【雙週報｜10/13-10/26】線上指南幫你挑選性平候選人、可能出現首例受刑人投票、不分區立委應納入身障候選人
1. 性別｜想選出「性別友善」候選人？性平團體推出投票指南「PrideWatch」
去年的九合一選舉前夕，關注性平議題的「彩虹平權大平台」（以下簡稱「大平台」）推出「PrideWatch 彩虹選民投票指南」網站，網站中記錄了選舉參選人的性別政見，供選民投票時參考。大平台指出，去年選舉前夕，PrideWatch 網站的瀏覽次數高達數十萬，顯示大量選民在投票前會參考網站內容。
而明年 1 月將舉行總統、立委選舉，本週末又是臺北同志大遊行。大平台 10/13 公布新版 PrideWatch 網站，大平台執行長鄧筑媛指出，改版後的網站更重視參選人政見，且欄位可以選擇不同縣市、選區，方便選民查找自己選區的參選人。此外，這次也開放讓參選人填寫性平問卷，目前已經有 13 名性別友善參選人註冊、表態。
此外，網站能開訪網友共同編輯頁面，民眾只要登入，就能新增參選人言論。大平台也希望民眾註冊、成為「彩虹選民」，協助紀錄參選人言論，一起監督參選人。
台灣同志諮詢熱線協會祕書長杜思誠說，雖然同婚已經通過，但性平教育、人工生殖、跨性別、職場友善等議題都仍需要大家持續監督，網站在去年地方選舉就發揮影響力，這次總統、立委大選也將成為重要參考來源。
2. 人權｜受刑人透過行政訴訟爭取投票權，臺灣可能出現首例「受刑人投票」
一名在臺北監獄（北監）服刑、戶籍地位於桃園市的林姓男子，過去 4 年內，曾向桃園市選委會、北監要求，希望能讓他參與投票。桃園市選委會當時表示，受刑人可以自行申請外出投票。但有關監獄規範的《監獄行刑法》明文規定，受刑人只能以「強化就業技能」這個理由外出，他因此無法出外投票。
2019 年 12 月時，林姓男子將戶籍從桃園市遷到臺北監獄內。而明年 1/13 將舉行正副總統、立委選舉。林姓男子近日再度透過「監所關注小組」要求中選會、桃園市選委會在他現在的戶籍所在地——臺北監獄——設置投票所，讓他能行使投票權。
中選會及桃園市選委會認為，監所情況特殊，在監獄設投票所應該要有明文規範，才能避免爭議，因此不予同意。林姓男子不服，於是提起「行政訴訟」，並聲請「定暫時狀態處分」。
什麼是「定暫時狀態處分」？
訴訟往往曠日費時，某些有時效性或有急迫性的案件，如果等訴訟結束才能做出處分，可能會危害到當事人的權益。因此法院可以在訴訟結束前，先裁定「定暫時狀態處分」，讓提告者或債權人先暫時實現他的權利。
今年 10/12，臺北高等行政法院（北高行）認為，受刑人雖然人身、居住、遷徙自由受到限制，但其他基本公民權利「投票權」仍受憲法保障，因此同意了「定暫時狀態處分」，要求桃園選委會應在訴訟確定前，在北監設置投票所，或想辦法讓林姓男子行使投票權。北高行的裁定，可能讓全臺出現首例「受刑人投票」。
不過，中選會和桃園市選委會不符裁定，提出抗告；管理全臺監獄的法務部矯正署表示，如果抗告被最高行政法院駁回，會配合在監獄內設置在籍投票所。
- 新聞來源：全國首例…受刑人獄中投票 北高行裁准
3. 身心障礙｜監委糾正桃園市：機構虐童，「限期改善」沒用還讓它們繼續營運
去年 1 月，桃園市一間私立身心障礙機構至少 2 名兒童遭到「不當對待」，教保員會對身心障礙兒童撕貼膠帶、暴力餵食，也有孩子癲癇發作，教保員卻漠視、沒有馬上送醫。桃園市查處後，在去年 2-3 月間要求機構「限期改善」並罰鍰，4 月，桃園市認定機構已經改善完成。但到了 5 月，又發生第 3 起不當對待案，8 月桃園市又再次要求機構限期改善。
王幼玲等 3 位監察委員調查後發現，《身心障礙者權益保障法》（《身權法》）規定，如果機構沒有依法「限期改善」，縣市政府可以要求機構停業。監察委員認為，桃園市沒有及時發現其他兒童也遭不當對待，對於限期改善的認定也流於形式，因此「糾正」桃園市政府
此外，3 位監委表示，這起案件也凸顯身心障礙機構人員的危機處理、兒童保護觀念都有待加強。衛福部應督促各地方主管機關，全面檢視機構人員的兒少保護觀念和專業知能。此外，目前《身權法》的修法草案，已經增訂工作人員的退場機制，但監委表示，在修法通過前，衛福部還是應該研議配套措施，管制不適任的機構工作人員。
4. 身心障礙｜身障團體：大選快到，各黨不分區立委應納入身心障礙候選人
明年 1 月即將舉辦總統、副總統、立法委員選舉。10/11，CRPD 聯盟召集人張宗傑號召台北市心生活協會、臺灣身心障礙者人權監督聯盟等數十個身心障礙團體，在立法院舉行記者會，呼籲總統參選人儘速設立「身心障礙者平等法」，並提出有關身障法令的政見。
此外，身心障礙團體也呼籲各政黨提名「不分區立委」時，應重視障礙社者的訴求，積極與「以障礙者為主要組成的團體」或「障礙平權倡議組織」合作，推出具有障礙平權意識的身心障礙者候選人，讓身心障礙者立委進入國會、進行立法決策。
- 新聞來源 1：「張宗傑（傑哥張） 改變台灣，關注弱勢」FB
- 新聞來源 2：民團籲總統參選人提身障政見 盼障礙意識平權
5. 勞權｜職場像地獄！醫療人員發起扮鬼勞權大遊行，提出 4 訴求
10/22，近 20 個醫療工會共同發起「醫療勞權大遊行」，參與遊行的近 500 名醫療人員為了響應萬聖節、裝扮成鬼，象徵醫療職場有如地獄，醫療工作者累到變成鬼。並提出 4 大訴求，包含「人力補足，不過勞」、「安全職場，不煩惱」、「尊重專業、提升待遇」、「政府投資、救健保」。
人力補足，不過勞：護理人員目前的「護病比」規範採全日、全月、全院「平均」計算，數字容易失真，醫療人員訴求訂定「三班護病比」。目前醫院雖然會依病床數推算醫檢師、放射師的人力配置，但門診與急診仍有大量檢驗及放射需求，導致長期工作爆量，呼籲針對醫檢師要設置「檢驗單量上限」，針對放射師則修訂評鑑標準。
安全職場，不煩惱：由於醫院常態性人力不足，許多醫院要求醫療人員上「花花班」（早晚交錯的排班）、「八八班」（連續上班 12 小時），或是進行「跨科支援」（頻繁變換工作科別），醫療人員呼籲，應該禁止這種不合理的輪班或跨單位調動。此外，近年來常有主治醫師遭到無預警解雇，必須要有法規保障他們的工作權。
尊重專業，提升待遇：醫療人員往往受過嚴格的專業訓練，但沒有受到合理對待，像《職能治療師法》禁止在沒有醫師診斷下進行「健康促進」等治療，應該儘速修法。此外，醫院常常設立各種獎金、津貼，卻不願意正視低薪問題。
政府投資，救健保：醫療人員表示，政府在投入健保的資源遠遠不足，導致健保總額財政困難。目前法令規定政府應負擔 36% 健保費用，但政府往往以「是公務人員雇主」為由，先把「政府應為公務人員負擔的健保費」扣除，再提撥剩下的錢給到健保基金，工會呼籲 36% 應該「足額提撥」。而且，決定資源分配的健保會，必須納入基層醫療人員代表。
6. 共融｜身心障礙也有自己適合玩的玩具！高雄市在圖書館內推動「融合玩具」
「融合玩具」是指不同群體（包括身心障礙者）都能玩的玩具。中華民國遊戲協會理事長林君英表示，每個群體都有各自適合的玩具，例如針對視障者會推薦以觸覺為主的玩具，自閉症患者則適合強化他們生活能力的玩具，對銀髮族則推薦益智、身體平衡的玩具等。
而高雄市從 2017 年起開始在李科永紀念圖書館推動「『融合玩具』借用服務」。2021 年起，在教育部及國家圖書館的支持下，高雄市逐步在不同的圖書館拓展「融合玩具推廣據點」，目前全市設有融合玩具的圖書館已有 7 處。
近日，高雄市立圖書館邀請遊戲協會認證「楠仔坑分館」及「鳳山曹公分館」的融合玩具建置。最新設置據點的這 2 館同時獲得 7 種融合玩具「遊戲認證標章」，除了高雄市圖書館原本就有的視障、聽障、自閉症、多重障礙、銀髮及親子遊戲等 6 種遊戲標章，這 2 館還新增取得第 7 種「多元文化遊戲認證標章」。
林君英表示，圖書館身為最普及、可近性最高的公共資源，除了能培養全民的閱讀習慣，也能藉由融合玩具的輔助，服務更多族群。高市圖代理館長林奕成則強調，閱讀的形式不侷限於紙本閱讀，透過玩具增加多重的感官刺激，也能提高學習樂趣。
7. 共融｜臺北捷運移除車門前方的立柱，方便輪椅旅客、嬰兒車進出
為了讓攜帶大型行李、嬰兒車、使用輪椅的旅客進出車廂更便利，臺北捷運 8 月起參考韓國首爾、新加坡、紐約地鐵的措施，在中和新蘆線試辦改裝 2 部列車，移除 2-5 節車廂車門前方的中央立柱，但保留車廂上方環形扶桿、手拉環。至於第 1、第 6 節車廂，因為開放自行車上捷運，自行車需停在中央立柱兩側，因此保留。
有人將北捷的新措施貼到臉書社群，網友留言反應兩極，有人認為列車加速沒有立柱將影響站立安全，但也有人認為不設置立柱可促使乘客往車廂內移動。北捷則表示，案件仍在試辦，會實際觀察民眾使用情形，後續也會持續蒐集旅客意見並調整，而長者、孩童如果需要抓握，可多加利用座位區、車門兩側的立柱或扶手。
- 新聞來源 1：北捷橘線試拆車廂中央立柱 盼改良搭乘動線
- 新聞來源 2：北捷橘線有亮點 2列車拆中央立柱增設黃色區域
- 新聞來源 3：網友指列車中間立柱消失 北捷：讓進出動線順暢
8. 共融｜教育部推廣「共融」，特教學校跟其他學生一起參加「職安體驗」活動
教育部與國家教育研究院（國教院）在 2021 年建置「國教院基地學校」，選出一些中小學學校，以 3 年為 1 期的時間與這些學校合作。基地學校需要配合國教院研究計畫，試行新課綱，著重實作、創新等教學方式。111 學年度，國教院共選出全臺 36 所中小學作為「基地學校」，包括特殊教育學校、實驗學校、部落小學等。
今年 10 月，國教院發布新聞稿表示，他們與基地學校共同發展了「特殊教育族群」融合教育計畫，除了鼓勵基地學校導入「通用設計教學」，也鼓勵身心障礙學校的學生，與其他學校的學生一起學習。
以臺北市松山高級工農職業學校（松山工農）和基隆特殊教育學校為例，同為基地學校的 2 校就一起規畫了「職安體驗，共融避險」活動。學生透過虛擬實境，體驗工作場合「鋼構組配」作業時容易發生的工安意外，了解佩戴安全帽的重要性；另外，活動中學生還能利用體感互動裝置，判斷不同的工作姿勢對身體的危害，防範職業傷害。
- 新聞來源 1：基地學校推融合教育 助特殊生與普通生共同學習
- 新聞來源 2：國教院電子報〈落實108課綱，深化實驗與創新經驗 本院基地學校授牌典禮〉
9. 公益動態｜賴清德公布 5 大社福政見，承諾檢討低收入戶認定方式
總統大選倒數 3 個月，民進黨總統參選人賴清德 10/24 召開國政願景發表會，公布 5 大社福政見，主軸分別針對「兒少」、「身心障礙者」、「高齡者」、「社會安全網」、「貧窮弱勢」。多多益善 Right Plus 特別整理出幾項與特殊境遇兒少、休閒遊憩權、資訊權、心理健康、貧窮線、社區支持相關的政見：
兒少：
- 特殊境遇兒少：對依法安置的特殊境遇兒少，依個案需求可延長安置年限，並同步延長自立生活服務年限。
- 心理健康：補助年輕人看諮商的「年輕族群心理健康支持方案」向下延伸到小學。推動《學生輔導法》修法，落實三級預防機制。
- 運動、遊樂場所：提供符合兒少身心發展的運動、遊樂場所。
身心障礙者：
- 無障礙環境：除了改善交通運輸等「有形」的生活環境，賴清德也強調會改善「金融」、「公眾資訊」、「通訊」等無形服務，讓這些服務更友善、更便利。
- 社區支持：住宿機構使用者返家期間，強化提供臨托、短托、輔具、居家無障礙環境改善等資源。
- 個別化轉銜服務：提供「量身定做」的個別化生涯轉銜服務（ICTP）或個別化轉銜服務（ITP）。
社會安全網 2.0：
- 社會安全網常態化：研議長期穩定的「行政委託」，協助社會安全網長期穩定，確保優質的 NGO 能穩定運作，NGO 的專業服務、勞動權益都受到保障。
- 增加心理衛生中心：目標於 2028 年設置 100 處社區心理衛生中心。
貧窮弱勢：
- 檢討中低收入戶認定標準：貼近社會救助申請者的生活現況，檢討家庭財產、家庭人口、工作收入、無工作能力等計算標準，如《社會救助法》應與時俱進調整中低收入認定標準。
- 邊緣戶：無法能進入社會救助體系的近貧家庭，建立「實物給付為主，現金給付為輔」的服務體系。
10. 公益動態｜補助 27%、自籌 25%，新北市議員質疑公益補助門檻過高
新北市議員李翁月娥 10/24 在議會總質詢時指出，新北市政府補助人民團體、財團法人辦理公益活動，市府只補助 25％，需要組織自籌總經費 75％，質疑申請門檻過高，她主張調整為市府、自籌各 50%，降低標準，照顧弱勢團體。代理市長劉和然說，補助比例市府願意回去研議。
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