【雙週報|4/8-4/21】《精神衛生法》修法爭議、日本導演溫子園被控性侵女明星、臺鐵 1.2 萬員工「五一連假不加班」

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1. 精神障礙|《精神衛生法》審查中,民間團體:政府忽略社區支持、侵害人權

立法院 4/20、4/21 排審《精神衛生法》(簡稱《精衛法》)修法草案。民間團體指出,行政院的修法版本,強調「醫療」而忽略「社區生活」,缺乏跨專業團隊的社區支持體系,導致「要不要強制住院」成為唯一的選項。臺灣失序者聯盟人權公約施行監督聯盟(人約盟)等多個民間團體 4/19 舉行記者會,提出民間版精衛法9大訴求。

人約盟召集人黃嵩立指出,這次修法雖然將強制住院改為「法官保留原則」,但政府應該盡可能降低強制住院的情況,況且許多被強制治療的人都有受創的經驗,強制治療更會破壞醫病之間的信任。臺灣人權促進會祕書長施逸翔表示,行政院版本的《精衛法》,將原有5天的緊急安置,延長為 14 天,比現行條文更侵害病人的人身自由。

除了以上條文可能侵害精神病人的權利,民間團體也提出民間版的修法草案,並提出9大訴求:

  1. 社區支持到位,民間不能再等
  2. 社區危機處理機制,積極團隊支持喘息
  3. 提昇心衛中心,整合社區網絡
  4. 服務準備銜接,讓服務不間斷
  5. 強制住院治療,7天就該做好
  6. 決策納入使用者,權益保障不打折
  7. 機關義務明確化,分工機能更完善
  8. 理解多元處境,強化政府課責
  9. 平等尊嚴為核心,全方位保障權益

2. 照顧|學校達到停課標準,家長請假照顧卻拿不到「防疫補償金」

近日新冠疫情快速升溫,指揮中心表示,照顧者可以申請一天 1000 元的「防疫補償金」。但立委王婉諭表示,「防疫補償金」只限照顧「匡列者」,她因此接獲許多家長的「求救」,說孩子的學校有多位學生確診,達到停課標準。但這時,小孩並非密切接觸者,因此家長不會收到所謂的「居家隔離通知書」,也沒辦法申請「防疫補償金」。

此外,雖然政府明文規定可以請「防疫照顧假」,但要不要給薪完全看公司。根據勞動部統計,去年不同意員工申請防疫照顧假的公司占 15.9 %;就算公司願意給防疫照顧假,也有高達 74.3% 的公司完全不給薪水。

王婉諭說,全臺灣有數萬名的學生停課在家時,需要家長照顧,然而這些家長們請了防疫照顧假後,卻得面臨沒有薪水,也沒有補償的狀態。王婉諭呼籲,「防疫照顧假」應該由政府編列預算協助,才能真的幫助到有需要的人。

圖/Photo by Gabe Pierce on Unsplash

3. 勞權|《職災保險法》5/1 將上路,對象變多、金額變高、更重視預防和重建

關乎勞工權益的《勞工職業災害保險及保護法》(簡稱《職災保險法》)去年通過,將於今年 5/1 開始施行。過去,職業災害保險規定在《勞工保險條例》《勞基法》裡,但充滿許多限制。而新法不只「增加給付、年金的金額」,還有「擴大投保對象」、「到職日就強制納保」、「投保級距範圍變廣」等特點,最重要的是,新法更「加強預防與重建」。

擴大給付對象:過去規定,5人以上的公司才需要納保,因此,一些微型企業可以「合法」不幫員工投保。新法規定,只要聘員工,不管幾人都一定要投保。

到職日就強制納保:過去,很多雇主會延遲幫員工投保,但新法特色是,勞工只要到職,職災保險就「強制生效」,因此就算公司沒有乖乖按照到職時間幫員工投保,發生職災時還是可以依規定申請給付。

投保級距範圍變廣:發生職災後的給付、年金,都是依據「投保薪資」乘以一定比例,因此「投保薪資」嚴重影響員工能領到多少錢。過去,月投保薪資的範圍是「1萬元~4萬 5800元」,但現在,範圍增加到「基本薪資(2萬 5250 元)~7萬 2800 元」。

例子:假設小明的薪水是6萬、假設傷病給付是「投保薪資」的 70%,按照舊法,小明因為月薪超過上限,所以只能領到「 4 萬 5800 元 * 70%」,但按照新法,小明可以領到「 6 萬 * 70%」。

加強預防與重建:最重要的是,過去因為缺乏經費,難以進行職災的「事前預防」,或職災發生後,傷者的「工作能力重建」。但新法規定,預防與重建的經費來自年度應收保費,政府將透過這些經費成立統籌單位、辦理預防健檢、明定重建業務機構、強化復健等。

工地是臺灣最容易發生嚴重工傷意外的地點之一,如今有了新的《職災保險法》,工人將更有保障。示意圖/D.H. Lee @ 數位島嶼 CC BY NC SA 3.0

4. 勞權|「公司化」沒取得勞方共識,臺鐵 1.2 萬員工響應「五一連假不加班」

政府近日打算推行臺鐵公司化,但臺鐵的《公司設置條例》沒有獲得內部勞資共識就送入立法院,甚至已經在 4/21 進行逐條審查。臺鐵企業工會對此不滿,於是發起「五一勞動節不加班」行動,並舉行「休假連署」。

臺鐵企業工會質疑,政府推行公司化的主要目的,就是想藉此收回大部分臺鐵土地,透過開發新的軌道建設,炒高附近房價。此外,企業工會也表示,若要改革,應改優先討論「行車安全」、「基層勞工工資」,且改革需重視「傳統鐵路經營環境」等。

4/14 連署最後統計出爐,臺鐵 1.6 萬名員工中,高達 1.2 萬人、8成員工支持不加班。其中有高過 95% (約 1300 名)司機員響應「集體休假」。若確實行動,這將是 30 多年來,臺鐵第一次非因颱風、天災而全面停駛,臺鐵指出,5/1 當天表定列車目前全部停開。

5. 性別|日本影視界 #MeToo:導演園子溫被控透過權勢性侵女明星

4/5,日本影視界有「鬼才導演」之稱的園子溫,被日本週刊爆料涉嫌性侵女星。《週刊女性》接獲多名受害者的爆料指出,園子溫濫用導演的職權,透過試鏡的機會性侵多名女演員。

一名女演員表示,園子溫曾自稱對電影中的女主角幾乎都有出手。另一名女演員則指出,園子溫曾說:「只要上床,就會獲得角色,這就是我和其他導演不同的地方。」這名演員最終也在「潛規則」下妥協,與園子溫發生關係,不久後確實收到試鏡邀約。

幾天後,日本媒體再度指出,長期與園子溫合作、有「園子溫左右手」封號的監製梅川治男也曾威脅女星拍攝不雅照,甚至有女星因為不願意跟他上床,而遭到換角。其後,日本知名女星水原希子更具名指控,去年主演電影《彼女》時,曾親眼目賭梅川在開拍餐會上,摸其他女星的大腿。

此外,水原希子也說,梅川非常不尊重女演員。在拍攝《彼女》性愛戲時,梅川還突然「加戲」要求水原希子「露毛」演出,雖然最後在導演、經紀公司的協商下,最終妥協不用露毛演,但水原希子還是感到非常難過:「感覺並不是重視我的演技,而是想以『水原希子首度露毛』為賣點。我到現在仍無法看《彼女》,這部作品實在讓我身心俱疲」。

日本知名導演園子溫被控長期權勢性侵女明星,且受害者不只一人。圖/Dick Thomas Johnson @ Wikipedia CC BY 2.0

6. 法規|財政部將修法:公益法人管理「公益信託」,也可以享有租稅優惠

《所得稅法》《遺產及贈與稅法》一直以來都有規定,「公益信託」受託人可以享有租稅優惠。但因為「公益信託」類型日趨多元、也出現很多「假公益、真避稅」的弊病。行政院 4/14 決議修正這2部法的部分條文,修改內容包括「誰可以擔任公益信託受託人」、「違規幾次,會喪失公益信託的資格」、「如果信託終止,財產要轉移給誰」。

目前法律規定,只有《信託法》所稱的「信託業者」(通常是銀行)才可以有租稅優惠。修法後,「符合一定條件的公益法人,也可當公益信託的受託人」,因此也可以享有租稅優惠。

此外,這次增加規定,公益信託受託人如果被糾正或裁罰達到2次,就會喪失公益信託受託人的資格。

另外,信託關係解除、終止或消滅時,信託財產必須移轉。目前的法律規定,財產移轉只要移轉給「各級政府、有類似目的之公益法人或公益信託」就好,但新法規定,財產必須返還給「受同一個中央主管機關監督的法人或信託業者」。

例如,A公益信託因為是為了推動「讀書風氣」,受託人受「教育部」管轄,之後,如果信託關係終止,信託的錢要轉移,那就必須還給同樣受「教育部」管轄的信託業者或信託法人。

什麼是公益信託?
根據「信託業商業同業公會」的解釋,信託就是一個人拿出一筆錢交給「信託人」管理,受託人必須按照「信託規定」,來使用這筆錢。而如果信託成立的目的跟公益有關,就稱為「公益信託」。例如,一名善心人士為了鼓勵大家讀好書,拿錢出來交給銀行成立「閱讀公益信託」,並約定,公益信託中的錢只能用來購買優良圖書供社會大眾借閱,就屬於一種公益信託。

7. 性別|「不做愛就沒房間」,英國男性「有條件」收留女難民,造成二次傷害

自從俄羅斯入侵烏克蘭以來,已有超過 465 萬烏克蘭人逃離家園,其中9成是女性與兒童。雖然歐洲有不少善心人士願意收留烏克蘭難民,但是,聯合國難民署 4/13 提出警告,建議英國政府應阻止單身男性收留烏克蘭女性。

英國政府3月推出「烏克蘭之家」計畫,鼓勵英國有空房的民眾上網登記、協助收留烏克蘭難民。雖然,這些接待方會受到「有無犯罪紀錄」、「房間是否充足」等審查。但有民間組織指出,這項計畫允許英國人與烏克蘭人「自行配對」,而有不少單身男性透過這項計畫對女性進行「性邀約」,造成女性難民的二次傷害。

《泰晤士報》派出記者臥底,偽裝成來自基輔的 22 歲女性,並在臉書交流社團貼出訊息,表示希望能配對到房間。結果許多英國男性要求記者和他們發生性關係。一名 47 歲的男性問記者是否單身,然後不斷提議和他結婚;另一名 43 歲的男性則說,如果不願發生性關係,就不會提供住處。這名記者2天內收到了 75 則私訊,其中有 41 則來自獨居、單身男性。

官員也透露,確實看到了幾起「配對失敗」的案例,經過分析,有部分失敗案例確實是因為男性接待方對女性難民進行性暗示、性邀約。

俄羅斯入侵烏克蘭,造成大量難民無家可歸,其中又有 9 成是女性和小孩。圖為逃往波蘭的烏克蘭難民。示意圖/Mvs.gov.ua @ Wikipdeia CC BY 4.0

8. 無障礙|臺北市8所學校泳池缺乏無障礙設施,400 多名身障生無法使用

近年來,身障者權利抬頭,對於無障礙設施的需求逐漸升高,為了讓行動不便者也能使用游泳池,泳池大多會設置「無障礙斜坡道」或「泳池升降椅」。

但臺北市議員汪志冰指出,臺北市對外開放營業的游泳池共有 50 座,其中有 18 座沒有設置無障礙設施,占 36%,其中7座還是中央研究院等公務機關附屬設施。此外,高中以下學校也有8所未設置相關設施,8所學校的身障學生加起來有 400 多人,等於變相剝奪了身障學生的權益。

汪志冰建議,教育局和體育局應先針對7個公務機關及8所學校盡速規畫,其餘私人營業泳池也應該積極勸導,並公布相關資訊,好讓民眾可以查詢、選擇。

9. 人權|當年突然被中國判「顛覆國家政權罪」,NGO 工作者李明哲刑滿出獄

臺灣 NGO 工作者李明哲 2017 年入境中國時,突然被中國以「顛覆國家政權罪」逮補,最後判刑 5 年,今年 4/15,李明哲終於刑滿出獄,返回臺灣。

李明哲與妻子李凈瑜 4/19 發表聲明,向美國政府及國會致謝,強調李明哲能夠順利平安返臺,在獄中未受到過度凌虐,與美國履行《臺灣關係法》息息相關。2017 年,李明哲無預警失蹤、遭逮捕時,他的妻子李凈瑜多方奔走,甚至曾拜訪美國國務院與國會,與時任人權工作者及共和黨眾議員等人會面,並出席國會聽證會。

2017 年,李明哲無預警被補時,在臺灣引起軒然大波。圖為聲援「釋放李明哲」的人體排字活動。圖/六都春秋 編輯室 @ Flickr CC BY 2.0

10. 身心障礙|技能競賽 5/2 開始報名:28 種項目可參加、第1名將獲 12 萬

勞動部每 2 年舉辦一次「全國身心障礙者技能競賽」,今年第 17 屆競賽將於 5/2 受理報名,競賽預計在 11/3 到 11/5 舉行,歡迎身心障礙朋友踴躍報名。

這屆競賽每一職類將取前2名優勝、數名佳作。第1名可獲得獎金 12 萬元、第2名獎金6萬元、第3名獎金4萬元、第 4、5 名及佳作將頒發獎狀。

本競賽共有 28 職競賽項目可以參加,包括自行車組裝、電腦中文、繪畫、基礎女裝、攝影等,詳細參賽內容可以參閱勞發署公告

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