原民立委 Kolas Yotaka：我們需要的是自力更生，不再手心向上
余宛如國會辦公室於昨（8/9）晚在社企聚落舉辦「國會咖啡館．社創新思維」系列沙龍第二場，邀請到關心原住民族的「誠美社會企業」創辦人陳百棟董事長，以及民進黨籍原住民委員 Kolas Yotaka 進行 2 小時的精采對談，共同討論原住民族發展社會企業的可能性。
誠美社會企業以發展原住民藝術文化為核心，包括推展原住民當代藝術、偏鄉兒童藝文體驗、原住民創作者工作坊、支持原住民青年創業與創作等。誠美在這 2 年間轉型為社會企業、成立臺北當代藝術中心，期望讓整個社會乃至國際間都能看見臺灣原住民文化，如同他們過去舉辦的 101 山豬展，深受各界好評。
文化是什麼？Kolas Yotaka 說，文化是生活中的一切。狹義的文化包括語言、歌舞、祭典、服飾等具像化的事物，廣義的包括原住民族的幫工制度、族人之間的信賴與分享、對土地的集體權概念等，都是原住民族獨一無二的文化。
原住民文化是否能透過社會企業來加以推展？陳百棟說，誠美現在在做的事，就是致力於讓原住民朋友自己來經營當代藝術中心，推展自己文化的美。然而整體來看，如同 Kolas Yotaka 所說，原住民族對社會企業的了解還非常少，感覺還很遙遠。
社會企業對 Kolas Yotaka 來說，必須要以公益和商業模式來解決社會問題、協助特定團體或某特定類型產業，使其能自利營生。而想要達到目標，第一要有人，第二要有組織，第三要有資金。「我們最常遇到有人，但沒組織也沒錢。」Kolas Yotaka 說。
根據原民會統計，原住民族有 6 成依賴農業為生，願意從事體育和藝文類的人口只占原住民總人口的一成。而農產業又大量仰賴土地和海洋，換句話說，原住民族想要發展農業，就必須取得政府授權，等於無法脫離政府控制。在這樣的情況下，社會企業的存活空間值得深思。
需要政府和非原民團體的陪伴
也因此，政府和非原民團體的陪伴更顯重要。因為社會企業的概念在臺灣還很新，也很模糊，對 Kolas Yotaka 來說，如要再加上原住民族的元素，又會更形複雜。若沒有政府和像誠美這樣的組織從旁支持，可說是舉步維艱。
Kolas Yotaka 舉例，過去桃園復興區在每年 5 月時會產出一種不同於以往的熱帶品種水蜜桃。這種水蜜桃甜蜜可口，深受喜愛，卻因為採摘後保鮮度僅能維持 3 天，當地泰雅部落的桃農為了傾銷，過往總被盤商層層剝削，經常還沒賣出就已經負債，辛苦又貧困。
Kolas Yotaka 後來將每逢 5 月初大產的水蜜桃配合母親節，取名叫「媽媽桃」，期望建立一個新的、不被剝削的品牌。這個品牌遇見的最大挑戰，就是必須整合後山地區 50 多戶各據山頭的農家，讓他們願意認同這個品牌，勇敢的拒絕把水蜜桃再賣給盤商，轉而放進「媽媽桃」的盒子裡。
Kolas Yotaka 以政府力量介入，反覆溝通，耗費大量精力與各部落協調整合。「人與人之間的溝通是很重要的，原民部落自己都已經有內部衝突，再加上，很多政府部門的公務員，或好心想到部落裡做事的外來者，即使心存善意，也經常『有溝沒有通』，形成重重誤解與障礙。」Kolas Yotaka 說，政策能否順利推行，溝通的成效是關鍵。
「媽媽桃」後來有 6 成直銷成功，每戶農場平均增加 3 倍的收入。但 Kolas Yotaka 說，接下來又是另一個關卡，亦即政府無法永遠陪伴，必須慢慢退場，讓泰雅部落的媽媽們能自立結合，自行經營。當公部門資源逐漸抽離，這樣的組織該如何繼續下去，便是社會企業的一大課題。
Kolas Yotaka 強調，「媽媽桃」只是臺灣農產業的其中一個例子，花蓮南部的稻米、中部的箭筍、北部的火龍果等，其實都遇到一樣的盤商剝削、小農自主掙扎經營的問題。這之中還牽涉到農會系統與原民體系的儲蓄互助合作社崩盤、失能，導致農民組織無法運作，也沒有資金。
也因此，想要朝社會企業發展，人、組織、資金缺一不可。此外，經驗傳承也是重要關鍵，絕對不是找到願意做的人、找到政府、找到資金，事情就搞定了。更何況，在如今有 6 成原民生活在貧窮線之下的狀態，社會企業要能在原住民族中發展，或許還該開拓出更多的方向。例如除了農產類，和誠美這樣的藝術類，或許還有長期照護、語言、文化等類型可以發展。
「我們需要的是自力更生，不再手心向上，或『被認為』手心向上。」Kolas Yotaka 說，「我們要能在自己的土地上自由呼吸，無論是制度面或法制面都需要解放，這是我們想生存下去的吶喊。」
社會企業法何時會通過？
另一方面，被問及社會企業法何時會通過，余宛如則說，以社會企業發展最蓬勃的英國為例，他們也花了 20 多年才通過法案。臺灣現在的社會企業發展還處在非常幼期的階段，尤其過去許多組織如喜憨兒身障就業等，都已經是社會企業的雛型，現在要立法，許多組織都必須重新定位、仔細審核，倉促不得。
余宛如強調，臺灣社會企業現在極需被鼓勵，她不希望像韓國一樣很早就立法，結果扼殺了許多可能性。如同陳百棟所說，如今還有很多人對「社會企業」的概念無感，只知道企業社會責任（CSR），定義之間也分不清楚。余宛如因此表示，立法這件事，也許必須等臺灣社會企業再更成熟些，才有條件推進。
本文原刊載於公益交流站，於此收錄於原作者作品集中。
