Goodnews 2024.1.8.001

【雙週報|12/22-1/5】選舉有聲公報問題百出、總統候選人社會救助政見、身心障礙政見檢測表

這篇不能只有我看到

1. 身心障礙|障礙者不用投票?選舉倒數 10 天「有聲公報」仍問題百出

總統、立委選舉不到一週,中選會、各地選舉委員會依法應該保障所有選民的投票權,包括身心障礙者。但身心障礙聯盟(障盟)發現,提供給視障者的「有聲選舉公報」有的內容殘缺不全、有的錄製方式不友善;而「PDF 選舉公報」也沒有依照無障礙規定製作。

有聲公報方面,雖然身心障礙團體在 2019 年和 2022 年都提醒過中選會該如何製作友善、好用的有聲公報。但障盟 2024/1/4 發文表示,選舉倒數不到 10 天,全臺 22 個縣市中,澎湖縣根本沒有製作有聲公報,金門縣雖然製作了公報,但音檔無法播放。另外還有 16 個縣市雖然有做公報,但把該選區所有候選人放在同一個音檔中,時間很長,要倒帶、重聽或跳號都非常麻煩。

經過障盟發文揭露,部分地區選委會才改善。但截至 2024/1/5,新北市、臺南市、新竹縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、基隆市 11 個縣市仍然沒有依候選人分批提供有聲公報。

此外有些視障者仍有部分視力,但文件必須是無障礙格式(例如可搜尋到文字的 PDF 檔)才方便他們閱讀。障盟實際請視障者閱讀 PDF 檔公報,發現中選會沒有依據無障礙規則處理檔案,導致他們讀不到候選人號次、姓名、政見等資料。

2.弱勢|社會救助制度充滿漏洞,3 組總統候選人承諾哪些改革?

總統大選將至,關注弱勢權益的「社會救助法修法聯盟」(社救盟)11 月開始與 3 組總統候選人見面,要求候選人回應社救盟的修法主張。2023/12/29,社救盟公布候選人的社會救助政見,及社救盟對各組政見的評比結果。

社救盟提出的改革主張共有 6 項,並整理 3 組候選人的具體回應(點開各項的▶查看各組候選人的回應):

1. 每年例行統計、公布我國真實「貧窮率」與「近貧率」,並搭配其他社福措施,幫助仍未納入社救體系的近貧人民。
  • 柯文哲團隊|贊同這項主張,並表示這些數據可用於調整社會救助制度的「貧窮線」定義。
  • 賴清德團隊|贊同這項主張,並表示這些數據可用於調整社會救助制度的「貧窮線」定義。
  • 侯友宜團隊|贊同這項主張。政府應每年公布貧窮率與近貧率數據。
2. 改善社會救助制度:廢除「虛擬收入」,且低收入戶審查應優先採信任原則。
  • 柯文哲團隊|贊同。但應在特定區域試辦,一邊推估福利人口,一邊漸進式調整。
  • 賴清德團隊|贊同。應針對家庭人口、工作能力等計算方式,全面性檢討調整。
  • 侯友宜團隊|贊同。如果搭配「輔導查核機制」強化社會信任,就可優先採取信任原則來審核低收入戶資格。
3. 國家應承擔主要扶貧責任,社會救助須跳脫「補充性」定位。此外,必須調整「家庭總收入列計規定」以貼近社會實況。社救盟也提出 3 項細部主張:
a. 長輩(尊親屬,例如父母、叔叔嬸嬸)如果沒有跟晚輩(卑親屬,例如子女、孫子女)同住,長輩的資產就不應該列入成年晚輩的家庭總收入。
b. 具有歸化資格的新住民應該有低收入戶申請資格。
c. 新住民的外國親屬資產,不應列入新住民的家庭總收入。
  • 柯文哲團隊|應該重新檢討低收入戶審查的家庭總收入計算方式,避免「因照顧需求而無法工作」或是「健康因素無法工作」的人被列計收入。
  • 賴清德團隊|國家應可承擔更多的責任,透過「社會投資型國家」與「新公共支持體系」的藍圖改革社會安全網。
  • 侯友宜團隊|贊同具有歸化資格的新住民具有低收入戶申請資格、 新住民的外國親屬資產不應列入新住民的家庭總收入。此外,應發動正式討論扶貧責任的歸屬或分工程序,檢討家庭總收入列計範圍時以「經濟弱勢者的最佳利益」為考量。
4. 居住缺乏與救助缺口連動性(最需要社會救助的人不一定能申請到居住資源),盡速制訂「無家者專章」與「無家者專法」,並放寬申請低收入戶的戶籍限制。
  • 柯文哲團隊|贊同。弱勢民眾「實居地」的主管機關應與花東及外島地區合作進行試辦計畫,落實居住事實查核,並以弱勢民眾最佳利益協助他們取得福利。
  • 賴清德團隊|贊同。應有中央層級的政策統籌,協調全國各縣市的社會救助、居住與無家者相關政策。
  • 侯友宜團隊|贊同。應有中央層級的政策統籌,協調全國各縣市的社會救助、居住與無家者相關政策。且強調制定無家者專章與專法的重要性。
5. 強化「階段式脫貧機制」,改善補助設計,以支持貧窮家庭持續提升工作收入、累積資產。
  • 柯文哲團隊|贊同。應視弱勢民眾真實情況避免「斷崖式取消補助」,應保留其適足生活所需的基本福利項目,並在現行機制之外增設多元的自立脫貧方案。
  • 賴清德團隊|贊同。中央政府可以用行政命令、函示加以改進的部分,將透過立法委員與執政團隊協調溝通。
  • 侯友宜團隊|贊同。應加強社政與勞政體系及民間企業之間的整合,以回應弱勢民眾需要的多元就業支持。
6. 在社會救助法中,建立爭議審議機制,保障申請人權益。
  • 柯文哲團隊|贊同,且提到這項改革讓民眾能清楚了解政府准駁低收申請的理由與救濟途徑。
  • 賴清德團隊|承諾上任後會定期與社福團體會面,並建立溝通平臺。
  • 侯友宜團隊|贊同,且提到這項改革將可減輕實務工作人員的政治壓力。
社會救助修發聯盟記者會
圖/社救盟

3. 身心障礙|候選人政見有重視障礙者嗎?看這份檢測表就知道

總統、立委選舉快到了,身心障礙聯盟(障盟) 1/5 公布〈身心障礙議題候選人檢測表〉,選民可以透過這份文件,檢視各黨候選人是否重視身心障礙議題。檢測表包含 6 大指標,分別為:

  1. 《身心障礙者權益保障法》(身權法)修法《身權法》從 2022 年延宕至今還沒完成修法。障盟呼籲大選過後立即啟動修法,並納入最新的《身心障礙者權利公約》(CRPD)國際審查的「結論性意見」
  2. 《人權平等法》立法:推動《人權平等法》(反歧視法),且需建立專責申訴及監督機制。
  3. 身心障礙勞保退休機制比照軍公教:2016 年,政府曾承諾會讓勞保的身心障礙提早退休制比照軍公教。障盟呼籲候選人落實承諾,訂定任期內的修法期限。
  4. 身心障礙社區支持:支持身心障礙者在社區生活。配套措施包括:
    • 落實以「人」 為中心、「社區復元」為導向的社會支持網絡。
    • 提高社會住宅的配額及通用性,讓健康、醫療、心理支持等服務設施進駐。
    • 擴大獎勵身心障礙專業人員培力,加強本國人力投入,解決人力不足的問題。
    • 活化廢校空間,發展多元社福服務。
  5. 交通、醫療、資訊、金融無障礙
    • 交通:提升騎樓整平及路口安全。
    • 醫療:實踐醫療分流,將「診所設置無障礙設施」納入法規
    • 資訊:普及即時手語及字幕服務,尤其政府記者會、重大訊息發布。
    • 資訊、金融:鼓勵網路與手機廠商通過無障礙檢測,尤其是教學、購物、金融業務。
    • 通用設計:訂定規範或指引,促進通用設計。
  6. 行使投票權無障礙:候選人文宣應提供多元的無障礙格式,如文字檔、語音檔、易讀版、影片字幕、手語翻譯等。
交通 身心障礙 無障礙
障盟呼籲,候選人應該重視交通無障礙。示意圖/中華民國身心障礙聯盟 FB

4.身心障礙|腦麻患者選立委,要求延長政見發表會時間被拒絕

臺北市選委會(市選會)2024/1/3、2024/1/4 舉辦立委政見發表會,但臺北市第一選區(士林北投區)發表會卻引發爭議。

第一選區立委候選人賴宗育是重度腦性麻痺障礙者,因為口語表達不方便,他要求帶口譯人員進場,並希望能將原訂 15 分鐘的發表時間延長為 3 倍(賴宗育用 2 倍的時間表達,加上口譯人員 1 倍的翻譯時間)。

2023 年 12 月,賴宗育向市選會提出要求,並強調《政見發表會實施辦法》是規定政見發表會「最少」15 分鐘,市委會應有行政裁量權,能讓他延長時間。市選會與社福團體討論後,同意口譯人員陪同,但認為延長時間不公平,拒絕延長,並建議他用讀稿機、手板輔助說明。

但賴宗育認為,候選人的行動、聲音都能傳達態度,這本身就是政見一部分,他接受用讀稿機宣讀,但也認為要有一部分由本人表達才完整,因此仍然要求延長時間。賴宗育 2024/1/3 再度到市選會抗議,市選會最後只承諾將中場休息 5 分鐘挪給他使用。賴宗育批評,市委會採齊頭式平等,違反《身心障礙者權利公約》(CRPD)。

賴宗育
圖/賴宗育 FB

5. 原住民|獵人王光祿有機會洗刷罪名!狩獵案第 2 次「非常上訴」將開庭

布農族獵人王光祿 2013 年射殺山羌等保育類動物,因違反《槍砲彈藥管制條例》《野生動物保育法》,被高等法院判 3 年 6 月徒刑。當時王光祿希望繼續上訴,卻被最高法院駁回。

因為漢人為主的法規與原住民傳統文化有所抵觸,2015 年,檢察總長顏大和認為此案仍有爭議,聲請「非常上訴」,最高法院為此開庭。2016 年,最高法院認為此案可能違憲,暫停審判,聲請釋憲。

大法官在 2021/5/7 做出「第 803 號解釋」,認為《槍砲彈藥管制條例》和《野生動物保護法》合憲,但它們的子法部分違憲。因為這 2 項法條合憲,王光祿無法直接透過釋憲獲得救濟,案件需由最高法院繼續審理。

2021/5/20,總統蔡英文特赦王光祿,讓他不必坐牢。同年 12 月最高法院駁回非常上訴,王光祿雖然不必服刑,但維持有罪。

後來監察院介入調查,認定判決仍有爭議,要求檢察總長考慮再次提出非常上訴。現任檢察總長邢泰釗研究後,提出第 2 次非常上訴。2024/1/2,最高法院宣布將在 2/17 開庭辯論,王光祿將有機會洗刷罪名。

6. 社安網|社安網大破洞!新北市應付考核,聘用 19 名人頭社工

民進黨新北市議員李宇翔 2023/12/29 公佈一份新北市政府的內部文件,指出新北市政府為應付中央的績效考核,不惜在 2022 年底到 2023 年初間,聘用 19 名「人頭社工」。衛福部證實,2023 年 3 月有接獲民眾檢舉此事,調查後發現共有 6 名心衛社工和 13 名保護性社工聘用狀況異常。

心衛社工方面,6 名心衛社工實際上在長照機構工作,沒有到新北市心衛中心服務。

保護性社工方面,其中 1 人是社會局員工,改聘為社會安全網人力,他受聘後仍舊處理社會局的業務,實際上沒有從事保護性工作。另外 12 個人,分別在 2022 年最後一個工作日(2022/12/30)和元旦連假期間(2022/12/31)入職,但 12 人都在 2023 年的開工日(2023/1/3)就離職,完全沒上班,連資訊系統也沒開通。

衛福部表示,2023 年 5 月已行文要求新北市政府退還 19 名人頭社工的薪水,而且因為2022 年進用率沒達最低標準 85%,已經依規定減少 2023 年補助費的 10%。

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圖/Cheng-en Cheng @ Flickr CC BY SA 2.0

7. 身心障礙|帶長輩出去玩!觀光署提供老人、身心障礙旅遊補助最高 5 萬

為了鼓勵老人家、身心障礙者出遊,交通部觀光署 2023/12/28 公布 2024 年的國旅補助方案

65 歲以上老人:旅行業者辦理 6 人以上國內團體旅遊,只要銀髮族旅客達全團 1/2,旅遊天數是 2 天 1 夜以上,那麼每位銀髮旅客每日最高補助 500 元,每團最高補助 1.5 萬元。

身心障礙:旅行業者辦理國內團體旅遊,只要身心障礙旅客達 3 人以上,就可以申請補助,補助分成「一日遊」、「二日遊以上」、「手語翻譯員補助」3 類。

一日遊者,每位身心障礙旅客每日補助 1200 元、必要陪伴者每日補助 300 元。二日遊以上者,身心障礙旅客每日補助 1500 元、必要陪伴者每日 500 元。團員中,聽障、語障,或合併聽語障的旅客如果達 2 人,可另外申請補助、聘請手語翻譯員。每團最高補助 5 萬元。

補助 2024 年元旦起受理申請,但要注意必須在行程結束隔天起 30 日內申請。

8. 身心障礙|停身障車格被開單,法官:就算漏放車證,也不能剝奪停車權利

臺灣公共停車場依法必須設置一定比例的「身心障礙停車格」,指有身心障礙者本人或載他們的親友停車。但停車時,必須把「專用停車位識別證」放在汽車前擋風玻璃明顯處,方便警方查核。

臺中市一名郭姓男子因母親患有失智症,領有身心障礙停車證。2022 年 9 月,郭男開車載母親拜訪朋友,停在一處路旁的身心障礙停車格。警方查驗時發現郭男沒有在擋風玻璃擺放車證,開了 1200 元的罰單。之後,郭男向臺中市交通事件裁決處提出申訴,但警方認定他沒有依規定將車證放在擋風玻璃,依然開罰。

申訴未果後,郭男又提起行政訴訟,法官與警方有不同見解。法官認為,雖然法規要求必須把車證放在擋風玻璃,但處罰是為了避免有人違規占用停車格,不是為了處罰身心障礙者。身心障礙者就算漏放車證,也不能剝奪他們停車的權利,因此撤銷罰單。全案仍可上訴。

台中市政打造無障礙的友善城市 規劃的身障者與親子專用車格 是依規定停車格位設置 1
示意圖/臺中市政府

9. 性別|楊志良說女性候選人「絕子絕孫」、「回家愛愛」,還覺得自己沒失言

前衛生署長楊志良 2023/12/28 替國民黨立委參選人張斯綱站臺,提到生育率時,他不僅說對手吳思瑤「快 50 歲,不可能生,這輩子絕子絕孫。」甚至對同臺的另一名立委參選人徐巧芯說:「趕快回家愛愛」。楊志良隔天接受媒體訪問時,還強調自己一點都沒失言,只是把事情講出來而已。

這番性別歧視言論,不只遭致性別團體、民進黨批評,張斯綱也認為楊志良應該道歉。現代婦女基金會執行祕書吳姿瑩表示,楊志良做了很不好示範,所說的言論也強化「女性一定要結婚生小孩」的刻板印象。

吳姿瑩也提到,生育議題不能只從生理來看,而該思考如何創造友善生育環境,這牽涉許多家長考量的面向,且必須思考如何透過政策協助,讓想要生育的人能放心生育。

10. 長照|日本強震遇上高齡化地區,專家:老屋沒有適當維護

日本石川縣能登半島 2024 年元旦下午發生最大震度 7 級強震,截至 1/6 下午 4 時止,已有 126 人罹難,至少 516 人受傷、210 人失聯。從地震罹難人數來看,已超過 2016 年熊本地震。

能登半島高齡化問題也因地震引起關注。東京大學榮譽教授、日本地震工程學會會長高田剛就指出,這次的災區像日本大部分農村地區一樣,人口減少,年輕人外移;許多房屋屋齡也超過 50 年,且沒有受到適當維護。

《香港 01》報導指出,高齡化社區若遇上地震和海嘯,撤離就需要更長時間,例如 311 大地震,超過 56% 受害者都在 65 歲以上。而這次能登地震,許多死者和失蹤人士都是年長的居民。


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李修慧
李修慧

曾任「The News Lens 關鍵評論網」採訪記者,專長原住民、性別、勞動權益報導;「每天為你讀一首詩」小編。目前就讀於東華大學華文所創作組,臉書專頁 Poem4life。

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