【雙週報|6/21-7/6】私立大學學費減免 5 大重點、謝春德性侵促使藝術圈連署修法、美國為何推翻大學入學「平權法案」

1. 弱勢|教育部幫你出學費:私立大學學費減免 3.5 萬、學貸還款限制放寬

教育部表示,全臺有 18.5 萬名大學生領有「助學補助」、屬於經濟弱勢,其中,高達 14.4 萬人就讀私立大學,換算下來有超過 77% 的弱勢學生就讀私立。而目前公立大學每年平均學雜費 6.2 萬元,私立大學則是 11 萬元,兩者差距將近 5 萬元。

也就是說,不少有經濟壓力的學生都就讀私立大學,高額的學雜費又加重他們的負擔。為了避免經濟弱勢學生承擔更高的壓力,教育部推出一系列私立大學學費補助方案,詳細措施 6/29 在行政院會上正式通過,將於 2024 年 2 月起實施。這次方案共有 5 大重點:

1.減免私立大學學雜費 3.5 萬元:教育部補助私立大學學生每年 3.5 萬元,會在繳交學雜費時直接扣抵。

2.弱勢生額外減免 1.5 萬到 2 萬元:經濟弱勢學生還有額外加碼,學生若符合家庭年所得 90 萬以下,以及家庭年利息所得 2 萬元以下、不動產公告價值 650 萬元以下等條件,就屬於「經濟弱勢學生」。除了原本會有的每年 3.5 萬元學費減免,還有額外 1.5 萬元到 2 萬元減免。符合條件的學生只要在上學期註冊時提出申請,下學期就則可直接扣抵學雜費。

3.就學貸款「免付利息」限制放寬:過去大學生如果申請就學貸款,只會依照「家庭年收入」決定學生是否可以免付利息。但新方案納入「家裡有多少小孩還在讀書」作為考量,符合以下 3 種情況,在學期間都可以免付利息:

  • 家庭年收入 120 萬元以下
  • 家庭年收入 148 萬元以下+家裡有 2 個小孩仍在就學
  • 家裡有 3 個小孩仍在就學(無年收入限制)

4.放寬就學貸款還款限制:申請就學貸款的大學生畢業後就得償還貸款,為了避免學生還款時週轉不靈,教育部設有「緩繳本息、只繳息不還本」的方案,但有申請次數與申請門檻的限制。過去,月收入少於 4 萬元才能申請,新方案則是,月收入低於 5 萬就可以申請。申請次數限制現在是 8 次,新方案增加為 12 次。

5.高中職全面免學費:這次除了針對大學生做出調整,也一併調整「高中職免學費政策」。高中職免學費政策已經實施多年,原本是高職免學費、高中則設有家庭年所得 148 萬元的「排富條款」。而新方案改為高中高職都全面免學費,學生不用申請,直接免繳學費,也沒有排富條款。

圖/行政院「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」

2. 人權|4 名大法官任期屆滿換人當!就任後,女性大法官比例有史以來最高

我國司法院設有 15 名大法官,負責「解釋憲法」、「統一解釋法律及命令」等工作。在臺灣,大法官曾經透過釋憲,讓同性婚姻合法、解釋原住民升學補償措施等,是臺灣人權進程中的重要角色。大法官任期 8 年。而現任 15 名大法官中,2015 年由馬英九任命的黃虹霞、吳陳鐶、蔡明誠、林俊益 4 人任期即將在今年 9/30 屆滿。

大法官的選任是由總統提名,經立法院過半數立委(57 席)同意,才能任命。現任總統蔡英文在今年 3 月開始籌備提名,最後確定 4 位被提名人,包含最高法院法官兼審判長蔡彩貞、監察院祕書長朱富美、臺大法學院特聘教授陳忠五、權利回復基金會董事長尤伯祥。6/21 候選名單送交立法院投票,由於民進黨立委在立法院有多數優勢,最後 4 人全數通過提名。

蔡彩貞 65 歲,曾任各級法院法官、司法院刑事廳廳長,現任最高法院法官兼審判長,擅長刑事法律、撰擬裁判法理闡述、強化制度改革績效。朱富美 65 歲,曾任實任檢察官逾 28 年,為現任監察院祕書長,擅長刑事法制,且實務與研究經驗豐富。陳忠五 59 歲,任教於臺大法學院,擅長民事法學研究,並長年關注弱勢者,如勞動者、消費者、被害者的權益保護。

而尤伯祥 54 歲,現任「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會」董事長,曾任促轉會兼任委員、司法改革國是會議委員、民間司法改革基金會董事等經驗,參與過蘇建和案、徐自強案、江國慶案、邱和順案、蘇炳坤案等案件的救援,為知名的冤案律師。擅長刑事辯護、釋憲實務及轉型正義調查。

4 位新任大法官將於 10/1 就職,就任後,女性大法官比例將達 1/3,是歷年最高。

3. 身心障礙|公益彩券帶頭歧視?考場人員叫視障者「自己看選項」

為了促進弱勢就業,臺灣的「公益彩券」限定只能由身心障礙者、低收入戶、單親家庭等弱勢擔任經銷商。而弱勢者得先經過遴選測驗,才能取得經銷資格、販售彩券。但立委王美惠、邱泰源等人 6/29 舉辦記者會指出,經銷商遴選過程,竟有考場人員要求視障考生自己「看」考題,明顯歧視身心障礙者。

王美惠接獲一名視障者陳情,他表示測驗當天報到時,太太就向主辦單位表明先生是視障且全盲,主辦單位表示無法讓家屬陪同應試,但會以語音協助。然而,陳情人進入試場後,工作人員只將部分題目讀出,隨後就要求陳情人「自己看」選項。身心障礙聯盟補充,當時試場人員要視障受測者看彩券回答購買金額。

王美惠指出,這樣的狀況並非個案,臺彩一直以來都沒有說明身心障礙者可以使用哪些應試輔助工具,報名簡章中也都沒有規範,視障考生只能自己想辦法,有的考生會使用 APP 掃描文字並報讀,也有考生選擇插電式放大鏡輔助應試,但這些方法能不能被接受,完全看各個考場人員是否同意。

臺彩總經理謝志宏為現場人員不當處理之行為、未清楚交代試驗輔具使用方式致歉,謝志宏表示,未來將持續調查並處理後續問題,並積極檢討、改進問題。但身心障礙聯盟表示,他們曾去電臺灣彩券公司溝通,臺彩在電話中卻回應「經銷商遴選要具備『親自在場』的銷售能力,測驗要顧及公平性」,對於到底測試過程中哪裡出問題、又要怎麼檢討改進,臺彩沒有具體的回覆。

示意圖/Photo by CDC on Unsplash

4. 族群|美國推翻持續 40 年的平權法案,大學不能優先讓非裔、拉美裔錄取

1960 年代開始,美國部分大學為了提升學生的族群多元性,會在入學考試時將學生的「種族」納入考慮,優先錄取非裔或拉丁美洲裔。1977 年,一名加州大學白人申請者認為,這項措施違反憲法的「平等保護條款」,因此控告加州大學。但最後美國最高法院宣判,這些措施並不違憲,允許美國大學繼續採用類似的措施。這項法案被稱為「優惠性差別待遇法案」(Affirmative Action),又稱平權法案。

但近日,有人反對「平權法案」,並針對哈佛大學和北卡羅來納大學類似的招生措施再度提起訴訟,提告者認為,這類措施反向歧視白人或其他不被保障的族裔。值得注意的是,針對哈佛大學的訴訟是由一群亞裔學生提起的,他們指出,當亞裔、非裔、拉美裔同時進入候選名單時,學校往往傾向錄取非裔和拉美裔,亞裔學生變相被排除。

今年 6/29,美國最高法院公布結果,9 名大法官中,6 名大法官反對「平權法案」,3 名大法官支持「平權法案」,最後最高法院認定哈佛大學、北卡羅來納大學以及其他大學的類似措施都違反憲法的「平等保護條款」,不得再繼續施行。這項宣判重創美國的非裔、拉美裔族群。

目前美國近 4000 所學院和大學中,約只有 200 所學校會在入學時考量種族。然而,許多實施該項措施的都屬美國著名的常春藤盟校,也可能連帶影響其他學校支持多元族裔的措施。南方衛理會大學教育政策學教授多名尼克・貝克(Dominique Baker)就擔心,這項計畫可能影響其他學校針對少數族裔的獎學金或其他支持計畫。

5. 性別|#MeToo 運動:陳建州被多人指控猥褻、藝術家謝春德性侵「乾女兒」

臺灣 #MeToo 運動持續延燒,近日,藝人黑人陳建州與藝術家謝春德兩人的案件引起大眾廣泛討論。

首先是藝人大牙(周宜霈)6/27 發文指出,2012 年他曾與黑人一起到香港錄製節目,入住飯店時,黑人強硬的要求進入她房內,出言猥褻,甚至強行摟抱,將她推倒到床上。而 6/28,網紅郭源元也發文表示,黑人曾經以「送公關品」的名義約她到家裡和辦公室,同樣強行摟抱,意圖猥褻。

郭源元在貼文中表達 #MeToo 當事人的心情:「我們都希望壞人踢到鐵板,我們都不想成為那塊鐵板。⋯⋯主動說出來,除了得再讓自己難受一次,還得迎接勢必會如浪打來的媒體報導、茶餘飯後,及充滿惡與無知的質疑與檢討。當那塊鐵板太不容易了,當那塊鐵板太痛苦了。」此外,她也闡明了 #MeToo 運動的重要意義:「現在決定說出來的原因只有一個,就是我不想讓大牙只有一個人。」郭源元的話引起眾多網友共鳴。

陳建州則否認這些指控,並表示將對大牙求償 1000 萬。而陳建州除了有藝人身分,同時也是「PLG 職籃」的創辦人,面對外界質疑,PLG 聯盟 6/30 也表示陳建州自請暫停執行長職務。

藝術圈方面,一名梁姓藝術工作者(臉書帳號「Redhat Liang」) 7/5 在臉書發文表示,臺灣當代藝術家謝春德因為與自己的母親熟識,在她國小時將他收為乾女兒。上國中前,謝春德主動向當事人的母親建議,讓她遷戶籍到比較好的國中就讀,因為國中離家遠,謝春德也主動表示,可以讓當事人借住在他的工作室。但謝春德卻藉此機會性侵、猥褻當時未成年的當事人,甚至強拍裸照,時間斷斷續續長達 3 年。

由於內容涉及未成年性侵,這篇貼文引起熱烈討論,目前謝春德沒有正面回應。但與謝春德合作的臺北表演藝術中心已經發出相關聲明。臺北表演藝術中心表示,之前與謝春德簽約合作節目《NEXEN 未來密碼》,但基於對性平事件零容忍原則,將組成專案諮詢委員會,並中止合作。

藝術圈也在 7/6 發起「藝術不染色:視覺藝術落實性別平等與公眾課則機制倡議」連署,訴求政府機關的獎項、補助計畫、標案合約增列「性平條款」,若合作者為性平事件加害人,政府機關、計畫可以終止、暫停、拒絕合作,甚至求償、要求退回補助或款項。

示意圖/Photo by Yuris Alhumaydy on Unsplash

6. 兒少|《少年事件處理法》新制施行:涉事少年「輔導優先」、保護被害人

少年事件處理法》(《少事法》)規定 12 歲以上未滿 18 歲的人如果觸法,該怎麼應對。讓觸法少年不必馬上進入司法體系,保障少年健全成長、改過的機會。《少事法》在 2019 年及今年 5、6 月分別經過 2 次修正,新法上路後有 2 方面的改變,第 1 是「加強對被害人的保護」,第 2 是「建制『曝險少年』的輔導機制」。

​加強對被害人的保護:修法後,少年法院可以禁止少年與被害人或家屬接觸(例如禁止出入他們的工作場合、禁止跟蹤騷擾等)。為了讓涉事少年可以提出意見,同時給予少年抗告權。

此外,修法後,法院可以傳喚被害人出庭或陳述意見,被害人可以由信賴的人或專業人員陪同在場。另外,法院開庭時,被害人如果有需要,也可以透過單面鏡、視訊、電話等措施,進行適當隔離,讓被害人能安心的陳述意見。

建制「曝險少年」的輔導機制:《少事法》依據少年觸法的輕重程度,又分成「少年保護事件」和「少年刑事事件」。後者是指觸犯刑法或情節重大,前者則是情節沒那麼嚴重的觸法狀況。「曝險少年」就是指觸犯「少年保護事件」的少年,而「曝險少年」是指有下列 3 類情形之一:

  1. 無正當理由經常攜帶危險器械
  2. 施用毒品或迷幻物品,但沒有觸犯《刑法》(例如施用第 4 級毒品)
  3. 預備犯罪或犯罪未遂,但依法還不會處罰

過去,少年如果有這些情形會直接移送少年法庭。修法後,改採「行政輔導先行,以司法為後盾」的原則,改由各縣市政府的「少年輔導委員會」(少輔會)處理,少輔會將依照少年的問題通盤應對、輔導。如果行政輔導有效,就不必再以司法介入;如果少輔會輔導無效,或者經過評估認為有必要,也可以請求少年法院處理。

7. 身心障礙|轉車上班太累人?嘉義縣計程車接送身心障礙者上、下班

嘉義縣身心障礙者約 3.7 萬人,但身心障礙者就業率不到 17%。嘉義縣交通不便,身心障礙就業除了要克服自身障礙,還得面對交通問題,有些人必須轉乘好幾班車才能到工作地,可能降低工作意願。

嘉義縣為了支持身心障礙者就業,7/4 啟動「計程車支持方案」。身心障礙者如果有工作能力,但居住地點缺乏公共交通工具,縣政府就會提供前 6 個月的計程車通勤費。方案目前規畫 6 條路線,分別是「鹿草到中埔」、「新港到竹崎」、「竹崎到中埔」、「竹崎到溪口」、「竹崎到梅山」、「民雄到水上」,涵蓋主要工業區及庇護工場,計程車會依身心債者的居住地、工作地及工作時間彈性接送。

等身心障礙朋友適應工作後,縣政府會再協助進行交通訓練,或輔導身心障礙者就近租屋。一名身心障礙家屬就表示,女兒服用身心科藥物後,容易精神昏沉,不適合騎車,於是她申請交通支持,搭計程車上下班,等病情穩定後再評估換藥,並訓練她自主騎機車上下班。嘉義縣目前已有 7 名身心障礙者符合資格。

示意圖/Photo by Igor Rodrigues on Unsplash

8. 兒少|將痛覺記憶跟事件連結?兒科醫師體罰小孩還發文,引起網路熱議

知名兒科醫師陳映庄 7/2 在臉書以「我打了我的小孩」為題,發文分享自己體罰小孩的狀況。他表示,自己是單親爸爸,擔心子女感覺家庭不完整,所以對小孩過度保護,最後卻導致孩子自理能力出問題。他因此開始改變教養方式,採用體罰,後來卻被孩子的媽媽通報家暴、社工介入。他發文表達自己的懊悔、不滿與委屈。

陳映庄的臉書在網路上引起熱烈討論,許多人不滿他用難懂的文字包裝自己的行為,例如有關體罰的那段,他寫道:「用比較明確的懲罰方式喚醒他們的神經警醒度(例如打耳光,叫他們罰跪用腳底板推倒他們[先讓孩子跪著,再把腳放在孩子的軀幹上再出力推倒,降低孩子的頭部高度,才不會摔倒導致撞傷])試圖讓他們將痛覺跟事件記憶連結」。

但所謂「將痛覺跟事件記憶連結」、「喚醒神經警醒度」其實就是體罰,「用腳底板推倒」其實就是叫小孩罰跪並踹倒小孩。此外,「德州媽媽沒有崩潰」「嘎老師 Miss Ga」等網紅,都接到孩子生母的聯繫,表示陳映庄隱藏了許多細節,例如孩子有時半夜睡到一半會被叫起來體罰,而且他曾一次打了小孩 50 幾個巴掌。

兒科醫學會在 7/3 特別發出聲明強調,體罰沒有辦法達到教養孩子的目的,且許多實證醫學文獻都已經證明,對孩子施以暴力,長遠來看可能容易造成孩子的身心創傷,甚至影響腦部發育。兒科醫學會也提醒,如果對育兒或教養感到困擾,各大醫院都有成立「兒少保護區域醫療整合中心」,可以提供相關建議與協助。

9. 鄉鎮|南迴醫院一等 12 年,超人醫生「不等了」、轉型先開「南迴診所」

前臺東縣達仁鄉衛生所主任、有「超人醫師」稱號的徐超斌,有感於臺東南迴 4 鄉鎮(大武、達仁、金峰、太麻里)醫療資源嚴重不足,2011 年開始籌建 「南迴醫院」,2018 年更籌備「醫療財團法人南迴基金會」,號召社會大眾集資興建醫院,提升偏鄉醫療資源。

但是設立醫院並不容易,徐超斌表示,衛福部考量南迴 4 鄉人口逐漸減少,維持醫院成本效益不容易,還需審慎研議評估,醫院最快也要 2 年後才能成立。而資金方面也還沒到位,設置南迴醫院資金初估需要 3 億元,截至去年 7 月只募得 1.6 億元。

為了儘早提供醫療資源,去年 7 月,徐超斌決定轉型先從診所開始,並在臺東縣大武鄉成立規模較小的「居家護理所」和「南迴診所」,今年 6/28 正式開業。

衛福部醫事司長劉越萍指出,南迴診所預計每月就診量 500 人次,醫事人員除了徐超斌,有義大醫院支援,以內科、外科、婦科、小兒科基礎治療為主。診所除了定點門診,還將扮演「移動醫院」的角色,將深入社區做居家長照的診療。

圖/醫療財團法人南迴基金會

10. 身心障礙|讓智能障礙者和其他人一起比賽!夏季特奧會臺灣獲 39 面獎牌

「夏季世界特殊奧林匹克運動會」(夏季特奧會)是每 4 年舉辦一屆的國際運動賽事,目的是讓智能障礙者透過運動融入社會。今年的夏季特奧會 6/17 至 6/25 在德國柏林舉行,臺灣共有 67 名選手參加,是近年來人數最多的一次。臺灣選手參加的項目包括田徑、羽球等 11 種運動競賽,最後共獲 16 金 13 銀 10 銅。

值得注意的是,除了一般常見的運動項目,特奧還有融合滾球、融合籃球等「融合運動」,融合運動是由年齡相仿的非智能障礙運動員擔任「融合夥伴」,與智能障礙者一起運動、訓練或完成比賽。「融合運動」是讓智能障礙者融入社會的直接展現,因此也是特奧會重要的特色。

這篇不能只有我看到
李修慧
李修慧

曾任「The News Lens 關鍵評論網」採訪記者,專長原住民、性別、勞動權益報導;「每天為你讀一首詩」小編。目前就讀於東華大學華文所創作組,臉書專頁 Poem4life。

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