【雙週報｜8/12-8/25】臺南殺警案「烏龍通緝」、臺中資優班性侵不只 1 人受害、高雄市包租代管刁難身障者
1. 人權｜臺南殺警案「烏龍通緝」！過去曾有警方急著破案「烏龍逮捕」害死人
近日臺南發生殺警案，震驚全臺，追緝凶嫌過程中，警方竟「公布錯誤通緝照片」。8/22，臺南市警員凃明誠、曹瑞傑獲報機車竊盜案，2 人駕巡邏車前往報案地點找車，卻遭到外役監逾假未歸的 40 多歲竊賊林信吾奪槍、割喉殺害，2 名員警失血過多，送醫不治。雖然兇嫌隔天就落網，但事發當天警方曾公布錯誤通緝照，也引發冤枉舊案的討論。
一開始，警方鎖定 4 名有地緣關係、有前科的可疑對象，其中 2 人的照片被臺南市警方公布給媒體，在網路上瘋傳、被肉搜，造成 2 人極大困擾，後來警方才澄清照片只是「嫌疑犯」、並非真正兇手。對於照片外洩，臺南市警察局長方仰寧只表示，專案小組會深切檢討。
這起烏龍事件，讓人回想起 1982 年臺灣首起「殺警奪槍」的銀行搶案，當時凶嫌李師科先持土造手槍射殺員警，隨後帶著員警手槍行搶臺北市一家銀行，得手後逃逸。當時刑事局急於破案，找到一名外型、口音、所開的計程車都與犯嫌相似的計程車司機王迎先，並逮捕了王迎先、對他非法拘禁、刑求逼供，他被迫承認搶劫。
然而，就在王迎先被押解著去取證物時，他趁警方不注意，跳水以死明志；沒想到，王迎先跳水後不久，另一頭的臺北市政府警察局刑事警察大隊宣布破案，逮捕了真正的搶匪李師科。廢死聯盟就表示，這次案發之初，「媒體想要『報導』，政治人物搶著放話，偵辦單位急著破案而打亂陣腳，甚至在案發之初差點造成冤案，這些都是現在最不需要的。」
2. 性別｜臺中房思琪！多名女學生遭資優班名師權勢性侵，最長時間達 4 年
人本教育基金會 8/18 召開一場「權勢性侵」相關記者會，會中，受害女子 A 女控訴，25 年前，她國二就讀資優班時，曾遭黃姓導師性侵。黃姓老師是數學名師，他以關懷學生形象取得家長信任後，再以個別輔導的名義，迫使 A 女在教室、保健室、出遊的旅館甚至老師的車上發生性關係，老師還威脅不得分手或公開此事，否則將進行報復。
A 女的父親也透過聲明稿表示，國中時，男導師還圍堵 A 女和同學正常交流學習，當時，身邊的人都以為老師只是特別嚴厲管教學生，甚至因此非常感謝老師。A 女說，她與導師的關係長達 4 年多，直到大學後才結束。多年來，A 女接受心理諮詢，飽受焦慮症折磨。
目前，A 女在教育界工作，也成為校園性別事件調查人員，在接觸多起事件後，她才赫然發現自己也曾是受害者。今年 4 月，她向臺中市性平委員會舉發，希望可討回公道。而 A 女父親也說，這名老師 7 月時還曾打電話給他，誘導他們撤銷申訴案。臺中市教育局說，該名男老師現在已經輾轉當上校長，今年 3 月申請退休，因案件調查中，已暫緩他的退休申請。
8/25 ，人本基金會表示，A 女出面指控後，又接獲 2 人表示他們也是受害者。其中一人是大 A 女 4、5 屆的資優班學姐，她看到新聞後，驚覺與黃師對他的手法很像，她受害約 2 年。另一人則是小 A 女 6、7 屆的學妹，不是資優班，但黃師曾指導她數學，她曾受到身體不當接觸。人本基金會呼籲，黃師也曾在補習班教課，受害者可能更多，希望臺中市教育局不要只是消極地提供受理專線，應該更積極的擴大調查。
3. 人權｜《數位中介法》雖能管理假新聞、性私密影像，言論自由也可能受影響
臺灣網路平臺缺乏管理，常出現假新聞、網購詐騙、兒少性私密影像傳播等，這些內容雖然違法，卻無法有效管制。為改善這個狀況，國家通訊傳播委員會（NCC）6 月通過《數位中介服務法》草案（簡稱《數位中介法》），計畫規管 5 大類平臺，除了包含一般人常使用的臉書、Dcard 等，也包括連線平臺（例如光世代）、快速存取平臺（例如凱擘大寬頻）。
不過，8 月舉辦公聽會時，有關「下架資訊」、「加註警語」的 18、19、20 條引發爭議。法條規定，如果平臺上出現違法疑慮的資訊，經過相關領域的主管機關認定，主管機關可以向法院申請「資訊限制令」，法院會在 48 小時內裁定駁回獲核准。如果核准，平臺就必須下架資訊。而在法院決定的 48 小時內，主管機關可以要求平臺先對資訊加上警語。
NCC 強調，不同領域會由不同主管機關判定，例如教育相關資訊由教育部判定、疫情相關可能就由衛福部，而且都需獲得法院核准才能取得限制令，下架同時要告知檢舉人和被檢舉人處理狀態和原因，被下架的資訊也要公告在共同資料庫，以強化透明度。
不過，TiEA、DMA、DEAT 3 大數位產業協會聯合聲明表示，主管機關可不經法院審理，就要求業者加註警語，執行如有不慎，可能標籤化特定言論，對言論自由造成傷害。網路平臺巴哈姆特副執行長陳建仁則說，公共安全、國安議題可能容易判斷，但著作權、誹謗等議題，平臺管理者如果無法第一時間判斷，可能會一律刪文以求免責，最終可能形成寒蟬效應。
由於這次草案需要經過行政院認定、再送立法院通過。8/24，行政院長蘇貞昌表示，在沒有足夠共識前，行政院不會支持繼續推動《數位中介法》。NCC 也承認事先的評估、溝通都不夠，接下來行政院將會成立數位部，等到行政院數位部正式運作後，NCC 再與數位部共同研商該部法案未來走勢。
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4. 身心障礙｜就業率只有 2 成，立院法制局：「完全擺爛的公司」應繳交更多錢
根據統計，臺灣身心障礙者的薪資只有全國平均的 7 成，近年就業率僅有 2 成，2019 年身心障礙就業者每月經常性收入也只有 2 萬 8000 多元，明顯低於同期全體國民的 4 萬多元。身心障礙就業的問題值得重視。
臺灣對於身心障礙者就業促進的政策採「定額進用制」，公家單位員工總人數達到 34 人以上，就要進用 3% 的心身障礙者；民間公司員工達到 67 人，要進用至少 1% 的身心障礙者，沒有達標準的單位，必須向「身心障礙者就業基金」繳納「差額補助費」。
但立法院法制局指出，上述方式只區分出「有聘用到標準人數」跟「沒有聘用滿標準人數」的差別，這個方法有其瓶頸。法制局建議，建議區分出「有聘用但沒有達到標準」與「完全沒有進用」。例如，對於完全沒有聘用身心障礙者的單位，可以用「差額人數 * 每月基本工資」來計算，提高他們的差額補助費，讓他們更有意願聘用身心障礙者。
5. 兒少｜臺中女嬰猝死調查：社會局多方資訊沒整合、衛生局聯繫社政後就銷案
去年 1 月，臺中發生一起女嬰猝死案。一名 37 歲的李姓婦人和同居的劉姓男子吵架，劉男向警方報案聲稱發生「家庭糾紛」，但當員警進入 2 人套房時，卻發現李婦懷中 3 個月大的女嬰沒有呼吸，女嬰送醫後宣告不治。今年 7/27，監察委員葉大華介入調查此案，發現臺中市政府失職，包括「對兒童保護案件評估失當」、「社政、衛政單位欠缺整合」等。
依照規定，個案如果在如果 1 年內因為不同事件被通報為兒少保護及脆弱家庭案件達到 3 次以上，個案就應再次接受完整的安全評估，並對此召開專家會議。然而，本案兒保社工不僅沒有依照流程提出任何兒少保護的安全計畫，脆弱家庭社工在兒保社工多次評估不開案時，也沒有按照規定的流程，將案件移請疑義會議並提出討論，導致錯失及時介入的時機。
這次案件也突顯了「社政單位未能整合」：李婦一家有臺中市社會局的遊民輔導、脆弱家庭、兒童保護、家庭暴力等系統介入服務，但各方的資訊都沒有整合。而衛政單位方面，衛生局對李婦的追蹤輔導多半是聯繫社政單位後，便以「社福單位已介入」、李婦不符「社區精神病人」收案標準為理由銷案。臺中市顯然沒有落實「跨網絡」的專業整合服務。
此外，為了解女嬰的死因，臺中地檢署負責檢驗屍體。然而，負責案件的檢察官並不是婦幼專組檢察官，沒有受過兒童死因回溯相關訓練，因此，檢察官只依照法醫的鑑定報告，逕自推定死因為「嬰兒猝死症」（嬰兒在 1 歲前突然且無預期的死亡），錯失女嬰真正的死因。監察委員葉大華展呼籲相關單位包括衛福部、法務部與臺中市政府積極改善。
6. 居住正義｜「包租代管」實現居住正義？高雄市有身障者被「技術性拒絕」
為了實現居住正義，內政部推行「包租代管」政策，房東將空屋轉交給業者（物業管理公司）代為經營、管理，並收取比較低的房租，讓沒空找房客的房東也能輕鬆出租房子，而有租房需求的民眾也能以比較低的價格租到房子，弱勢民眾在租金上還能領取政府補助，需要付的更少。
不過，為了協助弱勢所推出的政策，卻發生歧視身障者的狀況。高雄一名身障陳情人說，她曾找包租代管業者打算租屋，卻被業務員或房東質疑「真的繳得起房租嗎？感覺被刻意刁難。高雄市身障總會也接獲類似的陳情，副理事長蘇國禎說，依照法律，業者不能拒絕身障者入住，業者表面上不拒絕，卻刻意帶看缺乏無障礙的房子，感覺被「技術性拒絕」。
高雄市議員黃捷說，身障者租屋常遭到業者以「沒有無障礙設施」為由碰「軟釘子」，身障者與非身障者同時申請媒合，永遠輪不到身障者。黃捷建議高雄市政府應設單一窗口協助，針對提供無障礙設施的住屋給予補助或獎勵。都發局長吳文彥只說，若有對身障不友善情況會強化溝通。
7. 無障礙｜臺南市公車 LED 跑馬燈廣告太多、難閱讀，聽障人士搭車「超緊張」
臺南市聽障者約 10 萬人，臺南市沒有捷運，聽障者多半依賴公車通勤、移動。但近日，台南市聲暉協進會發現，臺南公車內 LED 跑馬燈設計不良。協進會理事長徐紫香說，一般民眾可詢問車走到哪一站了，聽障朋友只能靠眼睛看跑馬燈，但臺南公車跑馬燈廣告太多、到站說明的字體也太小，不容易閱讀，聽障朋友只能緊盯跑馬燈，不敢休息，就怕過站。
徐紫香說，依照《身心障礙者權利公約》，聽障者有權爭取搭公車時相關資訊要能「易讀」。她曾在「臺南市身心障礙權利委員會」提案建議，公車跑馬燈應該比照捷運，要容易辨視下一站。
臺南公車處長吳俁之說，LED 跑馬燈是業者自行設置，若全面更新經費不少，業者營運狀況不一，不一定有能力更換，會透過補助公車汰舊換新時，請業者注意跑馬燈的設計。吳俁之說，長期目標是向中央爭取經費，補助全國公車改善設備，短期目標將請公車業者減少跑馬燈的廣告，公告欄字體太小也將調整加大。
- 新聞來源：臺南公車 LED 看板複雜 聽障者困擾
8. 身心障礙｜說好的運動平權？自閉者被趕出場館、身障者禁止使用 PU 跑道
立委萬美玲 8/22 舉行「身心障礙者運動平權公聽會」，體育署代理署長林騰蛟、衛福部社家署長簡慧娟，以及身心障礙民間團體代表都出席表達意見。
身心障礙聯盟理事長劉金鐘指出，大部分游泳池的洗腳區仍缺乏無障礙設施，完全沒打算規畫給身障者使用。不少身障團體也表示，很多學校擔心輪椅、助行器會破壞跑道，因此禁止身障者使用 PU 跑道。此外，也曾發生運動場館直接拒絕自閉症孩子進入等問題。會中各團體集思廣益，希望能效仿「博愛座」的概念，在運動場館設置「身障者優先」的器材。
在「適應體育」方面，多位與會代表都點出，校園裡，大部分特教老師不懂體育，大部分體育老師不懂特教，學校因此無法給予身心障礙孩子適合他們障別的體育課程。教育部體育署次長林騰蛟則坦言，師資真的相當匱乏，會持續設置「適應體育重點學校」，推動適應體育。
- 新聞來源 1：身障運動平權公聽會 藍委籲提高賽事獎金
- 新聞來源 2：促進身障運動平權 藍委辦公聽會傾聽民意
9. 無家者｜沒有家人、也沒有出獄動力，看守所關懷「無家身心障礙更生人」
監獄的生活辛苦，「早日出監返家」是多數收容人唯一的期待、也是生活的寄託。但基隆看守所發現，有些收容人沒有家，他們在服刑時沒有親友探視、也沒有人來信關心，對於出所後的生活更沒有盼望，而身心障礙收容人沒有家人的比例也特別高。
為了重燃這些人對生活的期待，基隆看守所與收容人共同討論出所後的規畫，也為他們轉介適合的社福資源。今年 8 月，一名 61 歲身心障礙收容人即將期滿，這名收容人失智且行動不便，加上他沒有家人，看守所於是通報社會局處，在新北市政府社會局、七星社福中心協助下，將他安置於新北市老人長照中心，也配合長照中心的休假日，讓他提早一天出所。
10. 身心障礙｜「樂作家務隊」讓身心障礙者打掃獨居長者的家
臺灣有超過 100 萬戶家庭是獨居老人以及「老人照顧老人」的「老老照顧」家庭，急需陪伴，此外，突破了 120 萬人的身心障礙人口非常需要參與社會、就業的機會。為了照顧獨居長者與身心障礙者，台灣樂作創益協會 2019 年創辦了「樂作家務隊」，培訓身心障礙者，讓他們成為清潔人員，為獨居長者打掃。
創辦「樂作家務隊」的過程遭遇許多困難，例如據點場地難尋、個案招募不易。此外，許多老人因為無力打掃，居住環境髒亂，而每種髒汙都有各自最適合的清潔方式，有的是根深蒂固的油漬，有的是堆集如山的雜物垃圾，有的是陳年未洗的地板和窗戶，都需要身心障礙者細心處理，因此，如何培育身心障礙者，讓他們能夠勝任工作，也是個難題。
22 歲的中度身障者小勳就是「樂作家務隊」的成員一，他有個固定客戶李爺爺。小勳每次都用心整理，而每次打掃結束後，李爺爺總是會問：「你們什麼時候會再來啊？」真心期待小勳的打掃時光。除了打掃的服務外，協會的社工也會定期關懷，提供長輩社福諮詢，並補充需要的物資，期望透過樂作家務隊服務，讓 2 個族群都能獲得更好的服務。
