【雙週報｜7/7-7/20】社工加薪未來卻可能縮水、「性騷擾三法」將修法、烏克蘭糧食出口協議過期
1. 勞權｜社工加薪好棒？政府偷偷把薪水從「薪點制」變成會縮水的「定額制」
由於通貨膨脹，軍公教人員 2022 年有過調幅高達 4% 的調薪。但許多執行政府專案的民間社工薪水一直沒有調高，2022 年底，高雄社工人員職業工會向政府爭取調高社工薪資。
今年 7/12，行政院宣布，明年起，將調高社工薪資。主要的調整可以分為 4 項：
- 提高社工底薪：社工底薪從目前的 34916 元，未來將調整為 37765 元，調幅 8.16%。
- 承諾未來比照軍公教調薪：行政院承諾，未來將比照軍公教調薪幅度，調整社工薪資。
- 提高加給：如果社工有較長年資、特殊證照、較高學歷，或者工作屬於「高風險」都有加給（能多拿一小筆薪水），這次也提高各項加給的金額。
- 提高「雇主應負擔費用」：為了避免雇主把社工的薪資拿去支付勞健保費，政府一直有補助「雇主應負擔費用」。這次也調高這項補助費，從原本的 5000 元調高到 6000 元。
不過，臺北市社工人員職業工會副理事長沈曜逸（沈後山）發文表示，原本社工薪資、加給都是「薪點制」，以一般社工起薪為例，2現行社工起薪是 280 薪點，每薪點為 124.7 元，因此社工起薪是 280 * 124.7 元 = 34916 元。
但沈後山說，這次修改，政府卻把一直以來的「薪點制」改成「定額制」。薪點制的好處是會隨通貨膨脹而增加，定額制卻不會，如果一直採用定額制，未來隨著通貨膨脹，社工的薪水將變相縮水。沈後山強調，針對定額制，多數社工工會強力反對，政府卻仍然採用。
此外，《自由時報》採訪屏東縣啟智協進會執行理事譚子文，譚子文提醒，社福單位的第一線服務者，除了社工，還有教保員、生活服務員。過去只要社工加薪，教保員、生活服務員也會跟著調薪，但這次政府卻沒有調高教保員與生活服務員的薪水，可能造成相對剝奪感。
- 新聞來源 1：行政院拍板「補助民間社工薪資」113 年起薪調高 8.16%、未來比照軍公教調薪幅度調整
- 新聞來源 2：社工加薪、教保員沒有 引發轉職潮
- 新聞來源 3：臺北市社會工作人員職業工會－關於2024年社工加薪評論
2. 性別｜「性騷擾三法」新法立法院審查中：申訴期延長、權勢性騷擾加重處罰
今年 5 月底以來，#MeToo 席捲臺灣各界，許多受害者公開過去經歷，修改「性平三法」（《性騷擾防治法》、《性別平等工作法》、《性別平等教育法》）的聲浪越來越大。行政院 7/13 公布「性平三法」修法草案，可分成「處置行為人（加害人）」和「保護當事人（被害人）」2 方面：
處置行為人方面：
- 區分「權勢性騷擾」的類型：將「權勢性騷擾」分為「一般」與「特殊」，一般權勢性騷擾如主管，特殊權勢性騷擾則指雇主、校長或機關首長。
- 分級處罰：民事方面，權勢性騷擾者、雇主加重賠償，求償金額最高等同一般性騷擾的 5 倍。行政罰方面，雇主如果就是行為人，最高可處 100 萬罰鍰，「一般性騷擾」行為人罰鍰也調高，最高 20 萬元，「權勢性騷擾」最高罰鍰 60 萬元。刑事部分，新增「權勢性騷擾者加重其刑 1/2」的規定。
- 加強部申訴、監督機制：如果性騷擾行為人就是最高負責人，或者當事人不服雇主調查結果時，可向地方主管機關申訴，再由主管機關調查、裁處。另外，雇主接獲申訴及調查結果都需通報主管機關。
- 將情節重大者暫時調離職位：增訂情節重大的最高負責人、主管停職，或暫時調整職務，確保事件調查獨立公正。
- 引進民間團體資源：授權民間專業人士或團體協助調查。
保護當事人方面：
- 保護扶助入法：編列預算，增加被害人保護扶助措施。
- 完善保密規定：任何人不得報導或公開能夠資識別被害人身分的資訊。
- 延長性騷擾申訴時效：目前性騷申訴時效是事件發生起 1年內。新法將改為知悉事件起 2 年內，事件發生起 5 年內。
- 增「特別時效」：權勢性騷擾申訴時效是知悉事件起 3 年內，事件發生起 7 年內。性騷擾若於未成年時發生，申訴時效為「成年後」 3 年內。如果是雇主性騷擾，申訴期則為當事人「離職後」 1 年內，事件發生起 10 年內。
不過，不少性別團體都對目前行政院提出的修法草案有意見，草案也必須經過立法院三讀才能通過。草案已在 7/21 送入立法院進行審查，下週將繼續審查。
3. 居住正義｜囤房者剉咧等！行政院調高「囤房稅」，最快 2025 年開徵
為了避免囤房，行政院 7/6 通過「房屋稅差別稅率 2.0 方案」，這個方案最主要有 3 個重點，分別在「非自住房屋稅率」、「差別稅率」，以及「歸戶方式」。
目前，房屋稅率採「自住房屋」及「非自住房屋」不同稅率。「自住房屋」房屋稅較低，稅率為 1.2% 。而「非自住房屋」房屋稅較高，在 1.5% ～ 3.6% 間，非自住房屋實際稅率由地方政府各自訂定。
此外，針對「非自住房屋」的房屋稅，地方政府也可以訂定「差別稅率」（房子越多，稅率越高。例如臺北市前 2 戶非自住房屋稅率是 2.4%，第 3 戶以上調高成 3.6%），但也可以不訂定，目前全臺就有 12 個縣市沒有使用「差別稅率」，無論有幾間房子，都統一收 1.5%。
目前，為了避免有人持有太多「自住房屋」，政府規定，本人、配偶、直系親屬實際居住的自住房屋全臺僅限 3 戶，也就是持有第 4 戶以上稅率就會比照「非自住房屋」，變成 1.5% ～ 3.6%。此外，過去是採「縣市歸戶」，因此若有人的「非自住房屋」是分散在全國各縣市，只要每個縣市不超過 3 戶，就可能規避「非自住房屋」需繳交的較高房屋稅。
而這次財政部提出的「囤房稅 2.0」，則將「非自住房屋」稅率從「1.5% ～ 3.6%」向上調整到「2% ～ 4.8%」。而且規定縣市政府「必須」訂定差別稅率。此外，將「縣市歸戶」改為「全國總歸戶」，讓分散囤房者沒辦法規避賦稅。
財政部估計，整套方案共有 36 萬戶的稅賦將增加，囤房稅為地方稅收，粗估整體可增加 26 億元收入。這份新方案還需通過立法院審議，如果審議順利，預計 2024 年 7 月實施，2025 年 5 月正式開徵。
- 新聞來源 1：囤房稅 2.0 方案影響 36 萬戶 6 大關鍵問答一次看
- 新聞來源 2：政院拍板囤房稅率最高 4.8% 推全國總歸戶防漏洞
- 新聞來源 3：打炒房再出招！政院通過囤房稅改全國歸戶
4. 人道｜烏克蘭糧食出口協議過期：黑海陷入戰區，糧食價格創開戰以來最大漲幅
烏克蘭是穀物和含油種子的主要生產國，在俄烏戰爭之前，烏克蘭每年出口約 2500 萬 ～ 3000 萬噸的玉米，小麥出口則有 1600 萬 ～ 2100 萬噸。
這些穀物除了賣往全世界，也可能由世界糧食計畫署收購，作為衣索比亞、索馬利亞、葉門等國的糧食援助。以 2021 年為例，世界糧食計畫署採購了 440 萬噸糧食，其中烏克蘭是最大來源，占整體的 20%。由於烏克蘭南方緊臨黑海，這些穀物大多都經過黑海，送往黑海另一邊的土耳其，再轉往非洲。
但去年 2 月俄烏戰爭開打後，烏克蘭的一些港口落入俄羅斯控制，部分港口則遭到水雷封鎖。烏克蘭糧食難以出口，導致全球糧食價格飆升。
戰爭爆發約 5 個月後，在聯合國、土耳其的協調下，俄羅斯和烏克蘭在 2022 年 7 月簽訂了為期 1 年的「黑海穀物協議」，雙方承諾保持黑海港口的安全，讓烏克蘭可以繼續從黑海出口糧食，作為回報，各方也承諾讓俄羅斯的化肥產品等可以重回全球市場。從 2022 年 7 月至今，烏克蘭已透過黑海出口了 3290 萬噸農產品，有助於緩和全球糧食危機。
不過，黑海穀物協議有 1 年的期限。到期前，俄羅斯就表示，讓俄國出口食品和化肥的承諾至今尚未兌現，也拒絕延長協議。該協議也在格林威治時間 7/17 21 點過期，協議過期後，俄羅斯更宣布 7/20 起，開往烏克蘭港口的任何船隻都會被視為可能攜帶軍用物資，將對這些船隻進行攻擊。烏克蘭也宣布 7/21 起，駛往俄方黑海港口的船隻將被視為軍事物資運輸船。
「黑海穀物協議」過期，已嚴重影響全球糧食價格。在俄羅斯揚言拒絕延長時，穀物和含油種子的價格已經開始上漲，將導致未來幾個月的麵包、麵類等主食價格跟著走高。雖然在烏俄戰爭後，巴西、俄羅斯等國的穀物供應有所增加，但全球糧食危機並未解除。7/19，芝加哥和巴黎市場小麥收盤都上漲超過 8%，創 2022 年 2 月俄烏戰爭開打以來、近 15 個月的最大漲幅。
- 新聞來源 1：黑海穀物協議多重要？俄羅斯喊停有何影響？分析一次看
- 新聞來源 2：黑海危機急升 俄烏互嗆「船隻往來視軍援」
5. 公益資源｜公益團體限定的數位課程！不只免費工作坊，還有「客製化輔導」
數位發展部（數發部） 7/6 宣布，將推出專為非政府組織（NGO）或非營利組織（NPO）設計的「2023 數據賦能，公益創新」系列活動，協助 NPO 或 NGO 提升數位能力，促進組織數位轉型。
整場活動分成「前導課程」和「客製化輔導」2 部份。前導課程又分成「線上課程」和「實體工作坊」，線上場次已於 7/19 辦理完，共有超過 150 家組織、共 300 多人參與。而接下來，數發部將在 7/26、8/2、8/9 分別辦理北、中、南 3 場的實體工作坊。報名完全免費，每場次限額 24 人，額滿為止。有興趣的團隊可以點以下連結報名：https://gov.tw/qMw。
而「客製化輔導」則須經過徵選，徵選期間從 7/6 ～ 8/15 中午截止。經過書面徵選、視訊徵選後，數發布將在 8 月底選定 8 組潛力團隊，並從 9 月起提供 5 個月的數位能力客製化輔導。客製化輔導會有「數據教練」，協助診斷團隊問題、帶路陪伴，並找到解方，也將按組織特性分配領域專家，使團隊的需求能被充分理解。有意願參加徵選者可點選以下連結報名：https://gov.tw/SvF。
- 新聞來源 1：數位部培力公益組織 提供數據應用輔導
- 新聞來源 2：數位部首場 NGO/NPO 數據培力課程上百團體參與 提升公益組織數據知能
6. 原住民｜手勢、歌曲、舞步全都錯！蕭敬騰上節目教原住民圍舞引發眾怒
從臺灣走紅的歌手蕭敬騰近年將演藝事業重心移至中國，不少人因他「親中」的形象，對他印象不佳。最近，他上中國節目《怦然心動 20 歲》，在節目中提到自己是「阿美族」，並教其他來賓怎麼跳原住民傳統圍舞。他指引來賓將雙臂放在面前交叉（左手握右邊的人、右手握左邊的人），並帶領來賓唱〈高山青〉。教學過程中，他的語氣甚至十分自信：「很簡單，但我們要交叉握」、「把重拍放在右腳，繞圈手擺起來」。
然而，他的教學內容充滿錯誤。原住民族立委伍麗華就表示，蕭敬騰的教學在手勢、歌曲、舞步 3 方面都錯了：手勢方面，臺灣原住民族幾乎沒有一族是「交叉手」，都是把手往外打開；歌曲方面，他所引用的〈高山青〉也不是臺灣任何一族的傳統歌曲；此外，蕭敬騰的舞步也不對。
除了教學內容錯誤，「交叉手」和〈高山青〉都是大眾對原住民傳統樂舞常見的刻板印象，過去已經有不少原住民團體指正過許多次，蕭敬騰公然教「常見的」錯誤內容，更讓許多原住民團體感到心寒。節目播出引發批評後，蕭敬騰在 IG 道歉，表示自己一開始不想教跳舞，因為上次跳舞已經是很多年前，直到網友提醒才發現自己真的跳錯，蕭敬騰表示：「不好意思給媽媽丟臉了，以後上節目會很小心。」
- 新聞來源 1：蕭敬騰不只阿美族舞手勢錯 伍麗華列「3 大錯」勸常回部落
- 新聞來源 2：蕭敬騰「雙手交叉」亂跳原住民圍舞！網酸「慘變中國結」：祖靈都怒了
7. 勞權｜AI、串流平臺威脅生計！時隔 63 年，美國演員、編劇再度聯合罷工
今年 5/2，「美國編劇工會」（WGA）與資方談判失敗，展開罷工，至今已罷工超過兩個月。而 7/13，代表美國 16 萬名電影、影集演員的「美國演員工會暨美國廣播電視演員工會聯合會」（SAG-AFTRA，以下簡稱「演員工會」）也宣布，與代表資方的「電影電視製作人聯盟」（AMPTP）談判失敗，將於 7/14 展開罷工。
這次演員工會之所以會與資方談判破局，主要癥結點在於薪資、影集集數，以及人工智慧 3 大問題。
薪資方面，過去，演員完成工作後雖然會先獲得一筆「預付款」，但多數人的最主要收入其實來自「重播費」。電視節目或電影的重播的次數越多，代表廣告越多，演員也就能收到越多重播費。但是，Netflix、Disney+ 等串流平臺大多採用訂閱制，也沒有廣告收入。因此，面對演員，他們也大多採用「固定費用制」，不再根據「實際觀看次數」支付酬勞，導致演員的薪資暴跌。
此外，影集的集數也會影響電視演員的收入。過去電視節目每一季的集數較多，演員也因此收入相對穩定。但串流平臺興起後，大量縮減影集集數，演員的收入也就跟著下跌。
AI 也威脅演員生計，由於 AI 可以自動生成圖片或影片，SAG-AFTRA 要求製片公司不能在未經他們同意，或沒有報酬的情況下，使用演員們的肖像、聲音或演出。他們也希望阻止片商訓練 AI 根據現有作品模仿，進而自創作品。
而 AMPTP 表示，他們已經退讓，提出有史以來對演員最有利的薪資和版稅提案，但演員工會仍然選擇罷工。這是自 1960 年代以來，時隔 63 年編劇與演員工會再次同時罷工，而這也意味絕大部分美國電影和電視節目都將停擺。目前雙方都各自堅持立場，可能需要一段時間才能重新展開談判。上一次編劇和演員聯手罷工時，罷工持續了 10 週。
8. 性別｜日本跨性別藝人 ryuchell 出櫃後遭到網路霸凌，結束生命
7/12，在日本廣為人知的跨性別藝人 ryuchell 被發現於東京的事務所結束自己的生命，得年 27 歲，引起日本性別霸凌的討論。
ryuchell 早年以男模特兒出道，中性形象頗受歡迎。2016 年，他與交往 2 年的藝人 PECO 結婚，並在 2018 年生下孩子。ryuchell 婚後人氣依然高漲，時常在社群媒體張貼育兒和家事的照片，被認為是日本演藝界的「模範奶爸」。
2022 年，ryuchell 突然公開出櫃，表示自己的性別認同是女性。同時，他也宣布與 PECO 離婚，但 2 人表示，為了孩子，還是選擇同住、一起照顧孩子。此後，ryuchell 改以女性形象露面，社群帳號也不再張貼那麼多曬小孩、家事的貼文，增加許多美妝、打扮的貼文。日本 LGBT+ 族群很受壓抑，ryuchell 出櫃後也成為 LGBT+ 族群重要的精神領袖。
ryuchell 有不少支持者，卻也招來不少民眾的批評。ryuchell 過世的消息傳出後，社群輿論猜測，ryuchell 選擇結束生命很可能和日本網友的惡意中傷有關。許多人也提到了惡名昭彰的網站「喜歡討厭.com」，這個網站開放網友投票，選出喜歡的和不喜歡的公眾人物，ryuchell 出櫃後就曾多次被選為「最討厭的人第一名」。
這已不是日本第一次出現網路霸凌造成當事人結束生命。2020 年，日本女子摔角選手木村花就在參與《雙層公寓》實境秀演出後，招來許多網友言語霸凌，並在當年 5 月結束自己的生命。這次，不少藝人也都出面，譴責長久以來網路上的霸凌和言語暴力。
9. 人權｜荷蘭通過「人肉搜索罪」，隨便公開他人個資可能被關 2 年
網路時代，在網路公開某人的地址或其他個人資訊（俗稱「人肉搜索」或「肉搜」）逐漸成為一種恐嚇、威脅他人的方式。在荷蘭，人肉搜索越來越常見，急救人員、警察、政客、記者、科學家和政府官員往往淪為肉搜目標，對當世人造成心理上極大壓力。
荷蘭法律訂有「恐嚇罪」，但針對肉搜的起訴經常失敗，因為「公開散布他人個資」的人往往沒有做出具體威脅。今年 7/11，荷蘭參議院通過一項新法，「人肉搜索」定為犯罪行為，這項新法案將在 2024 年正式生效，最高可判處 2 年有期徒刑，或最高 2.2 萬歐元（約臺幣 75.8 萬元）的罰金。
10. 性別｜「你沒穿內衣？會引誘犯罪」臺北市警察無故攔查女子，引發批評
臺北市一名女網友最近在社群媒體發文抱怨，7/12 下午她在文山區走路回家，走在人行道上時，一名騎機車的警察突然從馬路上要求攔查她，警察要她拿出證件，她反問原因後，警察盯著她說：「妳穿這樣穿太暴露、若隱若現」、「妳是不是沒穿內衣」、「會引誘別人犯罪」。女網友氣憤反問：「別人犯罪是我的錯嗎？他們可以不要犯罪啊！」員警無話可說，只要女子趕快回家。
這則貼文引起輿論迴響，多數人認為穿什麼衣服是個人自由，且同樣的問題不會困擾男性，警察刻意盤查女性明顯有違性別平等。這名警察所屬的臺北市警察局交通警察大隊 7/13 表示，隊內張姓員警盤查方式及言詞不當，已記申誡 2 次，並將編撰案例教育，持續向警察宣導正確觀念，避免類似情形再發生。
- 新聞來源 1：女遭警攔查問「沒穿內衣？會引誘犯罪」 北市交大：從嚴懲處
- 新聞來源 2：女遇警攔查問有無穿內衣 北市交大：記 2 申誡
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