【雙週報｜6/21-7/6】私立大學學費減免 5 大重點、謝春德性侵促使藝術圈連署修法、美國為何推翻大學入學「平權法案」
1. 弱勢｜教育部幫你出學費：私立大學學費減免 3.5 萬、學貸還款限制放寬
教育部表示，全臺有 18.5 萬名大學生領有「助學補助」、屬於經濟弱勢，其中，高達 14.4 萬人就讀私立大學，換算下來有超過 77% 的弱勢學生就讀私立。而目前公立大學每年平均學雜費 6.2 萬元，私立大學則是 11 萬元，兩者差距將近 5 萬元。
也就是說，不少有經濟壓力的學生都就讀私立大學，高額的學雜費又加重他們的負擔。為了避免經濟弱勢學生承擔更高的壓力，教育部推出一系列私立大學學費補助方案，詳細措施 6/29 在行政院會上正式通過，將於 2024 年 2 月起實施。這次方案共有 5 大重點：
1.減免私立大學學雜費 3.5 萬元：教育部補助私立大學學生每年 3.5 萬元，會在繳交學雜費時直接扣抵。
2.弱勢生額外減免 1.5 萬到 2 萬元：經濟弱勢學生還有額外加碼，學生若符合家庭年所得 90 萬以下，以及家庭年利息所得 2 萬元以下、不動產公告價值 650 萬元以下等條件，就屬於「經濟弱勢學生」。除了原本會有的每年 3.5 萬元學費減免，還有額外 1.5 萬元到 2 萬元減免。符合條件的學生只要在上學期註冊時提出申請，下學期就則可直接扣抵學雜費。
3.就學貸款「免付利息」限制放寬：過去大學生如果申請就學貸款，只會依照「家庭年收入」決定學生是否可以免付利息。但新方案納入「家裡有多少小孩還在讀書」作為考量，符合以下 3 種情況，在學期間都可以免付利息：
- 家庭年收入 120 萬元以下
- 家庭年收入 148 萬元以下＋家裡有 2 個小孩仍在就學
- 家裡有 3 個小孩仍在就學（無年收入限制）
4.放寬就學貸款還款限制：申請就學貸款的大學生畢業後就得償還貸款，為了避免學生還款時週轉不靈，教育部設有「緩繳本息、只繳息不還本」的方案，但有申請次數與申請門檻的限制。過去，月收入少於 4 萬元才能申請，新方案則是，月收入低於 5 萬就可以申請。申請次數限制現在是 8 次，新方案增加為 12 次。
5.高中職全面免學費：這次除了針對大學生做出調整，也一併調整「高中職免學費政策」。高中職免學費政策已經實施多年，原本是高職免學費、高中則設有家庭年所得 148 萬元的「排富條款」。而新方案改為高中高職都全面免學費，學生不用申請，直接免繳學費，也沒有排富條款。
2. 人權｜4 名大法官任期屆滿換人當！就任後，女性大法官比例有史以來最高
我國司法院設有 15 名大法官，負責「解釋憲法」、「統一解釋法律及命令」等工作。在臺灣，大法官曾經透過釋憲，讓同性婚姻合法、解釋原住民升學補償措施等，是臺灣人權進程中的重要角色。大法官任期 8 年。而現任 15 名大法官中，2015 年由馬英九任命的黃虹霞、吳陳鐶、蔡明誠、林俊益 4 人任期即將在今年 9/30 屆滿。
大法官的選任是由總統提名，經立法院過半數立委（57 席）同意，才能任命。現任總統蔡英文在今年 3 月開始籌備提名，最後確定 4 位被提名人，包含最高法院法官兼審判長蔡彩貞、監察院祕書長朱富美、臺大法學院特聘教授陳忠五、權利回復基金會董事長尤伯祥。6/21 候選名單送交立法院投票，由於民進黨立委在立法院有多數優勢，最後 4 人全數通過提名。
蔡彩貞 65 歲，曾任各級法院法官、司法院刑事廳廳長，現任最高法院法官兼審判長，擅長刑事法律、撰擬裁判法理闡述、強化制度改革績效。朱富美 65 歲，曾任實任檢察官逾 28 年，為現任監察院祕書長，擅長刑事法制，且實務與研究經驗豐富。陳忠五 59 歲，任教於臺大法學院，擅長民事法學研究，並長年關注弱勢者，如勞動者、消費者、被害者的權益保護。
而尤伯祥 54 歲，現任「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會」董事長，曾任促轉會兼任委員、司法改革國是會議委員、民間司法改革基金會董事等經驗，參與過蘇建和案、徐自強案、江國慶案、邱和順案、蘇炳坤案等案件的救援，為知名的冤案律師。擅長刑事辯護、釋憲實務及轉型正義調查。
4 位新任大法官將於 10/1 就職，就任後，女性大法官比例將達 1/3，是歷年最高。
- 新聞來源 1：大法官人事同意案國民黨和民眾黨全體拒投，民進黨保送 4 人全數通過，尤伯祥獲最高票
- 新聞來源 2：立法院大法官人事權投票 4 人全過關
3. 身心障礙｜公益彩券帶頭歧視？考場人員叫視障者「自己看選項」
為了促進弱勢就業，臺灣的「公益彩券」限定只能由身心障礙者、低收入戶、單親家庭等弱勢擔任經銷商。而弱勢者得先經過遴選測驗，才能取得經銷資格、販售彩券。但立委王美惠、邱泰源等人 6/29 舉辦記者會指出，經銷商遴選過程，竟有考場人員要求視障考生自己「看」考題，明顯歧視身心障礙者。
王美惠接獲一名視障者陳情，他表示測驗當天報到時，太太就向主辦單位表明先生是視障且全盲，主辦單位表示無法讓家屬陪同應試，但會以語音協助。然而，陳情人進入試場後，工作人員只將部分題目讀出，隨後就要求陳情人「自己看」選項。身心障礙聯盟補充，當時試場人員要視障受測者看彩券回答購買金額。
王美惠指出，這樣的狀況並非個案，臺彩一直以來都沒有說明身心障礙者可以使用哪些應試輔助工具，報名簡章中也都沒有規範，視障考生只能自己想辦法，有的考生會使用 APP 掃描文字並報讀，也有考生選擇插電式放大鏡輔助應試，但這些方法能不能被接受，完全看各個考場人員是否同意。
臺彩總經理謝志宏為現場人員不當處理之行為、未清楚交代試驗輔具使用方式致歉，謝志宏表示，未來將持續調查並處理後續問題，並積極檢討、改進問題。但身心障礙聯盟表示，他們曾去電臺灣彩券公司溝通，臺彩在電話中卻回應「經銷商遴選要具備『親自在場』的銷售能力，測驗要顧及公平性」，對於到底測試過程中哪裡出問題、又要怎麼檢討改進，臺彩沒有具體的回覆。
- 新聞來源 1：影／台彩要視障考生自己看考題？立委呼籲保障身心障礙者公平機會
- 新聞來源 2：經銷商遴選測驗竟要求視障生「自己看考題」 台彩總經理致歉
4. 族群｜美國推翻持續 40 年的平權法案，大學不能優先讓非裔、拉美裔錄取
1960 年代開始，美國部分大學為了提升學生的族群多元性，會在入學考試時將學生的「種族」納入考慮，優先錄取非裔或拉丁美洲裔。1977 年，一名加州大學白人申請者認為，這項措施違反憲法的「平等保護條款」，因此控告加州大學。但最後美國最高法院宣判，這些措施並不違憲，允許美國大學繼續採用類似的措施。這項法案被稱為「優惠性差別待遇法案」（Affirmative Action），又稱平權法案。
但近日，有人反對「平權法案」，並針對哈佛大學和北卡羅來納大學類似的招生措施再度提起訴訟，提告者認為，這類措施反向歧視白人或其他不被保障的族裔。值得注意的是，針對哈佛大學的訴訟是由一群亞裔學生提起的，他們指出，當亞裔、非裔、拉美裔同時進入候選名單時，學校往往傾向錄取非裔和拉美裔，亞裔學生變相被排除。
今年 6/29，美國最高法院公布結果，9 名大法官中，6 名大法官反對「平權法案」，3 名大法官支持「平權法案」，最後最高法院認定哈佛大學、北卡羅來納大學以及其他大學的類似措施都違反憲法的「平等保護條款」，不得再繼續施行。這項宣判重創美國的非裔、拉美裔族群。
目前美國近 4000 所學院和大學中，約只有 200 所學校會在入學時考量種族。然而，許多實施該項措施的都屬美國著名的常春藤盟校，也可能連帶影響其他學校支持多元族裔的措施。南方衛理會大學教育政策學教授多名尼克・貝克（Dominique Baker）就擔心，這項計畫可能影響其他學校針對少數族裔的獎學金或其他支持計畫。
- 新聞來源 1：兩位黑人大法官針鋒相對，美國「平權招生爭議」如何在非裔社群激起漣漪？
- 新聞來源 2：Why the Supreme Court decision on affirmative action matters
- 新聞來源 3：美國平權法案：高等法院推翻大學招生考慮種族因素的前因後果
5. 性別｜#MeToo 運動：陳建州被多人指控猥褻、藝術家謝春德性侵「乾女兒」
臺灣 #MeToo 運動持續延燒，近日，藝人黑人陳建州與藝術家謝春德兩人的案件引起大眾廣泛討論。
首先是藝人大牙（周宜霈）6/27 發文指出，2012 年他曾與黑人一起到香港錄製節目，入住飯店時，黑人強硬的要求進入她房內，出言猥褻，甚至強行摟抱，將她推倒到床上。而 6/28，網紅郭源元也發文表示，黑人曾經以「送公關品」的名義約她到家裡和辦公室，同樣強行摟抱，意圖猥褻。
郭源元在貼文中表達 #MeToo 當事人的心情：「我們都希望壞人踢到鐵板，我們都不想成為那塊鐵板。⋯⋯主動說出來，除了得再讓自己難受一次，還得迎接勢必會如浪打來的媒體報導、茶餘飯後，及充滿惡與無知的質疑與檢討。當那塊鐵板太不容易了，當那塊鐵板太痛苦了。」此外，她也闡明了 #MeToo 運動的重要意義：「現在決定說出來的原因只有一個，就是我不想讓大牙只有一個人。」郭源元的話引起眾多網友共鳴。
陳建州則否認這些指控，並表示將對大牙求償 1000 萬。而陳建州除了有藝人身分，同時也是「PLG 職籃」的創辦人，面對外界質疑，PLG 聯盟 6/30 也表示陳建州自請暫停執行長職務。
藝術圈方面，一名梁姓藝術工作者（臉書帳號「Redhat Liang」） 7/5 在臉書發文表示，臺灣當代藝術家謝春德因為與自己的母親熟識，在她國小時將他收為乾女兒。上國中前，謝春德主動向當事人的母親建議，讓她遷戶籍到比較好的國中就讀，因為國中離家遠，謝春德也主動表示，可以讓當事人借住在他的工作室。但謝春德卻藉此機會性侵、猥褻當時未成年的當事人，甚至強拍裸照，時間斷斷續續長達 3 年。
由於內容涉及未成年性侵，這篇貼文引起熱烈討論，目前謝春德沒有正面回應。但與謝春德合作的臺北表演藝術中心已經發出相關聲明。臺北表演藝術中心表示，之前與謝春德簽約合作節目《NEXEN 未來密碼》，但基於對性平事件零容忍原則，將組成專案諮詢委員會，並中止合作。
藝術圈也在 7/6 發起「藝術不染色：視覺藝術落實性別平等與公眾課則機制倡議」連署，訴求政府機關的獎項、補助計畫、標案合約增列「性平條款」，若合作者為性平事件加害人，政府機關、計畫可以終止、暫停、拒絕合作，甚至求償、要求退回補助或款項。
- 新聞來源 1：黑人陳建州自請暫停 PLG 執行長職務！告大牙沒做 1 事「等於沒告」…司法院連發 4 張圖詳解打臉
- 新聞來源 2：知名藝術家謝春德爆性侵案引眾怒，藝術圈 Metoo 連署修法呼籲「零容忍政策」
6. 兒少｜《少年事件處理法》新制施行：涉事少年「輔導優先」、保護被害人
《少年事件處理法》（《少事法》）規定 12 歲以上未滿 18 歲的人如果觸法，該怎麼應對。讓觸法少年不必馬上進入司法體系，保障少年健全成長、改過的機會。《少事法》在 2019 年及今年 5、6 月分別經過 2 次修正，新法上路後有 2 方面的改變，第 1 是「加強對被害人的保護」，第 2 是「建制『曝險少年』的輔導機制」。
加強對被害人的保護：修法後，少年法院可以禁止少年與被害人或家屬接觸（例如禁止出入他們的工作場合、禁止跟蹤騷擾等）。為了讓涉事少年可以提出意見，同時給予少年抗告權。
此外，修法後，法院可以傳喚被害人出庭或陳述意見，被害人可以由信賴的人或專業人員陪同在場。另外，法院開庭時，被害人如果有需要，也可以透過單面鏡、視訊、電話等措施，進行適當隔離，讓被害人能安心的陳述意見。
建制「曝險少年」的輔導機制：《少事法》依據少年觸法的輕重程度，又分成「少年保護事件」和「少年刑事事件」。後者是指觸犯刑法或情節重大，前者則是情節沒那麼嚴重的觸法狀況。「曝險少年」就是指觸犯「少年保護事件」的少年，而「曝險少年」是指有下列 3 類情形之一：
- 無正當理由經常攜帶危險器械
- 施用毒品或迷幻物品，但沒有觸犯《刑法》（例如施用第 4 級毒品）
- 預備犯罪或犯罪未遂，但依法還不會處罰
過去，少年如果有這些情形會直接移送少年法庭。修法後，改採「行政輔導先行，以司法為後盾」的原則，改由各縣市政府的「少年輔導委員會」（少輔會）處理，少輔會將依照少年的問題通盤應對、輔導。如果行政輔導有效，就不必再以司法介入；如果少輔會輔導無效，或者經過評估認為有必要，也可以請求少年法院處理。
- 新聞來源 1：不再直接送少年法庭 「曝險少年」改由少輔會先輔導
- 新聞來源 2：《少年事件處理法》新制施行！
7. 身心障礙｜轉車上班太累人？嘉義縣計程車接送身心障礙者上、下班
嘉義縣身心障礙者約 3.7 萬人，但身心障礙者就業率不到 17%。嘉義縣交通不便，身心障礙就業除了要克服自身障礙，還得面對交通問題，有些人必須轉乘好幾班車才能到工作地，可能降低工作意願。
嘉義縣為了支持身心障礙者就業，7/4 啟動「計程車支持方案」。身心障礙者如果有工作能力，但居住地點缺乏公共交通工具，縣政府就會提供前 6 個月的計程車通勤費。方案目前規畫 6 條路線，分別是「鹿草到中埔」、「新港到竹崎」、「竹崎到中埔」、「竹崎到溪口」、「竹崎到梅山」、「民雄到水上」，涵蓋主要工業區及庇護工場，計程車會依身心債者的居住地、工作地及工作時間彈性接送。
等身心障礙朋友適應工作後，縣政府會再協助進行交通訓練，或輔導身心障礙者就近租屋。一名身心障礙家屬就表示，女兒服用身心科藥物後，容易精神昏沉，不適合騎車，於是她申請交通支持，搭計程車上下班，等病情穩定後再評估換藥，並訓練她自主騎機車上下班。嘉義縣目前已有 7 名身心障礙者符合資格。
- 新聞來源 1：嘉義縣身障者就業率不到 17% 首創免費搭小黃上下班
- 新聞來源 2：嘉縣促身障就業 搭小黃補助半年
8. 兒少｜將痛覺記憶跟事件連結？兒科醫師體罰小孩還發文，引起網路熱議
知名兒科醫師陳映庄 7/2 在臉書以「我打了我的小孩」為題，發文分享自己體罰小孩的狀況。他表示，自己是單親爸爸，擔心子女感覺家庭不完整，所以對小孩過度保護，最後卻導致孩子自理能力出問題。他因此開始改變教養方式，採用體罰，後來卻被孩子的媽媽通報家暴、社工介入。他發文表達自己的懊悔、不滿與委屈。
陳映庄的臉書在網路上引起熱烈討論，許多人不滿他用難懂的文字包裝自己的行為，例如有關體罰的那段，他寫道：「用比較明確的懲罰方式喚醒他們的神經警醒度（例如打耳光，叫他們罰跪用腳底板推倒他們［先讓孩子跪著，再把腳放在孩子的軀幹上再出力推倒，降低孩子的頭部高度，才不會摔倒導致撞傷］）試圖讓他們將痛覺跟事件記憶連結」。
但所謂「將痛覺跟事件記憶連結」、「喚醒神經警醒度」其實就是體罰，「用腳底板推倒」其實就是叫小孩罰跪並踹倒小孩。此外，「德州媽媽沒有崩潰」和「嘎老師 Miss Ga」等網紅，都接到孩子生母的聯繫，表示陳映庄隱藏了許多細節，例如孩子有時半夜睡到一半會被叫起來體罰，而且他曾一次打了小孩 50 幾個巴掌。
兒科醫學會在 7/3 特別發出聲明強調，體罰沒有辦法達到教養孩子的目的，且許多實證醫學文獻都已經證明，對孩子施以暴力，長遠來看可能容易造成孩子的身心創傷，甚至影響腦部發育。兒科醫學會也提醒，如果對育兒或教養感到困擾，各大醫院都有成立「兒少保護區域醫療整合中心」，可以提供相關建議與協助。
9. 鄉鎮｜南迴醫院一等 12 年，超人醫生「不等了」、轉型先開「南迴診所」
前臺東縣達仁鄉衛生所主任、有「超人醫師」稱號的徐超斌，有感於臺東南迴 4 鄉鎮（大武、達仁、金峰、太麻里）醫療資源嚴重不足，2011 年開始籌建 「南迴醫院」，2018 年更籌備「醫療財團法人南迴基金會」，號召社會大眾集資興建醫院，提升偏鄉醫療資源。
但是設立醫院並不容易，徐超斌表示，衛福部考量南迴 4 鄉人口逐漸減少，維持醫院成本效益不容易，還需審慎研議評估，醫院最快也要 2 年後才能成立。而資金方面也還沒到位，設置南迴醫院資金初估需要 3 億元，截至去年 7 月只募得 1.6 億元。
為了儘早提供醫療資源，去年 7 月，徐超斌決定轉型先從診所開始，並在臺東縣大武鄉成立規模較小的「居家護理所」和「南迴診所」，今年 6/28 正式開業。
衛福部醫事司長劉越萍指出，南迴診所預計每月就診量 500 人次，醫事人員除了徐超斌，有義大醫院支援，以內科、外科、婦科、小兒科基礎治療為主。診所除了定點門診，還將扮演「移動醫院」的角色，將深入社區做居家長照的診療。
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10. 身心障礙｜讓智能障礙者和其他人一起比賽！夏季特奧會臺灣獲 39 面獎牌
「夏季世界特殊奧林匹克運動會」（夏季特奧會）是每 4 年舉辦一屆的國際運動賽事，目的是讓智能障礙者透過運動融入社會。今年的夏季特奧會 6/17 至 6/25 在德國柏林舉行，臺灣共有 67 名選手參加，是近年來人數最多的一次。臺灣選手參加的項目包括田徑、羽球等 11 種運動競賽，最後共獲 16 金 13 銀 10 銅。
值得注意的是，除了一般常見的運動項目，特奧還有融合滾球、融合籃球等「融合運動」，融合運動是由年齡相仿的非智能障礙運動員擔任「融合夥伴」，與智能障礙者一起運動、訓練或完成比賽。「融合運動」是讓智能障礙者融入社會的直接展現，因此也是特奧會重要的特色。
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