。

而大法官的工作，包括「解釋憲法」、「統一解釋法律及命令」、「審理正副總統彈劾案」、「審理政黨違憲解散案」。大法官最廣為人知的工作，就是解釋憲法，臺灣不少重要的人權進展，都與釋憲有關，例如 2017 年的「司法院釋字第 748 號解釋」就讓臺灣同婚合法。

人權公約施行監督聯盟、中華民國身心障礙聯盟等 15 個公民團體共同組成「民間監督司法院大法官人選聯盟」（以下簡稱「聯盟」），對總統賴清德提出 7 項提名建言：

1. 負責推薦大法官人選的「審薦小組」過去大多是男性，且多是法界人士。聯盟建議，這次審薦小組成員應考量性別比例，並納入人權專家、學者。
2. 總統應公布符合資格的被推薦人資料，向公眾徵詢意見。
3. 大法官人選應有良好操守、專業學識及進步的憲政人權理念。
4. 聯盟認為，15 名大法官中，任何性別都不該超過 8 人，因此建議，這次被提名的 7 人中，男性不該超過 4 人。
5. 聯盟認為，願意接受公眾監督的被提名人較為適任。
6. 總統提名司法院正、副院長時，應該考量人選（1）是否對民主運動或司法改革有重要貢獻、（2）能不能誠懇與民眾對話、（3）有沒有決心、能力推動重大改革。
7. 總統應保留 2 個月時間，讓立法院能充分討論、行使同意權。

• 新聞來源：【新聞稿】「司改關鍵時刻，誰是下一位司法院長？」 民間監督司法院大法官人選聯盟給總統的七大建言

4. 性別｜伴侶家暴的核心是「權力控制」，調查發現：家管、男性、結婚的人較無法察覺權控

長期服務家暴受暴者的婦女救援基金會（婦援會）指出，家暴案件中，「親密關係暴力」（親密暴力）一直占最大宗（親密關係包含配偶、離婚的前配偶、伴侶、同居者等）。婦援會發現，親密暴力的本質是權力控制（權控），但許多人無法辨識權控。

為了理解大眾對權控的認知，婦援會進行問卷調查，6/26 與立委范雲召開記者會、公布結果。結果顯示，男性、中老年人、結婚的人較無法察覺權控。從工作型態來看，「家管」對權控敏感度最低，可見若經濟依賴另一半，將更難辨識權控。

婦援會祕書長杜瑛秋指出，親密關係中的權控常被合理化為「愛的表現」，例如以「我們是伴侶」為由要求發生性行為，如果受暴者無法察覺這些行為也可能是權控，可能會隱忍暴力或自我譴責。

婦援會表示，要減少親密暴力，保護令的核發速度很重要。但家事案件的司法人員嚴重不足，導致核發速度緩慢，2023 年底還沒結案的案件高達 2.8 萬件。

范雲說，根據《社會救助法》，家暴受暴者若要申請低收入戶補助，需要回到受暴的戶籍地，甚至和施暴者共同申報所得。近期衛福部預告《社會救助法》修法草案，規定受暴者可以獨自申請，前提是須提出離婚訴訟，這可能讓受暴者更難以脫離家暴處境。

因此婦援會提出 3 項訴求：

1. 呼籲政府跨部門加強宣導，讓大眾理解：親密暴力的本質是權控。
2. 司法院應盡快補足家事法庭人力，加速保護令核發。
3. 衛福部進行《社會救助法》修法時，受暴者申請低收不應以「提起離婚訴訟」為條件。

• 新聞來源：家暴法26周年，親密關係的權控認知有進步嗎? 權控認知問卷調查結果發布

5. 勞權｜勞動教育不只是公民老師的責任！研習營首次邀請國文、歷史、地理老師

勞動部近年來積極推動「勞動教育」，希望讓大家從學生時期開始認識勞動權益。但過去，只有公民課程會提到勞權，勞動部 2017 年開始每年辦理的勞權教育研習，也只針對公民科教師辦理。

今年 7/1-7/2，是本年度的「勞動教育教師研習營」，這次不只邀請公民老師，勞動部首度跨領域邀請國文、歷史、地理教師一起參與。研習營除了帶領老師從不同領域及角度看勞動，也安排老師們進入工作場所，並參訪工會，讓教師了解工會運作狀況。

勞動部勞動關係司司長王厚偉表示，希望老師在教導學生捍衛自身勞權的同時，也能清楚說明工會的重要作用，尤其是「集體勞權」的意義。

王厚偉也強調公民意識的重要性，指出勞工若透過工會爭取權益，在迫不得已時可能會採取爭議行動（例如罷工等），這類行動雖然可能帶來不便，但希望學生擁有成熟的公民意識、尊重勞工行使這些權利。

• 新聞來源 1：勞動部辦理高中教師勞動權益研習活動，首度跨科推動勞動權益教材設計
• 新聞來源 2：捍衛勞權從小培養 勞動部首度邀跨學科教師研習

6. 長照｜急症感染不用再跑醫院、等病床！失能者 3 種急症能「在家住院」

健保署 2016 年起推動「居家醫療整合照護」，由醫護團隊到民眾住處提供治療，是住院的替代服務，可以避免病人舟車勞頓跑醫院、等病床，也能避免病人在醫院交叉感染，還能省下自費負擔。

不過，過去一直沒有納入「急症」病人，經過 2 年的規畫，「在宅急症照護」在今年 7/1 正式開始試辦。健保署長石崇良受訪時表示，每當家中長輩因急性感染需要送醫、住院，不僅照顧者要來回奔波，長輩也得適應醫院的生活模式。

不僅如此，在家時，家人可以慢慢協助餵食、排尿，但醫院步調快，可能只能插上鼻胃管或尿管，徒增痛苦。

「在宅急症照護」透過醫師、護理師親自訪視、視訊診療、連結長照資源、遠端監測（如監測病人呼吸和離床情況）等，能達到類似醫院的治療效果。

「在宅急症照護」收案的對象目前只限 3 類人，分別是「居家醫療個案」、「參與計畫的照護機構、長照機構住民」、「急診感染症輕症的失能（巴氏量表低於60分）、行動不便民眾」。

而收案的症狀目前只包含「肺炎」、「尿路感染」、「軟組織感染」（如丹毒和蜂窩性組織炎等）3 類。

想申請在宅急症照護的民眾，可以撥打衛福部長照專線 1966，評估後若適合將協調到鄰近醫院參加計畫，也能參考試辦計畫的醫院名單，或直接到附近醫院詢問。

• 新聞來源 1：「在宅急症照護」新制上路，失能長輩染3疾病可在家住院、不用等病床！
• 新聞來源 2：整理包／病人急症在宅照護？ 7月1日啟動一次看懂
• 新聞來源 3：與你有關的政策｜長輩反覆送醫，如何免去奔波之苦、在家住院？「在宅急症照護」怎麼用？健保署長石崇良專訪

7. 共融｜「診所無障礙」修法仍無共識，身心障礙聯盟：2 年前已降低標準

衛福部 2021 年底曾提出《醫療機構設置標準》修法草案，規定診所必須有無障礙措施，但最後各界討論沒有共識，衛福部至今仍只以獎勵的方式「鼓勵」診所無障礙。而現任衛福部長邱泰源過去擔任立委時，不支持診所無障礙，遭到「身心障礙聯盟」（障盟）批評。

今年 6/24，邱泰源出席「112 年就醫無礙標竿競賽」頒獎典禮時表示，部分偏鄉診所執行無障礙有難度，包含房子是租的不方便改建、改建成本過高等，例如雲林某鄉下只有 2 家診所，當初診所經營者反映，若強迫改建會經營不下去，屆時偏鄉就可能沒有診所看病，邱泰源呼籲，「（身障團體與基層診所）彼此互相體諒。」這番「互相體諒說」引起身心障礙團體不滿，引發討論。

醫師公會和基層醫療協會 6/26 都發出聲明，支持「鼓勵制」。基層醫療協會表示，即使修法草案沒有規範既有診所、只要求「新設」的診所，卻大幅限縮未來診所變更規模、科別及遷址店面的選擇；老舊社區診所凋零後受限於硬體規定，也將難以再設立新診所。

障盟祕書長洪心平表示，修法之所以只針對「新診所」，不規範現存診所，用意就在於設計階段就先規畫無障礙設施，會比已經完成再打掉重做更便利、更便宜。

此外，洪心平也說說，或許很多醫師想到無障礙會感到害怕，但 2022 年協商時已降低標準，當時討論方向是診所不需要像「地區醫院」的無障礙規範那麼嚴格，只要動線規畫可讓輪椅進入、看診有隱私空間，還有廁所是坐式馬桶且有扶手即可。

• 相關報導：十多年沒量過體重，疫情中的身障者：「無障礙就醫環境是你們的獎勵，卻是我們的空氣和水」
• 新聞來源 1：醫師公會稱診所無障礙「窒礙難行」　身障盟：當初他們說可行
• 新聞來源 2：民團盼無障礙診所 邱泰源談經營面與醫病關係兩難
• 新聞來源 3：無障礙診所入法 身障團體籲速落實 醫界盼考量現實困難

8. 勞權｜職災事故 1 死 10 傷只能罰 15 萬，勞動部打算修「職安法」

規定工作安全、預防工作災害的《職業安全衛生法》（職安法）更名實施滿 10 週年，但去年、前年還是有超過 300 人因工作死亡。為了更有效預防職業災害（職災），勞動部打算修法，修法方向包括「加重罰則」、「避免公司規避責任」。

加重罰則：勞動部「職業安全衛生署」署長鄒子廉說，發生重大職災時，針對公司最高只能罰鍰 30 萬元，針對承包商，最高也只能罰鍰 15 萬元。例如去年 5 月，建商興富發吊臂砸到臺中捷運隔音牆，造成 1 死 10 傷，但依照職安法，最後也只能開罰 15 萬元。

反觀日前三讀通過的《工廠管理輔導法》規定，最高裁罰金額為 500 萬元，職安署傾向參考《工廠管理輔導法》，修法提高裁罰金額。

避免公司規避責任：目前職安法規定，事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工「共同作業」時，事業單位應採取預防職災措施。但鄒子廉說，很多事業單位將工作交付給中下游包商後，會以「事業單位沒有在現場共同作業」為由，規避責任，因此傾向修法拿掉「共同作業」字眼。

• 新聞來源 1：職安法擬修正 嚴懲重大違規 增源頭管理罰則
• 新聞來源 2：勞動部擬修職安法 提高重大違規罰緩、強化源頭管理
• 新聞來源 3：重大職災不斷 勞動部擬提高罰則、加強管理責任

9. 育兒｜阿公、阿嬤也能請假帶孫！瑞典推出 3 個月的「帶薪育孫假」

北歐瑞典的育嬰假規定一直都令人稱羨。過去，瑞典育嬰假以每個小孩為單位，共 480 天（約 16 個月），通常由家長 2 人平分，家長也可以將自己的育嬰假天數轉移給另一人。不過為了確保 2 人都投入育兒，雙親每人有 90 天（ 2 人共 180 天）禁止轉移給配偶。

而 480 天的育嬰假中，其中 90 天可領取每天 180 克朗（約新臺幣 559 元）的津貼；剩餘的 390 天津貼則以照顧者薪水的 80% 計算。

今年 7/1 起，瑞典允許家長將自己的帶薪育嬰假期，轉移一部分給新生兒的祖父母，等同擁有「育孫假」。育孫假的天數，家長 2 人須分開計算，每人最多可轉移 45 天，2 人共 90 天，單親家庭則能直接轉移 90 天。且如果改由祖父母請育嬰假，育兒津貼也會改算祖父母薪水的 80%。這項新規定讓家長能有更多選擇、更彈性。

• 新聞來源：瑞典育嬰假新法上路 祖父母也能得到育嬰補助

10. 長照｜衛福部公布「長者生活調查」：使用網路比例增加近一倍

《老人福利法》規定，衛福部至少每 5 年必須舉辦「老人生活狀況調查」，今年 6/7，衛福部發布最新版調查。這份調查對象是 55 歲以上民眾，調查內容包括人口特性、居住狀況、健康狀態、就業及經濟狀況、社會參與、對未來生活安排等。

衛福部統計處科長李美鈴 7/3 受訪表示，這次調查與 2017 年上一次調查相比，除了高齡化趨勢持續加重外，最大的差異是網路使用。

調查詢問受訪者「過去 3 個月有沒有使用網路」，55-64 歲有用網路比率，從 5 年前的 65.6% 增加到 87.9%；65 歲以上有用網路者，在 5 年間，從 26.6% 大幅增加到 50.4%。

此外，網路使用頻率也愈來愈高，65 歲以上有 43.12%「每天或幾乎每天」上網，比 5 年前大增 23.7 個百分點。

• 新聞來源：老人狀況調查 使用網路增、覺得不被尊重減