【雙週報｜1/20-2/2】國漫館無障礙斜坡超危險、脫口秀開身障者玩笑為何被罵、教育部將訂心理假指引
1. 共融｜坐輪椅逛國漫館要提前 3 天預約，無障礙斜坡還超危險
由文化部、國立臺灣歷史博物館規畫的「國家漫畫博物館」（國漫館）去年 12/23 開放部分場館試營運。
但園區的無障礙措施卻非常不足。國漫館 12/24 貼文表示，由於國漫館前身是古蹟，只能使用移動式的「鋁製斜坡板」和「橡膠磚」補足門口的高低差、協助輪椅使用者參觀。但貼文也提到，因為門口較窄，「平日不置放斜坡板」，貼文也呼籲身障者如果要使用斜坡板，「盡量 3 天前預約」。
台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔接受《多多益善》採訪時表示，身障者需要 3 天前預約、自行打電話，要花費比其他人更多的時間、金錢成本才能去參觀，算是一種差別待遇。
不只如此，園區中的人氣景點「演武場」所提供的鋁製斜坡板也非常危險。輪椅導遊黃欣儀到現場勘景，卻發現斜坡轉彎處太窄，坡度也太陡容易打滑，斜坡兩側也沒有夠高的護欄。
無障礙問題經媒體披露後，國漫館在今年 1/24 發布貼文表示，為了改善無障礙設施，演武場的無障礙坡道暫時使用。從貼文提供的地圖來看，演武場的「鋁製斜坡板」和「橡膠磚」都暫不提供，輪椅使用者完全無法進入演武館觀展。而其他館的坡道雖然能使用，但依然建議提前 3 天預約。
林君潔受訪時表示，憲法或國際公約都指出，無障礙是重要的基本權利，國家應該要有積極作為、履行這個義務。此外，林君潔說，障礙者需要的不只是「進入場館」而已，障礙者「臨時路過想進去、災難時撤離、下雨時的安全程度，都要考慮進去」。
林君潔說，臺灣很常把古蹟改建困難，當作無障礙設施消極作為的理由。但其他國家，例如日本很多古寺不僅無障礙措施完善，有的措施甚至能融合美觀上的考量。她建議國漫館應該要找障礙團體跟建築專家共同討論規畫，而不是用自己的想像去架設斜坡。
- 新聞來源 1：國漫館無障礙坡度陡滑 輪椅導遊：連我都怕怕的！
- 新聞來源 2：國漫館無障礙坡道沒護欄 「危險又陽春」恐害摔
2.心理健康｜大學「心理假」該怎麼訂規則？教育部將提供建議做法
近年大學陸續增設「心理調適假」，教育部長潘文忠 1/26 在「全國大專校院校長會議」中指出，到 112 學年度第 1 學期為止，已經有 39 所大專校院實施心裡調適假，第 2 學期（今年寒假結束後）還會增加 4 所學校。
潘文忠說，雖然學生的假別是學校學則與自主管理的範圍，不過教育部注意到學生的需求與期待，因此已經著手整理「心理調適假實施指引」。指引參考了一些學校實施後的整體效益、學生反應，以及師長的共識，教育部近期會將指引發給各校參考。潘文忠也說，之後將邀請實施心理調適假較久的學校分享經驗。
3. 身心障礙｜脫口秀揶揄身心障礙者引發風波，開障礙者玩笑要考慮哪些面向？
流亡日本的中國《央視》前記者王志安，日前上脫口秀節目《賀瓏夜夜秀》分享他對臺灣選舉的觀察。他形容臺灣大選像一場場「秀」，他說臺上「有歌星，有前面鋪墊的，還有把殘疾人士推上去煽情的」，接著他擺出顫抖手勢、模仿身障者站臺大喊：「支持民進黨，搶救王義川。」
王志安模仿、揶揄的對象被認為是民進黨立委不分區名單第 16 名的人權律師陳俊翰。節目影片 1/22 上架 Youtube 平臺後，引發輿論憤怒，認為為王志安歧視身心障礙者。節目製作人雖在影片留言區致歉，並將相關片段剪掉，仍然無法平息眾怒。
陳俊翰受訪時表示，王志安對障礙者的認識，或許跟中國社會發展有關，覺得障礙者沒有能力實現自己的理念與想法，只能被拿來當做政黨博取同情的工具，但陳俊翰說，臺灣民主自由發展已三十幾年，不管是障礙者或非障礙者，只要有理念與想法，本來就有自由參政的權利。陳俊翰也說，希望媒體處理身心障礙議題，不要只把重點放在障礙者的障礙或疾病。
中華民國身心障礙聯盟（障盟）表示，臺灣過去曾使用「殘疾」這個詞指稱身心障礙者，但因為「殘」字隱含了「健全主義」的概念，等於將身障者視作「不健全」的人，所以現在已經不使用這個詞了。
障盟也說，對身障者開玩笑不是不行，過去公視《主題之夜》就曾討論對身障者開玩笑的界線。節目提到，開身障者玩笑要考慮 3 個重點，第 1 是「談話人的身分」，這涉及族群、團體代表性；第 2 是「談話人與對談者之間有沒有信任關係」；第 3 則是「談話的場合、態度」是否適合。
- 相關評論：當人權淹沒在玩笑裡⋯⋯笑點背後傳達了什麼訊息？
- 新聞來源 1：賀瓏夜夜秀來賓指身障者造勢煽情 陳俊翰：中國嘲笑台灣選舉很荒謬
- 新聞來源 2：賀瓏夜夜秀來賓訕笑身障人士 節目製作人致歉
- 新聞來源 3：脫口秀嘲諷罕病律師陳俊翰 身心障礙聯盟：我國不用「殘疾」一詞
4. 身心障礙｜前中國記者嘲諷身障引發爭議，民團要求通過「反歧視法」
脫口秀節目《賀瓏夜夜秀》日前邀請中國《央視》前調查記者王志安上節目談臺灣選舉，王志安在節目上模仿身心障礙者、引發爭議。對此，民間團體 1/25 表示，希望「反歧視法」盡快通過，讓日常生活、商業領域的歧視行為有法可管。
障盟祕書長洪心平受訪表示，目前臺灣的「反歧視規定」散落在不同法規中，而且大多只規範公部門。然而，很多歧視行為發生在生活中，現行法律都沒有訂定相關罰則，導致類似的歧視言論氾濫。而「反歧視法」的內容不只針對身心障礙者，也包括性別、種族等，若新法通過後有相關罰則，這次的事件或許就可以由通訊傳播委員會（NCC）進行裁罰。
「台灣伴侶權益推動聯盟」祕書長簡至潔受訪時也說，雖然在教育與職場中都有反歧視的相關規定，但缺乏綜合、整體性的「反歧視法」，在人與人之間的互動或商業領域，若出現性傾向、性別認同歧視，目前都無法可管。
- 新聞來源：民團：歧視非言論自由 盼速立「反歧視法」
5. 原住民｜《夜夜秀》又出包：唸錯原住民名字還上架，2 小時內影響 14 萬人
今年 1 月立委選舉前，山地原住民立委參選人 Savungaz Valincinan（中文發引近似「撒丰安．瓦林及那」，正確發音可參考這則貼文）為了抗議原住民族無法在身分證上單列羅馬拼音的族語名字，而將名字改成「李我要單列族名我的布農族名字是 Savungaz Valincinan」。
脫口秀《賀瓏夜夜秀》1/25 在節目中調侃名字特別長的參選人，但在唸到 Savungaz Valincinan 時發音錯誤。Savungaz Valincinan 1/25 發文批評節目製作單位：「就算你要嘲諷我的名字，至少也要先唸對吧！」，並抨擊製作單位是「垃圾」。
Savungaz Valincinan 這則貼文發出後遭到一群網友留言攻擊，批評她為了小事發飆，甚至有人以「番仔」、「烯環鈉」、「1.35」等歧視字眼、圖片攻擊原住民。
Savungaz Valincinan 1/26 發文解釋：「我沒有覺得任何人都應該理所當然的會念任何人的名字⋯⋯也不會因為隨便一個人唸錯我的名字而生氣發文開罵」。但她強調，《賀瓏夜夜秀》是個「有高度流量、掌握社會話語權和曝光度的節目」，節目影片上架 Youtube 的 2 小時內，就已經有 14 萬人次觀看，批評她為此發飆的網友，「完全忽視了權力不對等的狀態」。
此外，Savungaz Valincinan 也說，節目是預錄後才上架到 Youtube，若當場唸得不正確，也可以在上架前剪掉片段，但她說「很明顯的該公司毫不在意唸錯別人的名字，只在乎製造效果。」
此外，Savungaz Valincinan 也向網友說明名字對原住民族的重要性：「不要跑來跟我說名字是小事，當原住民每一次使用自己的名字都要被嘲諷，那就是一整個族群正在持續經歷的傷痛，一點都不小。」
6. 勞權｜告別血汗護理！三班護病比 3/1 正式實施
醫院護理師照顧壓力大，因此人力長期短缺。目前雖然訂有「護病比」，規定各家醫院不可低於一定比例，避免護理師一人照顧太多人、壓力過重。
然而，醫院護理師大多輪「三班制」（白班、小夜班、大夜班），而目前的「護病比」卻是以「整天平均計算」。因為經過平均計算，即使某一班別需要照顧的病人過多，數字算出來也可能符合規定，因此現行的護病比很難真的改善照護品質。
為了改善這個問題，衛福部近年來推行不再平均計算的「三班護病比」， 1/26 公布正式標準，預計 3/1 開始實施。標準如下：
- 醫學中心：
- 白班 1 比 6（1 名護理師不能照顧超過 6 名病人）
- 小夜班 1 比 9
- 大夜班 1 比 11
- 區域醫院：
- 白班 1 比 7
- 小夜班 1 比 11
- 大夜班 1 比 13
- 地區醫院：
- 白班 1 比 10
- 小夜班 1 比 13
- 大夜班 1 比 15
目前整體護理人力缺口約 7500 多人。衛福部長薛瑞元說，初期會先用鼓勵的方式，讓達到目標的醫院獲得獎勵。未來，「三班護病比」將寫入法條，沒有達到就會有處罰。
7. 人權｜香港將立《基本法》23 條，5 大罪行可能變成對付異議人士的工具
1997 年香港移交中國後，頒布香港《基本法》，其中「第 23 條」有關「國家安全」。《基本法》規定，香港政府應自行訂定「第 23 條」的詳細法規。2003 年，香港政府曾試圖訂定「第 23 條」的詳細規定，但引發 50 萬人上街抗議後撤回，之後就一直未能立法。
今年 1/30，香港政府重新啟動立法。不過，香港政府的立法建議包括訂立全新的《維護國家安全條例》，涵蓋 5 大罪行：
- 叛國：加入了「隱匿叛國」罪，若知道有人犯「叛國」罪而沒有上報，則同樣違法。
- 叛亂、煽惑叛變或離叛：擴大目前「煽惑離叛」罪的對象，目前只規定不能煽動警察，讓他們脫離、背叛政府，修法後，將對象擴大到所有公職人員。
- 竊取國家機密及間諜行為： 詳細定義「國家祕密」，除了國防和外交資料，還包含中國、香港「經濟和社會發展的祕密」等。
- 危害國安的破壞活動：防止公共基礎設施受破壞。文件中建議，規定罰則時可參考外國，最低有期徒刑 20 年，最高處無期徒刑。
- 境外干預：禁止香港人與外國及臺灣政治組織聯繫，並把管理對象從「註冊社團」擴大到所有在香港的組織，包括香港的學校董事會等。
香港學者鍾劍華表示，立法定義廣泛且模糊，通過後，北京及香港政府將有更多法律武器對付異議人士。且 2020 年中國頒布了立法目的類似的「港版國安法」，「港版國安法」生效 3 年多以來，審判的案件超過 100 起，定罪率是 100%。
這次立法有 1 個月的「公眾諮詢期」讓政府搜集各界意見，2/28 諮詢期結束後，「第 23 條」將開始走立法程序。
8. 共融｜高雄市編「畢業轉銜資源」易讀手冊，讓心智障礙畢業生自己做決定
易讀（easy to read）服務是將複雜、艱澀難懂的資訊或文字，轉換為容易閱讀、易於理解的內容與圖片，讓心智障礙者、不擅長文字閱讀的人都能輕鬆理解資訊。
高雄市社會局最近和心路基金會合作，編制「障礙者需求評估指引」（高中職轉銜資源）的易讀版《畢業了，我可以去的地方》。這份手冊能提供給高中職畢業的心智障礙者，讓他們不必再依靠家人協助轉達，能自己理解現有的資源，並自己決定需不需要、想不想使用這些服務。
編製易讀手冊的過程中，需要讓心智障礙者討論、試用，確認轉譯品質沒問題，他們等於是「易讀服務」的品管員。這次的易讀手冊由 15 位心智障礙者擔任品管員，品管員小綸（化名）說：「平時我有些字看不懂，也聽不太懂別人在說什麼，但是透過這本手冊，我知道畢業後可以得到什麼幫忙、可以去什麼地方。」
社會局表示，大部分人都能理解空間無障礙的需求，資訊無法取得卻往往受到忽略，但「資訊平權」其實是身心障礙者平等社會參與的重要關鍵。
9. 性別｜《2024 性別圖像》出爐：健康、權力、勞動方面，臺灣低於歐盟平均
行政院性別平等處每年都會發布「性別圖像」，透過統計圖表說明臺灣近年的性別平等狀況，也會將臺灣的性平狀況與其他國家作比較。
1/29 性平處發布《2024 年性別圖像》。這次統計首度納入 2023 年「經濟合作暨發展組織」（OECD）的「社會習俗性別指數」（SIGI）評比。臺灣為全球第 6 名，亞洲第 1 名。
另外，性平處為了建立適合臺灣的「我國性別平等指數」，2020-2023 年進行了大量的研究與訪談，最後將性平等指標分為 6 大核心領域，及 1 項次要領域。6 大領域包括勞動、金錢、知識、時間、權力、健康，次要領域則是「暴力」。而我國性別平等指數，能與歐盟「性別平等指數」（GEI）互相換算。
將臺灣資料代入 2022 年歐盟 GEI 編算，臺灣分數是 67.8 分，趨近於歐盟各國平均值 68.6 分。而 6 大領域中，「健康」（醫療需求是否獲得滿足等）、「權力」（內閣女性比例、上市公司董事會成員女性比例等）、「勞動」 （工作是否方便兼顧家庭事務等）3 方面，臺灣在 2022 年的資料落後歐盟會員國平均分數。
10. 性別｜澳洲女性議員「被修圖」，電視臺刊登她豐胸露腰的照片
澳洲維多利亞省最年輕女議員、31 歲的普爾塞爾（Georgie Purcell）1/30 在社群媒體 X 發文，批評澳洲第九頻道電視臺（Nine News）在 1/29 的新聞報導中，使用了一張她的照片，但這張照片未經同意被修圖。對照原始片與新聞照片，電視臺將她的胸部修得更豐滿，原本連身的洋裝也變成露腰的兩截式衣服。
普爾塞爾表示：「這對年輕女性的身體形象造成非常大的傷害，我們不該容忍這種事。這種事也不會發生在男性政治人物身上。」普爾塞爾過去曾坦承，她為了養活自己、支付學費，曾當過脫衣舞孃，她說：「我對從政後被媒體物化已經習以為常。但我最大的擔憂是，其他年輕可能會因為看到我的遭遇，而不敢進入公共領域服務。」
電視臺發聲明道歉，但解釋是他們使用修圖程式 Photoshop 調整照片大小時，程式「自動修改」了照片。但 Photoshop 母公司 Adobe 則說，任何照片改動都必須經過使用者批准，質疑「自動修改」的說法。
- 新聞來源 1 ：澳洲女議員不滿遭電視台修圖露腰 電視台：Photoshop「自動修改」
- 新聞來源 2：澳洲女議員照遭不當修圖 批媒體物化女性
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