1997 年 4 月 2 日，臺灣通過《社會工作師法》，建立起社會工作的專業證照制度，並將每年此日訂為「臺灣社工日」。
近年來，社會工作缺工問題嚴重，社工的勞動權益也越發受到關注。臺北市、高雄市與桃園市的社會工作人員職業工會，聯合立委吳沛憶及臺北市議員林亮君召開記者會，以「社會安全網中的社工勞動破網」為題，直指社工 4 大勞動困境，呼籲中央與地方政府正視並改善。
社工助理遭拖欠薪資，臺北市拖欠長達２個月
臺北社工工會副理事長沈曜逸表示，衛福部在「強化社安網第二期計畫」中，規畫自 2022 年至 2025 年聘用 279 名「社工助理」，派至各縣市的社福中心、心理衛生中心與家防中心投入實務見習。社工助理需是就讀社會工作相關科系，大三下或研究所的在學生。
然而，近期有各大專院校的師生反應，各地方政府拖欠社工助理的薪資。根據臺北社工工會調查，6 個有欠薪狀況的縣市包括：臺北市、新北市、南投縣、高雄市、屏東縣、臺東縣。這些縣市平均拖欠約 10 天至 1 個月內，據聞從 2022 年就有類似狀況發生。
沈曜逸指出：「臺北市的拖欠狀況最誇張，除了每個月都拖欠外，最久一次還拖了 2 個月。」記者會上，沈耀逸拿出一張社工助理向臺北市社會局提出申訴的信件。社會局於今年 1/2 回應，表示依勞動契約規定，應於每月 10 日前發薪，並承諾會檢討改進。
社工助理向臺北市社會局提出申訴的信件。圖／臺北市社工工會提供
從另一份幾名社工助理的薪資單可見，臺北市社會局屢次延遲發薪，今年甚至發生 1 月薪資延至 3/17 才發放的情況，代表問題依舊存在。拖欠情況持續發生，還有學生開始懷疑，未來是否還要做社工。
從幾名社工助理薪資單可以發現，臺北市社會局屢次延遲發薪。圖／臺北市社工工會提供
林亮君更提到，薪資拖欠情況已持續至少 8 個月，但社會局長姚淑文在今年 3 月中以前竟毫不知情。問社會局為何長期遲發薪？局方回應是因相關科室有人員異動與請假所致，讓林亮君質疑：「臺北市有 8 萬名公務員，有人員異動和休假時，卻完全沒有任何職代或替代方案嗎？」
林亮君表示，高雄市也有拖欠情況，但當地社會局接獲申訴後，已全面盤點家防中心、社福中心等單位的發薪狀況，並查核處理。相較之下，作為臺灣首善之都的臺北市反應明顯過慢。她強調，社工是社安網的第一線，政府應提供必要支持，何況準時發薪是最基本的保障。
吳沛憶也呼籲，衛福部作為中央主管機關，應盡速調查並落實監督責任。此外，她也會與林亮君及社工工會共同要求勞動部啟動專案勞檢，「我們希望政府成為社工的後盾，這句話不能只是口號。」
左起為臺北市社工工會副理事長沈曜逸、立委吳沛憶、臺北市議員林亮君。攝／曾玉婷
衛福部明定 1.5 個月年終獎金，多名社工也沒領到
此外，自 2020 年起，衛福部推動「補助民間單位社會工作人員薪資制度計畫」，明訂應發給社工 1.5 個月年終獎金。但沈曜逸指出，根據工會去年（2024）對臺北市 57 名社工的調查，有高達 49％ 未領到足額獎金。雖然工會事後有與社會局溝通，今年再度調查時，仍有多名社工反映沒領到。
沈曜逸指出，據知其他縣市在查核獎金是否如實發放時，會比對服務單位的領據與匯款紀錄；但臺北市社會局多僅以發公文方式詢問各單位。他呼籲應強化查核機制並落實資料比對，避免流於形式，損害社工權益。
吳沛憶表示，衛福部補助規定已明定年終獎金為 1.5 個月，敘薪基準也一清二楚，所有受補助單位都必須符合相關規定，這相當於服務單位與衛福部之間的契約，當然必須履行。
做社工的事職稱卻不叫社工，被迫變相減薪
另一方面，自 2020 年社工調薪新制上路後，薪資逐年調升，至今年起薪為 38898 元。但高雄社工工會祕書長郭志南表示，一些縣市單位卻以「變更職稱」為由，將原本從事社工業務的人員改為「專案人員」，雖工作內容相同，卻領不到社工應有薪資，形同變相減薪，也少了社工年資與相關加給。
郭志南舉例，新竹縣與彰化縣的親子館皆有類似情況。在彰化縣親子館的標案中，甚至規定只能留下 1 名社工，其他都要改成專案人員，導致薪資減少 3000 至 5000 元。即使工會多次向衛福部反映，仍未獲重視。
高雄社工工會祕書長郭志南。攝／曾玉婷
此外，現行社工薪資設有「晉階制度」，只要社工每年通過考核，就能拿到 1000 元年資加給，目前共分 7 階，代表最多可連續加薪 7 年。不過，沈曜逸質疑，資深社工理應有更高的薪資待遇，這套制度卻反而成為社工職涯的天花板：「這代表我們做滿 7 年就要離職了嗎？當資深社工越來越少，要怎麼把經驗傳承給年輕社工，讓他們把服務做得更好？」
沈曜逸還補充，有機構曾預告，若社工未來的薪資比政府委託案的補助費用高，將不再加薪。郭志南也指出，工會陸續接獲社工反映，未領到應有的年資加給。這些薪資制度漏洞，中央與地方政府應盡快重新研擬。
心理健康不只靠諮商，社工沒資源可用長期受挫
最後，沈曜逸強調，許多社工面對高壓工作環境，需應對民眾的困境、家庭衝突及社會不公，即使有諮商資源或員工協助方案（EAP），仍遠遠不足：「有社工說，服務過程就像被推上戰場，卻沒有拿到適當的武器。」
沈曜逸進一步說明，所謂「武器」，是指個案面臨貧窮時，是否有資源協助；需要住所時，是否找得到合適的租屋空間；當孩子或長者必須安置時，有沒有足夠的床位與社區支持。「社工的心理健康不能只靠諮商資源補強，更重要的是解決社工沒有資源可用的問題。」
他也指出，每當個案發生問題，衛福部往往要求提高訪視率，但許多社工反映，日常工作已難以負荷，卻仍被加派任務，工作壓力不斷加劇，加上基層聲音長期被忽視等，這些制度結構性的問題都亟需重視與改革。
郭志南、沈曜逸於記者會上發聲。攝／曾玉婷
政府回應：致歉檢討、啟動專案勞檢、未來爭取擴大晉階制度
關於社工助理薪資拖欠問題，臺北市社會局長姚淑文表示「深感歉意」，並已要求各單位檢討核銷流程、建立預警機制，確保薪資每月準時發放。社工科長邱慶雄補充，目前所有社工助理的薪資均已發放，針對人事異動及業務交接造成的延遲問題，局內也已研擬解決方式。
社工年終獎金方面，社會局說明，全部委外案件合計 128 件，2024 年已有 126 件按規定核發社工 1.5 個月年終獎金，最後 2 件將持續輔導依規定核發。
臺北市政府勞動局則表示，針對社工職場狀況的專案勞檢，將於 6 月至 9 月間進行，預計檢查 21 家社會工作服務單位，其中 5 間將邀請專家學者參與，以提升勞檢與實務的連結。
至於親子館更換社工職稱的爭議，衛福部回應，親子館人力配置是由地方政府依空間與服務內容自行規畫，已請地方在調整人力時，應注意保障員工的勞動權益。此外，針對社工晉階制度，也會持續向行政院爭取補助，希望未來將 7 階制度進一步擴大。
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