萬華回收場爭議未歇，3 月４日萬大路持續討論公正轉型
編按：本篇為《多多益善》於本週二（2/28）訪問人生百味共同創辦人巫彥德、五角拌共同創辦人施舜仁的線上節目（Podcast）內容。我們將它轉為文字報導，期望音訊節目文字化後，能進一步擴散議題，讓更多人關注此次回收場爭議。
文／實習記者沈嘉偉 & 多多益善編整
臺北市萬華區位於寶興街的回收場「光耀五金行」，在地方上經營半世紀之久，日前因為遭檢舉違反土地使用方式，在今年 2 月 15 日熄燈。此事件對 200 多位依靠回收場維持生計的拾荒者衝擊甚鉅，更引發回收場和拾荒者去留，以及城市垃圾清運、都市計畫更新等議題討論。
臺灣的街道上、巷弄中，常見拾荒者推著滿車回收物，緩步向前。但關於這些資源回收者，無論是人數、回收形態、路線地區等，政府部門鮮少相關統計數據，平日難以被重視。
此次光耀五金行的爭議，也是由五角拌、人生百味等長期關注街頭生態的萬華在地團體指出後，才為人所注意。如今回收場雖已被迫熄燈，相關討論仍持續發酵。本週六（3/4）亦將於萬大路舉辦展覽與對談，盼藉此機會讓更多人看見各方處境，思考回收產業公正轉型的意義。
都市中的老弱拾荒身影
「想要改變或協助一個群體脫離困境，第一件事情就是要建立連結，並瞭解對方的處境。」人生百味共同創辦人巫彥德觀察，拾荒本質上是一個「社會如何（在無意中）排除弱勢」的議題。亦即貧困的人在都市裡因為缺少選擇，而必須做這樣低薪、高勞動、高風險的工作，是都市底層的人們別無選擇時的一種勞動樣貌。
人生百味過去曾製作「拾荒者地圖」，希望讓民眾知道家裡的回收物可以送到哪裡，藉此認識拾荒者，建立這些老弱與社會的連結。但執行一年後發現效果有限：「地圖只能標示定點，但拾荒是一條動態的路線。因為身體健康等因素，他們也不見得能固定出現在某個地方。」
拾荒者力求生存並不容易，除了要面對社會異樣眼光、不友善的道路設計，近年來整個回收產業收購價格越來越低，也讓拾荒者收入愈發堪慮。
五角拌共同創辦人施舜仁指出：「很多拾荒者從早工作到晚上約 12 小時，但我們統計下來他們平均月收入只有 6000 到 8000 元左右。」且現在回收價格相較以前幾乎砍半，1 公斤寶特瓶已經賣不到 3 元，一整車回收物就算超過 30 公斤，往往也賣不到 150 元。
環保署自 2019 年起推動「資收關懷計畫」，補助回收物單價，期待能在官方清運系統之外，增加這些民間「資收個體戶」的收入。
不過，施舜仁無奈表示，單就臺北市來說，該計畫因為只限低收入戶等申請，很多拾荒者因為各種原因沒有辦法通過嚴格的福利身分認定，而無法使用這些補助。且臺北市還是相對做得比較好的。其他縣市如臺中市，總計只有 12% 的資源回收者能使用計畫，原訂的年預算 1074 萬元還花不完，只用了 777 萬元。
原本可以共生，為何必須反目？
從 1984 年起，依照《臺北市土地使用分區管制自治條例》規定，臺北市的回收場只能開設在農業區、工業區跟保護用地，像寶興街的光耀五金行設置於住宅區是不被允許的。
施舜仁認為這很弔詭，若回收場都只能設立在都會邊緣地帶，拾荒者和一般民眾都得大老遠送回收物，非常不便。且臺灣 6 個直轄市裡，目前只有臺北市禁止將回收場設在住宅區（有些直轄市如高雄市和臺南也禁止，但可設立小型資收站）。
此外，報導也顯示，臺北市事實上只有約 35%（共 41 間）的回收業者符合法規設在住宅區外，其餘大多數若依此條例來說，都屬違法。光耀五金行回收場遭檢舉關閉，背後真正的原因或許不在於違例與否，而在於都市更新。
施舜仁還提醒，20 年前萬華還有十餘間回收場，但隨著回收產業每況愈下及社區衝突、土地資源競爭等問題浮現，今年光耀五金行熄燈後，萬華就再無回收場。（最近的一間在約半小時路程的中正區，五角拌自己經營的小型回收站則只收寶特瓶，且有人數限制）
原本和回收場可謂命運共同體的 200 多位拾荒者，接下來需要跨行政區送回收物到中正區、板橋區等地，徒增勞動負荷與風險。施舜仁大嘆：「為什麼已經是最底層的地方型回收場，政府又要逼他們到那麼遠的地方？」、「這是一個很遙遠的路途，對年邁的拾荒者來說，要跨區、過橋非常危險。」
另一方面，根據五角拌的調查，光耀五金行一個月能處理的回收量，相當於萬華清潔隊一個月的回收量（約 200 噸），如今關閉回收場讓原先的回收物無處可去，大量回收物如果全轉交由清潔隊處理，無異於加重負擔。
巫彥德也訪談過不少清潔隊朋友，發現臺北市的清潔人員其實非常疲勞，垃圾處理總量早已超過可負擔量能。尤其相較於一般垃圾，回收物實際上並非清潔隊的工作重點。他直言：「今天政府忽略民間業者、讓它倒閉，一點好處也沒有，反而（讓清潔隊）多出好幾倍的工作量。」
臺北市在 2021 年提出「2050 淨零行動白皮書」，欲達成淨零排放及零廢棄等政策目標。五角拌認為與其單靠清潔隊，不如邀請拾荒者成為合作夥伴。
「當我們在談淨零排放和零廢棄時，拾荒者可以扮演非常重要的角色，他們處理大量都市產生的回收物。」施舜仁說：「如今政府卻一直排除他們的生存權、工作機會，未來要怎麼達到零廢棄？」
社會弱勢會是問題還是幫手，端看我們如何對待他
對於萬華在地居民來說，地方型的資源回收場除了法規，最有感的其實是汙水、惡臭、噪音等社區衝突。拾荒者也常因來回穿梭各地、蒐集回收物卻無處堆放，而和清潔隊、民眾發生口角。
巫彥德就回憶，某次看到清潔隊直接把拾荒者堆積的回收物收走，拾荒者當下哭喊、拉扯，令他印象深刻。他也提及，光耀五金行老闆這幾年其實一直努力想要改善環境，卻求助無門、也沒有力氣做社會溝通，最終成為這次被迫關場的核心。
「這就跟過往大家看待街頭的無家者一樣。人們害怕他們危害治安、造成社區困擾，但在適當的支持輔導後，許多街友甚至能反過來幫助別人。」巫彥德說：「同樣的，拾荒者和回收場對大眾而言究竟是問題還是助力，端看社會如何對待他們。如果能提供支持，他們就很有機會成為城市清運的合作夥伴。」
巫彥德也強調，社會大眾常見的反應是希望回收場不要出現在家附近，鄰近居民也確實沒有義務要忍受拾荒者和回收場帶來的不舒服。但他思考著政府有沒有可能多做點什麼，來緩解拾荒者與民眾、清潔隊之間的矛盾，並找出雙贏的方式。
例如，將回收場轉型成為公辦民營，由公部門輔導營運，並有效改善回收場環境。他提到自己曾參訪過慈濟的環保站，發現良好、乾淨、安靜的資源回收處理方式並非不可能。
施舜仁也認同政府應積極輔導民間回收場業者，讓他們除了能合法生存，也讓場內運作可以更衛生、安全，以此減少回收場和鄰里間的衝突。
但他也補充，公眾教育是另一關鍵。回收物會髒會臭，大部分是來自於大眾在丟垃圾之前，疏於好好做清潔、整理分類，最終髒亂的回收廢棄物就變成清潔隊跟老弱回收者的原罪，「這些回收物並不是他們製造出來的東西，但是最終那些臭跟髒的惡名，會回到他們身上。」
巫彥德最後語重心長的重申，回收產業本身有它的意義跟價值，特別是對於拾荒者來說，也是一個「尊嚴勞動」的支持── 許多超過 65 歲以上的貧困長輩常因為不希望成為兒女的負擔、不想要依賴社會福利，渴望能透過自己的雙手活下去，而拾荒讓他們可以有勞動收入、有尊嚴、有寄託。
施舜仁說，此次萬華區最後一間回收場熄燈後，或許其中很多拾荒者不會再做回收了。五角拌、民間團體與多多益善都將持續追蹤後續影響。
【眾聲相 EP52】一車回收賣不到 150 元？被迫熄燈的回收場 & 拾荒人生 feat. 巫彥德、施舜仁
「在回收場消失之後」現地展覽與系列講座｜活動資訊
◆ 展覽時間：3/4（六）11:00-17:00
◆ 展覽與講座地點：臺北市萬華區萬大路 424 巷 84 號（Google 地圖搜尋「萬華堀仔頭水道」）
◆系列講座：
◇ 場次 1｜ 11:00 – 12:00 | 洪申翰 X 黃麗玲 ：都市轉型下，住宅與回收產業如何共存？
◇ 場次 2｜ 14:00 – 15:00 | 巫彥德 X 洪敬舒 ：拾荒者的生存困境
◇ 場次 3｜ 15:30 – 16:30 | 蔡中岳 X 謝和霖 ：都市裡能不能有回收場？環保與都市整潔的兩難
◆ 自由入場，活動免費！（為了確認參加人數，請點選此表單事先報名。若沒有當天報名還是可以參與！）
接著看 2023/3/4「在回收場消失之後」展覽與講座報導：
在回收場消失之後：曾經傲視國際的垃圾治理，該如何聽見缺席者的聲音？
延伸認識都市底層：
1. 【雙週報｜1/14-2/2】⑤ 臺北市要求萬華區寶興街回收廠停業，社區拾荒者將頓失收入
2. 酒店公關、拾荒者、受創少年，從家的百態中尋找共鳴／2022 貧窮人的臺北
3. 貧窮是一種狀態，而非特定族群／專訪「人生百味」
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首圖／位於臺北市萬華區寶興街的「光耀五金行」，於 2/15 吹熄燈號；曾玉婷攝影
