【雙週報｜4/8-4/21】《精神衛生法》修法爭議、日本導演溫子園被控性侵女明星、臺鐵 1.2 萬員工「五一連假不加班」
1. 精神障礙｜《精神衛生法》審查中，民間團體：政府忽略社區支持、侵害人權
立法院 4/20、4/21 排審《精神衛生法》（簡稱《精衛法》）修法草案。民間團體指出，行政院的修法版本，強調「醫療」而忽略「社區生活」，缺乏跨專業團隊的社區支持體系，導致「要不要強制住院」成為唯一的選項。臺灣失序者聯盟、人權公約施行監督聯盟（人約盟）等多個民間團體 4/19 舉行記者會，提出民間版精衛法９大訴求。
人約盟召集人黃嵩立指出，這次修法雖然將強制住院改為「法官保留原則」，但政府應該盡可能降低強制住院的情況，況且許多被強制治療的人都有受創的經驗，強制治療更會破壞醫病之間的信任。臺灣人權促進會祕書長施逸翔表示，行政院版本的《精衛法》，將原有５天的緊急安置，延長為 14 天，比現行條文更侵害病人的人身自由。
除了以上條文可能侵害精神病人的權利，民間團體也提出民間版的修法草案，並提出９大訴求：
- 社區支持到位，民間不能再等
- 社區危機處理機制，積極團隊支持喘息
- 提昇心衛中心，整合社區網絡
- 服務準備銜接，讓服務不間斷
- 強制住院治療，７天就該做好
- 決策納入使用者，權益保障不打折
- 機關義務明確化，分工機能更完善
- 理解多元處境，強化政府課責
- 平等尊嚴為核心，全方位保障權益
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2. 照顧｜學校達到停課標準，家長請假照顧卻拿不到「防疫補償金」
近日新冠疫情快速升溫，指揮中心表示，照顧者可以申請一天 1000 元的「防疫補償金」。但立委王婉諭表示，「防疫補償金」只限照顧「匡列者」，她因此接獲許多家長的「求救」，說孩子的學校有多位學生確診，達到停課標準。但這時，小孩並非密切接觸者，因此家長不會收到所謂的「居家隔離通知書」，也沒辦法申請「防疫補償金」。
此外，雖然政府明文規定可以請「防疫照顧假」，但要不要給薪完全看公司。根據勞動部統計，去年不同意員工申請防疫照顧假的公司占 15.9 %；就算公司願意給防疫照顧假，也有高達 74.3% 的公司完全不給薪水。
王婉諭說，全臺灣有數萬名的學生停課在家時，需要家長照顧，然而這些家長們請了防疫照顧假後，卻得面臨沒有薪水，也沒有補償的狀態。王婉諭呼籲，「防疫照顧假」應該由政府編列預算協助，才能真的幫助到有需要的人。
- 新聞來源：防疫照顧假要給薪，給予家長必要協助
3. 勞權｜《職災保險法》5/1 將上路，對象變多、金額變高、更重視預防和重建
關乎勞工權益的《勞工職業災害保險及保護法》（簡稱《職災保險法》）去年通過，將於今年 5/1 開始施行。過去，職業災害保險規定在《勞工保險條例》和《勞基法》裡，但充滿許多限制。而新法不只「增加給付、年金的金額」，還有「擴大投保對象」、「到職日就強制納保」、「投保級距範圍變廣」等特點，最重要的是，新法更「加強預防與重建」。
擴大給付對象：過去規定，５人以上的公司才需要納保，因此，一些微型企業可以「合法」不幫員工投保。新法規定，只要聘員工，不管幾人都一定要投保。
到職日就強制納保：過去，很多雇主會延遲幫員工投保，但新法特色是，勞工只要到職，職災保險就「強制生效」，因此就算公司沒有乖乖按照到職時間幫員工投保，發生職災時還是可以依規定申請給付。
投保級距範圍變廣：發生職災後的給付、年金，都是依據「投保薪資」乘以一定比例，因此「投保薪資」嚴重影響員工能領到多少錢。過去，月投保薪資的範圍是「１萬元～４萬 5800元」，但現在，範圍增加到「基本薪資（２萬 5250 元）～７萬 2800 元」。
例子：假設小明的薪水是６萬、假設傷病給付是「投保薪資」的 70%，按照舊法，小明因為月薪超過上限，所以只能領到「 4 萬 5800 元 * 70%」，但按照新法，小明可以領到「 6 萬 * 70%」。
加強預防與重建：最重要的是，過去因為缺乏經費，難以進行職災的「事前預防」，或職災發生後，傷者的「工作能力重建」。但新法規定，預防與重建的經費來自年度應收保費，政府將透過這些經費成立統籌單位、辦理預防健檢、明定重建業務機構、強化復健等。
4. 勞權｜「公司化」沒取得勞方共識，臺鐵 1.2 萬員工響應「五一連假不加班」
政府近日打算推行臺鐵公司化，但臺鐵的《公司設置條例》沒有獲得內部勞資共識就送入立法院，甚至已經在 4/21 進行逐條審查。臺鐵企業工會對此不滿，於是發起「五一勞動節不加班」行動，並舉行「休假連署」。
臺鐵企業工會質疑，政府推行公司化的主要目的，就是想藉此收回大部分臺鐵土地，透過開發新的軌道建設，炒高附近房價。此外，企業工會也表示，若要改革，應改優先討論「行車安全」、「基層勞工工資」，且改革需重視「傳統鐵路經營環境」等。
4/14 連署最後統計出爐，臺鐵 1.6 萬名員工中，高達 1.2 萬人、８成員工支持不加班。其中有高過 95% （約 1300 名）司機員響應「集體休假」。若確實行動，這將是 30 多年來，臺鐵第一次非因颱風、天災而全面停駛，臺鐵指出，5/1 當天表定列車目前全部停開。
5. 性別｜日本影視界 #MeToo：導演園子溫被控透過權勢性侵女明星
4/5，日本影視界有「鬼才導演」之稱的園子溫，被日本週刊爆料涉嫌性侵女星。《週刊女性》接獲多名受害者的爆料指出，園子溫濫用導演的職權，透過試鏡的機會性侵多名女演員。
一名女演員表示，園子溫曾自稱對電影中的女主角幾乎都有出手。另一名女演員則指出，園子溫曾說：「只要上床，就會獲得角色，這就是我和其他導演不同的地方。」這名演員最終也在「潛規則」下妥協，與園子溫發生關係，不久後確實收到試鏡邀約。
幾天後，日本媒體再度指出，長期與園子溫合作、有「園子溫左右手」封號的監製梅川治男也曾威脅女星拍攝不雅照，甚至有女星因為不願意跟他上床，而遭到換角。其後，日本知名女星水原希子更具名指控，去年主演電影《彼女》時，曾親眼目賭梅川在開拍餐會上，摸其他女星的大腿。
此外，水原希子也說，梅川非常不尊重女演員。在拍攝《彼女》性愛戲時，梅川還突然「加戲」要求水原希子「露毛」演出，雖然最後在導演、經紀公司的協商下，最終妥協不用露毛演，但水原希子還是感到非常難過：「感覺並不是重視我的演技，而是想以『水原希子首度露毛』為賣點。我到現在仍無法看《彼女》，這部作品實在讓我身心俱疲」。
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- 新聞來源 1：園子溫的鏡頭下的，那些看不見的「潛規則」——#MeToo運動延燒日本演藝圈
- 新聞來源 2：水原希子再抖「被逼露毛」慘痛經歷 目睹製片摸女星大腿
6. 法規｜財政部將修法：公益法人管理「公益信託」，也可以享有租稅優惠
《所得稅法》和《遺產及贈與稅法》一直以來都有規定，「公益信託」受託人可以享有租稅優惠。但因為「公益信託」類型日趨多元、也出現很多「假公益、真避稅」的弊病。行政院 4/14 決議修正這２部法的部分條文，修改內容包括「誰可以擔任公益信託受託人」、「違規幾次，會喪失公益信託的資格」、「如果信託終止，財產要轉移給誰」。
目前法律規定，只有《信託法》所稱的「信託業者」（通常是銀行）才可以有租稅優惠。修法後，「符合一定條件的公益法人，也可當公益信託的受託人」，因此也可以享有租稅優惠。
此外，這次增加規定，公益信託受託人如果被糾正或裁罰達到２次，就會喪失公益信託受託人的資格。
另外，信託關係解除、終止或消滅時，信託財產必須移轉。目前的法律規定，財產移轉只要移轉給「各級政府、有類似目的之公益法人或公益信託」就好，但新法規定，財產必須返還給「受同一個中央主管機關監督的法人或信託業者」。
例如，Ａ公益信託因為是為了推動「讀書風氣」，受託人受「教育部」管轄，之後，如果信託關係終止，信託的錢要轉移，那就必須還給同樣受「教育部」管轄的信託業者或信託法人。
什麼是公益信託？
根據「信託業商業同業公會」的解釋，信託就是一個人拿出一筆錢交給「信託人」管理，受託人必須按照「信託規定」，來使用這筆錢。而如果信託成立的目的跟公益有關，就稱為「公益信託」。例如，一名善心人士為了鼓勵大家讀好書，拿錢出來交給銀行成立「閱讀公益信託」，並約定，公益信託中的錢只能用來購買優良圖書供社會大眾借閱，就屬於一種公益信託。
7. 性別｜「不做愛就沒房間」，英國男性「有條件」收留女難民，造成二次傷害
自從俄羅斯入侵烏克蘭以來，已有超過 465 萬烏克蘭人逃離家園，其中９成是女性與兒童。雖然歐洲有不少善心人士願意收留烏克蘭難民，但是，聯合國難民署 4/13 提出警告，建議英國政府應阻止單身男性收留烏克蘭女性。
英國政府３月推出「烏克蘭之家」計畫，鼓勵英國有空房的民眾上網登記、協助收留烏克蘭難民。雖然，這些接待方會受到「有無犯罪紀錄」、「房間是否充足」等審查。但有民間組織指出，這項計畫允許英國人與烏克蘭人「自行配對」，而有不少單身男性透過這項計畫對女性進行「性邀約」，造成女性難民的二次傷害。
《泰晤士報》派出記者臥底，偽裝成來自基輔的 22 歲女性，並在臉書交流社團貼出訊息，表示希望能配對到房間。結果許多英國男性要求記者和他們發生性關係。一名 47 歲的男性問記者是否單身，然後不斷提議和他結婚；另一名 43 歲的男性則說，如果不願發生性關係，就不會提供住處。這名記者２天內收到了 75 則私訊，其中有 41 則來自獨居、單身男性。
官員也透露，確實看到了幾起「配對失敗」的案例，經過分析，有部分失敗案例確實是因為男性接待方對女性難民進行性暗示、性邀約。
8. 無障礙｜臺北市８所學校泳池缺乏無障礙設施，400 多名身障生無法使用
近年來，身障者權利抬頭，對於無障礙設施的需求逐漸升高，為了讓行動不便者也能使用游泳池，泳池大多會設置「無障礙斜坡道」或「泳池升降椅」。
但臺北市議員汪志冰指出，臺北市對外開放營業的游泳池共有 50 座，其中有 18 座沒有設置無障礙設施，占 36%，其中７座還是中央研究院等公務機關附屬設施。此外，高中以下學校也有８所未設置相關設施，８所學校的身障學生加起來有 400 多人，等於變相剝奪了身障學生的權益。
汪志冰建議，教育局和體育局應先針對７個公務機關及８所學校盡速規畫，其餘私人營業泳池也應該積極勸導，並公布相關資訊，好讓民眾可以查詢、選擇。
9. 人權｜當年突然被中國判「顛覆國家政權罪」，NGO 工作者李明哲刑滿出獄
臺灣 NGO 工作者李明哲 2017 年入境中國時，突然被中國以「顛覆國家政權罪」逮補，最後判刑 5 年，今年 4/15，李明哲終於刑滿出獄，返回臺灣。
李明哲與妻子李凈瑜 4/19 發表聲明，向美國政府及國會致謝，強調李明哲能夠順利平安返臺，在獄中未受到過度凌虐，與美國履行《臺灣關係法》息息相關。2017 年，李明哲無預警失蹤、遭逮捕時，他的妻子李凈瑜多方奔走，甚至曾拜訪美國國務院與國會，與時任人權工作者及共和黨眾議員等人會面，並出席國會聽證會。
10. 身心障礙｜技能競賽 5/2 開始報名：28 種項目可參加、第１名將獲 12 萬
勞動部每 2 年舉辦一次「全國身心障礙者技能競賽」，今年第 17 屆競賽將於 5/2 受理報名，競賽預計在 11/3 到 11/5 舉行，歡迎身心障礙朋友踴躍報名。
這屆競賽每一職類將取前２名優勝、數名佳作。第１名可獲得獎金 12 萬元、第２名獎金６萬元、第３名獎金４萬元、第 4、5 名及佳作將頒發獎狀。
本競賽共有 28 職競賽項目可以參加，包括自行車組裝、電腦中文、繪畫、基礎女裝、攝影等，詳細參賽內容可以參閱勞發署公告。
- 新聞來源：全國身障者技能競賽 ５月２日起受理報名
